王宏偉

（沈陽航空航天大學(xué)，遼寧 沈陽 110136）

如今全球化已經(jīng)成為勢不可擋的趨勢，對教育及文化領(lǐng)域的交流與發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。在國際化辦學(xué)理念的引領(lǐng)下，國內(nèi)各大高校來華留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步攀升，更有部分高校已經(jīng)步入提質(zhì)增效階段。留學(xué)生在中國高等教育體系內(nèi)已不再是少數(shù)群體，而是校園內(nèi)壯觀的風(fēng)景，為學(xué)校創(chuàng)造了濃郁的國際化氛圍。但留學(xué)生的管理與服務(wù)也是高校日常管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何形成完善的來華留學(xué)生管理體制機(jī)制，助推高校國際化校園建設(shè)成為高校來華留學(xué)教育亟待解決的問題。

一、來華留學(xué)生入學(xué)教育

高校應(yīng)對來華留學(xué)生實(shí)施入學(xué)教育，發(fā)放中外文來華留學(xué)生手冊，使留學(xué)生深入了解包括規(guī)章制度、生活指南、安全提示、畢業(yè)要求等相關(guān)內(nèi)容。

高校應(yīng)加強(qiáng)新入學(xué)留學(xué)生的日常管理，強(qiáng)化留學(xué)生紀(jì)律意識、安全意識、法治意識，使新生盡快適應(yīng)在校的學(xué)習(xí)生活，每學(xué)期以入學(xué)報到為起點(diǎn)，強(qiáng)化對留學(xué)生的入學(xué)教育，精心設(shè)計(jì)、組織實(shí)施系列入學(xué)教育活動，集中從文化體驗(yàn)，法制教育，校規(guī)教育，安全教育，生活指導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)等方面開展豐富多樣的教育內(nèi)容。

高校應(yīng)制定有英文留學(xué)生手冊，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)、教學(xué)管理、生活服務(wù)等各方面內(nèi)容，面向全體新生發(fā)放和組織學(xué)習(xí)。圍繞校紀(jì)校規(guī)解讀、日常管理規(guī)范及程序、教務(wù)管理規(guī)范、突發(fā)安全事件防范及處置等多個方面，由留學(xué)生輔導(dǎo)員或者優(yōu)秀留學(xué)生干部對新生進(jìn)行深度解讀和指導(dǎo)。特別在違紀(jì)處分環(huán)節(jié)，將留學(xué)生最常見的違紀(jì)行為和其處理結(jié)果向留學(xué)生進(jìn)行介紹，幫助新生明確在華學(xué)習(xí)的目標(biāo)和方向，從源頭做好來華留學(xué)生的教育管理工作。要對留學(xué)生進(jìn)行普法知識教育，幫助新生了解和掌握基本法律常識和須遵守的法律法規(guī)。高校應(yīng)組織各專業(yè)學(xué)院面向新生組織專業(yè)說明會，對學(xué)生進(jìn)行初始階段的學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)業(yè)指導(dǎo)。也可以組織留學(xué)生到校外參觀，了解和體驗(yàn)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)狀，增強(qiáng)地域情懷，鼓勵新生入鄉(xiāng)隨俗，順利開始在華留學(xué)生涯。

二、來華留學(xué)生信息與檔案管理

高校應(yīng)有效使用和維護(hù)來華留學(xué)生管理信息系統(tǒng)，建立來華留學(xué)生檔案，收錄重要文件。

高校應(yīng)建立留學(xué)生信息化管理平臺，包括招生管理信息平臺、學(xué)生管理信息平臺、教學(xué)管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)全過程的在線一體化信息管理服務(wù)。設(shè)置留學(xué)生檔案室，并制定相關(guān)管理規(guī)定，設(shè)專人負(fù)責(zé)，提供檔案保存和查詢服務(wù)。通過留學(xué)生管理服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)留學(xué)生從注冊到招生審批以及入學(xué)之后包含住宿、簽證、獎學(xué)金、繳費(fèi)、獎懲、異動、請假、保險等信息管理、統(tǒng)計(jì)等各維度的管理。方便高校對留學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確有效的管理。

