張靜怡 李玉婷

(1.四川省環(huán)?？萍脊こ逃邢挢?zé)任公司 四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，四川 成都 610041；2.陜西省安康市氣象局，陜西 安康 725000）

長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作刻不容緩，同時“十四五”期間，根據(jù)黨中央的指示，務(wù)必在鞏固以往較好保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期目標(biāo)了，進(jìn)一步通過目標(biāo)分解的方式，促使相關(guān)部門，按照目標(biāo)的指引，同步性主抓目標(biāo)的落實(shí)工作時，長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作，才能取得巨大的突破，同步性依靠長江流域豐厚的資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更大價(jià)值的目標(biāo)。

一、樹立長江中長期生態(tài)環(huán)境保護(hù)思路

（一）綜合目標(biāo)管控體系的構(gòu)建

構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管控體系后，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面性和完善性的程度才能提高，同時依靠管控體系的力量打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，長江流域才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)性、可持續(xù)發(fā)展。

（二）解決當(dāng)前突出問題的同時，兼顧長遠(yuǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)下，長江流域面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)向長期性、潛在性的方向過渡，解決這些問題的壓力必然是巨大的，為此務(wù)必針對當(dāng)前突出的問題進(jìn)行深入性地分析，實(shí)施有效性管控措施的同時，進(jìn)一步兼顧長遠(yuǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)了，長江流域的水環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

（三）針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)行深化

通過針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)行深化的舉措后，才能促使長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作有序開展，依靠保護(hù)機(jī)制發(fā)揮出來的功效作用，使相應(yīng)的工作任務(wù)責(zé)任到人，各項(xiàng)保護(hù)措施切實(shí)性的落實(shí)到位，避免互相推諉、互相扯皮的工作氛圍下，保護(hù)工作受阻、受困等一系列異常情形的發(fā)生。

二、切實(shí)做好“十四五”長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)

（一）深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的進(jìn)程中，需要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步以生態(tài)環(huán)境為核心，針對污水排放、環(huán)境安全等問題進(jìn)行深入性地剖析，制定有效性的措施時，為保護(hù)綠水青山方面發(fā)揮巨大的貢獻(xiàn)作用。切實(shí)性地推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等方面的工作，健全保護(hù)約束等方面的法律法規(guī)，依靠法律法規(guī)的力量，切實(shí)促使各種違規(guī)行為受到打擊，達(dá)到長效性保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境的目的[1]。

（二）認(rèn)真把握好不同區(qū)域之間的差異

“十四五”期間需要予以強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、水土保持等方面的工作，同步性針對部分區(qū)域?qū)嵤┛偭孜廴究刂频呐e措，進(jìn)一步通過協(xié)調(diào)部分區(qū)域江湖關(guān)系等方面的措施時，予以保障生態(tài)流量和生態(tài)水位。此過程中，要以重點(diǎn)化防范下游化工企業(yè)地污染風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管時，水污染的問題，才能夠減少[2]。

（三）用改革創(chuàng)新的辦法主抓長江保護(hù)制度建設(shè)

“十四五”期間要進(jìn)一步在原有管控方式的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法主抓長江保護(hù)制度建設(shè)時，上下游、左右岸水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，取得應(yīng)有的成效，同步性針對水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方面，差別化管理的環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)抓時，長江流域的保護(hù)工作，取得更大的發(fā)展成就。

（四）優(yōu)先解決人民群眾身邊的突出水生態(tài)環(huán)境問題

第一，“十四五”期間需要依靠飲水工程的力量，促使部分農(nóng)村地區(qū)飲水供應(yīng)不足的問題得到解決，同時，水源地保護(hù)的工作，首當(dāng)其沖將是重點(diǎn)。

第二，針對水污染的問題，需要嚴(yán)抓與狠抓，尤其針對工業(yè)廢水排放、減少化肥農(nóng)藥使用量等方面進(jìn)行細(xì)化性地管控時，讓水源得到很好的保護(hù)。

第三，依靠再生水循環(huán)利用體系的力量，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水等一系列節(jié)水舉措時，才能使水資源處于不斷地循環(huán)過程中，達(dá)到平穩(wěn)化供應(yīng)，滿足工、農(nóng)業(yè)及其他方面的所需的同時，促使局部地區(qū)缺水的問題得到緩解。

第四，采取差異化的保護(hù)修復(fù)措施，如針對特有魚類資源產(chǎn)卵場實(shí)施特殊化的保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施禁漁制度等方面的舉措時，對于長江干流所含有的生態(tài)發(fā)揮有效性修復(fù)、保護(hù)的作用，保持生態(tài)平衡。

第五，持續(xù)性針對干流、主要支流等區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的策略，進(jìn)一步通過劃定高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，制定針對性地防控舉措，嚴(yán)格實(shí)施相應(yīng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步針對危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理等方面實(shí)施狠抓時，使水資源受污染的風(fēng)險(xiǎn)，得到切實(shí)性地防控[3]。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化

“十四五”期間，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，在此過程中，需要針對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與人民群眾需求之間的差距，進(jìn)行深入性地剖析，始終堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，進(jìn)而通過立法的方式，打破現(xiàn)行多種復(fù)雜化地管理格局，綜合協(xié)調(diào)管理長江各區(qū)域，進(jìn)一步通過完善長江流域監(jiān)測點(diǎn)空間布局，推進(jìn)自動監(jiān)測站建設(shè)，環(huán)境精細(xì)化管理等方面的措施時，水生生物保護(hù)和監(jiān)管能力等方面的工作，提升到嶄新化的層面。

三、結(jié)束語

“十四五”期間，黨中央各層面針對長江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面的工作，非常重視，為此，務(wù)必通過深化機(jī)制、打破以往條框的限制、發(fā)揮各種舉措的力量，促使長江流域水生態(tài)保護(hù)工作的方方面面，切實(shí)性地得到落實(shí)時，長江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)化地發(fā)展策略，進(jìn)一步為長江流域經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).