曹鵬飛

（永煤集團，河南 永城 476600）

為進一步規(guī)范永煤公司效能監(jiān)察工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展作用，突出效能監(jiān)察對企業(yè)中心工作的“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，促進經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，查找經(jīng)營管理漏洞，不斷完善企業(yè)管理，提高管理效能，永煤公司效能監(jiān)察工作堅持嚴把“三個關(guān)口”，切實做到做深、做實、做細。

一、提高政治站位，正確認識開展效能監(jiān)察工作的重要意義

提高政治站位，站在講政治、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識效能監(jiān)察工作的重要性，充分認識效能監(jiān)察工作對于提升企業(yè)經(jīng)營管理、防范化解經(jīng)營風(fēng)險的重要意義。效能監(jiān)察工作是加強企業(yè)管理、提升企業(yè)經(jīng)濟效益的主要舉措，是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入的主要方法，是紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的重要途徑。效能監(jiān)察工作堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以規(guī)范管理、完善制度建設(shè)為著力點，提高企業(yè)的管理效能，充分調(diào)動各方面積極因素，使效能監(jiān)察工作達到“確立一個項目，堵塞一類漏洞，改進一項管理，取得一塊效益”的總體目標(biāo)，不斷強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促進企業(yè)文明、和諧、健康發(fā)展。

二、規(guī)范效能監(jiān)察工作程序，嚴把三個關(guān)口

永煤公司效能監(jiān)察工作堅持嚴格把握好“三個關(guān)口”，扎實開展工作，推進效能監(jiān)察不斷提升。

（一）嚴把選題立項關(guān)口

永煤公司效能監(jiān)察選題立項堅持三個聚焦，即聚焦巡視、巡察反饋問題整改，聚焦人財物、產(chǎn)供銷等廉政風(fēng)險較高的關(guān)鍵崗位，聚焦職工群眾關(guān)心的熱點焦點問題。在充分調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，選擇好效能監(jiān)察立項項目，分析問題產(chǎn)生的根源，分類精準施策，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后依規(guī)開展工作。2019 年，永煤公司及所屬單位共選題立項75 項，立項觸角向生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域不斷延伸。

（二）嚴把組織實施關(guān)口

在開展專項監(jiān)察的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分運用效能監(jiān)察建議書、管理提升建議書和風(fēng)險告知書等方式對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。同時，創(chuàng)新監(jiān)督方式，對于基層選取有特色的項目，經(jīng)批準列入永煤公司效能監(jiān)察重點督辦項目，不定期進行督導(dǎo)督辦，聽取項目工作進展情況，督促各級紀檢監(jiān)察部門切實把監(jiān)督擺在首位、挺在前面，牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)、著力提高監(jiān)督效能，堅持定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實，敢于向一切違反紀律和規(guī)矩的行為亮劍。

（三）嚴把效益效果關(guān)口

年終，永煤公司各單位按照效能監(jiān)察優(yōu)秀項目推薦標(biāo)準進行組卷申報，突出效能監(jiān)察的管理效益、經(jīng)濟效益、反腐倡廉效益，堅持貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。永煤公司組織對各單位效能監(jiān)察立項項目完成情況進行驗收，按照驗收評分標(biāo)準進行考核，按照序列進行平均排名，結(jié)果運用于當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“兩個責(zé)任”考核。

三、效能監(jiān)察工作取得的成效

2019 年，通過效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)管理問題29 條，下發(fā)監(jiān)察建議書15 份，督促建章立制19 項，避免經(jīng)濟損失338 萬元，內(nèi)部控制得到加強，提升了風(fēng)險管控能力，下面重點介紹兩個項目開展情況：

（一）增值稅專用發(fā)票進項稅抵扣效能監(jiān)察

通過緊盯5 家單位逾期增值稅專用發(fā)票問題，進項稅115 萬元已全部避免損失，同時延伸監(jiān)察觸角，融入企業(yè)清欠中心工作，打通監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，發(fā)現(xiàn)并督促收回銷售長期未開票銷售款78 萬元，通過開展增值稅專用發(fā)票進項稅抵扣情況效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)管理方面問題10 個，下發(fā)監(jiān)察建議書5 份，共為企業(yè)避免經(jīng)濟損失193 萬元，督促建立發(fā)票管理、銷售管理制度10 項，同時加強稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，強化內(nèi)部管理，風(fēng)險防控能力得到進一步提升。

（二）粉煤灰和爐渣銷售效能監(jiān)察

通過緊盯市場調(diào)研、招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強過程管控強監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵崗位人員責(zé)任履行，通過查制度、查流程、查職責(zé)、查履行等方式，以日常監(jiān)督為抓手，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)粉煤灰銷售管控環(huán)節(jié)問題13 項，下發(fā)監(jiān)察建議書5 份，新修訂制度及管理辦法8 項。針對與客戶簽訂的臨時補充協(xié)議價格與招標(biāo)價格存在差額問題，下發(fā)整改建議書，追回差額款145.7 萬元，同時加大對關(guān)鍵崗位人員的廉政教育，提升防腐拒變的能力。

四、做好效能監(jiān)察工作的體會

通過近年來開展效能監(jiān)察工作，我們深刻體會到效能監(jiān)察工作要想真正做好，必須從三方面重點加強。一是整合監(jiān)察合力，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。效能監(jiān)察是一項綜合性很強的工作，往往會涉及到多個部門的職責(zé)，依靠紀檢監(jiān)察部門單打獨斗很難做得好，必須要依靠相關(guān)的一些管理部門支持和協(xié)助，形成工作合力，才能使效能監(jiān)察工作全面、深入、有效的開展。為此，永煤公司成立了效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、各責(zé)任部門配合參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，定期溝通交流情況，研究分析解決問題，以拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強了效能監(jiān)察的工作力度。二是堅持做實做細監(jiān)督，加強監(jiān)察質(zhì)量。為進一步提高效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果，監(jiān)察過程中我們主要采取了“聽、查、問、看”等形式，聽是聽取單位自查情況匯報和工作情況介紹；查是查看各種制度文件、原始記錄、財務(wù)憑證、臺帳等管理方面的相關(guān)資料；問是詢問職工，召開座談會或單獨談話、問卷調(diào)查；看主要是查看現(xiàn)場。三是要突出項目管理成效，加強效能成果。項目開展的最終目的是監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履職盡責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作，只有體現(xiàn)出管理效益、經(jīng)濟效益、反腐倡廉效益，才能最大程度的擴大效能成果。