三、來華留學(xué)生住宿管理

高校應(yīng)形成較完備的來華留學(xué)生住宿管理規(guī)章和制度，校內(nèi)管理或校外監(jiān)管到位；配備必要的符合來華留學(xué)生管理和服務(wù)特點(diǎn)的工作人員。為方便對來華留學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，以及趨同化管理，應(yīng)鼓勵留學(xué)生校內(nèi)居住，以便加強(qiáng)日常管理。

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部門對在華留學(xué)生的居住登記管理制度。高校與出入境、文保分局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊裙芾聿块T建立順暢高效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保校內(nèi)外住宿學(xué)生都在完善的監(jiān)管體系中。高校應(yīng)制定完善的留學(xué)生住宿管理規(guī)定和制度，確保校內(nèi)管理到位。留學(xué)生公寓應(yīng)由學(xué)校后勤部門和國際教育學(xué)院等專門從事留學(xué)生管理的部門聯(lián)合管理，對留學(xué)生公寓的清潔衛(wèi)生、安全防范、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等實(shí)行管理責(zé)任。高校對留學(xué)生公寓工作人員應(yīng)實(shí)行資格上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行在崗培訓(xùn)和考核制度。全體公寓管理和服務(wù)人員嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉掌握所管公寓的內(nèi)部情況，重視日常管理和安全設(shè)施設(shè)備的巡查巡視工作，對于潛在危險和突發(fā)性事件能夠及時預(yù)警，妥善處置。

四、來華留學(xué)生風(fēng)險與應(yīng)急管理

高校應(yīng)建立來華留學(xué)生學(xué)業(yè)、健康、安全等方面的風(fēng)險監(jiān)測評估和防范干預(yù)機(jī)制；針對來華留學(xué)生重大疾病、意外事故、突發(fā)事件等緊急情況制定處置程序和應(yīng)急預(yù)案，并組織來華留學(xué)生參與相關(guān)應(yīng)急演練活動。實(shí)施來華留學(xué)生全員保險制度。

隨著來華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校在加強(qiáng)留學(xué)生日常管理的同時，也應(yīng)逐步建立和完善留學(xué)生學(xué)業(yè)、健康、安全等方面的風(fēng)險防控制度和措施，以適應(yīng)來華留學(xué)事業(yè)快速發(fā)展的需要。有效預(yù)防、及時控制和消除在校留學(xué)生突發(fā)事件的危害，保障留學(xué)生身心健康和生命安全，維護(hù)正常的校園秩序，營造良好的育人環(huán)境，有效應(yīng)對和妥善處理突發(fā)事件。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立針對留學(xué)生重大疾病、意外事故、突發(fā)事件等緊急情況的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，涉及校、院兩級及保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤等相關(guān)部門，并制定完善的處置程序和應(yīng)急預(yù)案。

高校須與上級公安機(jī)關(guān)職能部門保持密切的溝通和聯(lián)系，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)對本校留學(xué)生的違法行為進(jìn)行查處。針對水電安全、火災(zāi)、盜竊、留學(xué)生人身傷害、急病癥等突發(fā)事件，均有詳盡的處理程序。

針對留學(xué)生突發(fā)事件，高校應(yīng)能夠做到及時、有效、規(guī)范地妥善處理，降低損失和不良影響，確保留學(xué)生、學(xué)校和社會的安全穩(wěn)定。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴(yán)格堅(jiān)持高效果斷處置原則、以人為本原則、依法處置原則、及時上報原則、預(yù)防為主原則、應(yīng)急保障原則、把控輿情原則以及事后總結(jié)的原則。

提供質(zhì)優(yōu)價廉、手續(xù)簡便的保險是優(yōu)化留學(xué)環(huán)境的重要舉措，是突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的重要組成部分，高校應(yīng)建立系統(tǒng)完善的來華留學(xué)保險機(jī)制，凡外國留學(xué)生，學(xué)習(xí)期間必須購買保險。

五、移民和出入境事務(wù)管理

高校應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或崗位歸口管理來華留學(xué)生的移民和出入境事務(wù)；配合有關(guān)部門并為來華留學(xué)生提供服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程等方面的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。簽證和居留等事務(wù)管理嚴(yán)格、規(guī)范。

高校須嚴(yán)格依照國家關(guān)于來華留學(xué)管理的有關(guān)政策和外國人出入境管理相關(guān)規(guī)定，配合出入境和公安等相關(guān)部門為來華留學(xué)生提供簽證和居留事務(wù)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的流程指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。包括來華留學(xué)生入境24小時內(nèi)進(jìn)行住宿登記服務(wù)；來華留學(xué)生報到注冊指導(dǎo)和信息錄入服務(wù)；配合出入境檢驗(yàn)檢疫局為來華留學(xué)生進(jìn)行體檢服務(wù)；配合公安局出入境管理局等相關(guān)部門為來華留學(xué)生進(jìn)行居留許可申請辦理等。密切關(guān)注學(xué)生的護(hù)照和簽證狀態(tài)，及時提醒留學(xué)生進(jìn)行延期申請和手續(xù)辦理，有效避免留學(xué)生因所持簽證及居留許可超期給出入境管理部門、學(xué)校和學(xué)生個人帶來的不利影響。

六、法規(guī)與安全教育和管理

高校應(yīng)對來華留學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和安全防范的教育，建立安全信息預(yù)警機(jī)制，預(yù)防違法犯罪、防范不法侵害；依法依規(guī)懲處來華留學(xué)生的違法、違規(guī)和違紀(jì)行為。

留學(xué)生的法規(guī)和安全教育管理是來華留學(xué)教育工作的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，動輒涉及國家政治、外交、安全的大局。高校應(yīng)高度重視留學(xué)生在華學(xué)習(xí)期間的法律意識培養(yǎng)和安全教育，建立完善的留學(xué)生法律法規(guī)和安全教育工作體系和管理制度，作為留學(xué)生安全管理工作的重要保證。高校應(yīng)注重加強(qiáng)與公安部門的溝通與交流，針對留學(xué)生定期開展普法教育。

七、心理健康教育與咨詢

高校應(yīng)配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)來華留學(xué)生的心理健康教育以及咨詢服、開設(shè)來華留學(xué)生心理咨詢與輔導(dǎo)場所。

來華留學(xué)生文化背景差異大，學(xué)習(xí)和生活壓力大。為保障來華留學(xué)生身心健康，及時緩解留學(xué)生思想和心理壓力，高校應(yīng)設(shè)置大學(xué)生心理咨詢指導(dǎo)中心，同時面向中國學(xué)生和留學(xué)生開放，幫助留學(xué)生及時解答學(xué)習(xí)和生活中的各種困惑，緩解心理和精神壓力。留學(xué)生管理部門工作人員在日常工作中應(yīng)注重相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，能夠做到與時俱進(jìn)，結(jié)合國內(nèi)、國際形勢，隨時觀察和掌握留學(xué)生的思想動態(tài)，及時調(diào)整工作方式與方法。留學(xué)生輔導(dǎo)員要經(jīng)常性開展談心談話工作，能夠第一時間對有情緒和思想問題的留學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，幫助其解決問題。對于有心理疾病的留學(xué)生，能夠及時發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)行干預(yù)或轉(zhuǎn)介治療。

此外，高校還應(yīng)強(qiáng)化中外學(xué)生的趨同管理，大力加強(qiáng)中外學(xué)生的交流互動，經(jīng)常性組織留學(xué)生參與學(xué)校和相關(guān)學(xué)院開展的各類文體活動，豐富留學(xué)生的課余生活，促進(jìn)中外學(xué)生的文化和情感交流，以釋放及緩解留學(xué)生因文化差異等各方面引起的壓力。