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        大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計工作問題與對策分析

        2021-11-29 23:24:33武瑞琴中陽縣統(tǒng)計局
        營銷界 2021年12期
        關(guān)鍵詞:信息化

        武瑞琴(中陽縣統(tǒng)計局)

        ■大數(shù)據(jù)背景下我國統(tǒng)計現(xiàn)狀

        (一)我國統(tǒng)計組織體系和統(tǒng)計調(diào)查項目管理

        我國統(tǒng)計根據(jù)世界官方統(tǒng)計的模式劃分標準,屬于混合型統(tǒng)計,在實際進行統(tǒng)計的過程中會使用集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng),從而對有效踐行國家、部門和地方統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制[1]。我國統(tǒng)計的常規(guī)機構(gòu)一般來說分為以下三個部分:國家級別的統(tǒng)計隊伍、部門級別的統(tǒng)計隊伍以及各地方的統(tǒng)計隊伍。以國家統(tǒng)計為例,國家統(tǒng)計調(diào)查項目主要設(shè)立以滿足國家宏觀調(diào)控和管理需要為主要目的,其主要的調(diào)查項目包括統(tǒng)計調(diào)查制度、經(jīng)濟統(tǒng)計、經(jīng)濟核算統(tǒng)計、單位統(tǒng)計報、衣林牧漁業(yè)統(tǒng)計等多個方面,數(shù)量達到接近40項左右,幾乎涵蓋了市場層面的各方面工作。

        (二)大數(shù)據(jù)背景下我國綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計現(xiàn)狀

        隨著信息化社會的到來,我國統(tǒng)計機構(gòu)抓住發(fā)展機遇,大力推動統(tǒng)計信息化建設(shè),以“四大工程”建設(shè)為抓手,初步轉(zhuǎn)變了統(tǒng)計的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,是統(tǒng)計信息化改革的重大突破。通過統(tǒng)一設(shè)計和統(tǒng)一布置面對企業(yè)的國家統(tǒng)計調(diào)查項目,統(tǒng)一向企業(yè)采集數(shù)據(jù)后加工處理,實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國家、省、市三級層面高度共享。國家統(tǒng)計局通過制定一套表統(tǒng)計調(diào)查制度,將之前對企業(yè)分散實施的各項統(tǒng)計制度整合在一起,取消重復(fù)選項,規(guī)范不一致的概念和定義,統(tǒng)一分類標準、統(tǒng)計編碼和計算方法,方便全國各地的企業(yè)填報國家要求上報的統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前,一套表統(tǒng)計調(diào)查范圍包括∶工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等國民經(jīng)濟行業(yè)的重點企業(yè)。

        統(tǒng)計工作的具體內(nèi)容包括:基本情況調(diào)查統(tǒng)計、財務(wù)經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計以及人員薪資、報銷、稅收調(diào)查統(tǒng)計等。同時通過聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng),企業(yè)直接向國家統(tǒng)計局報數(shù),免去了原來層層上報匯總對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾[2]。各級統(tǒng)計機構(gòu)可以通過聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)看到企業(yè)基層數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)修改痕跡,同時可對數(shù)據(jù)進行審核驗收和匯總,這有助于提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的透明度、可控性以及上報匯總的效率。

        (三)大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用

        “大數(shù)據(jù)”浪潮在國內(nèi)外開始興起,對傳統(tǒng)工作在運作工程有一定的影響,統(tǒng)計工作中如何更好地認識大數(shù)據(jù)并充分將其運用在統(tǒng)計調(diào)查工作中,在一定程度上對于統(tǒng)計能力以及統(tǒng)計質(zhì)量方面都有著一定的優(yōu)化。鄭京平、王全眾認為統(tǒng)計使用大數(shù)據(jù)能夠使統(tǒng)計調(diào)查成本較大地降低,幫助被調(diào)查者減輕負擔,提高被調(diào)查者參與統(tǒng)計調(diào)查的配合程度等作用,并且指出應(yīng)當如何科學使用大數(shù)據(jù),需要分布做好相應(yīng)的工作,首先是要確定統(tǒng)計的核心目標從而進行有效的統(tǒng)計與信息化的融合;其次需要構(gòu)建基礎(chǔ)框架,從而為踐行統(tǒng)計工作做出保障,接下來需要對統(tǒng)計的方式、標準進行強化,從而在統(tǒng)計過程中不會出現(xiàn)“錯誤”“紕漏”狀況;最后是需要進行分類使用,以不同的統(tǒng)計方式、體系去面對不同的統(tǒng)計要求。

        ■大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計工作存在的問題

        (一)我國統(tǒng)計項目缺乏整體規(guī)劃

        我國統(tǒng)計調(diào)查項目包括∶國家統(tǒng)計局實施的統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查項目和和地方統(tǒng)計機構(gòu)實施的統(tǒng)計調(diào)查項目,項目的設(shè)立主要依據(jù)各自的法定職能[3]。當前,綜合統(tǒng)計機構(gòu)對部門、地方統(tǒng)計機構(gòu)僅承擔指導責任,并未著手整理和融臺現(xiàn)行所有的統(tǒng)計調(diào)查項目,國家層面缺少一個包含三部分在執(zhí)行的統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計調(diào)查項目管理庫。在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上,僅可以查詢到相關(guān)統(tǒng)計局審批的項目名稱以及執(zhí)行日期,對于其中的具體內(nèi)容、項目方面是處于未知且無法查詢的狀況。綜上所述,部門開展的統(tǒng)計調(diào)查項目不僅未能對社會公開,即使在內(nèi)部也未能做到公開透明。由于我國統(tǒng)計調(diào)查項目管理上存在的整體規(guī)劃不足的問題,一方面缺少科學管理項目的意識,另一方面缺少項目管理的信息化基礎(chǔ)平臺,導致不同實施主體的統(tǒng)計調(diào)查項目各自為政,在整體上難以形成互補銜接。

        (二)統(tǒng)計機構(gòu)層級較多,基層統(tǒng)計人員身兼數(shù)職

        統(tǒng)計機構(gòu)的層級一般有市,區(qū)或縣,街道,社區(qū)以及單位五個層級。在單位進行信息統(tǒng)計的過程中,需要經(jīng)過層層審查和把關(guān),雖然有相應(yīng)的大數(shù)據(jù)為依靠,節(jié)省了統(tǒng)計的時間與審核時間,但在主機上反饋過程中,仍然存在著信息丟失與誤差的現(xiàn)象出現(xiàn)。甚至某些基層統(tǒng)計人員大多是身兼數(shù)職,在人員數(shù)量和專業(yè)性上都存在著一定的問題,因此想要做好統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化,數(shù)據(jù)化就需要在統(tǒng)計機構(gòu)層級以及統(tǒng)計人員數(shù)量和質(zhì)量上做好相應(yīng)的完善工作。

        (三)我國部門缺少溝通和服務(wù)意識

        全面深化改革的形勢下,我國的部門在由“公共管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)者”的過程中,尚未完全摒棄過去的依權(quán)力自居的心態(tài),加之“條塊分割”的管理體制影響,造成各部門之間的溝通意識和服務(wù)意識不足[4]。一些部門認為只要開展好本部門的統(tǒng)計工作,能夠獲取足夠多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,就算完成了本部門的統(tǒng)計任務(wù),至于其他部門或者社會組織需要哪些統(tǒng)計數(shù)據(jù),不愿去主動掌握。同時,由于各個部門統(tǒng)計基礎(chǔ)不一樣,正在實施的統(tǒng)計調(diào)查項目的數(shù)量相差很大,擁有的統(tǒng)計信息資源也差距不小。統(tǒng)計工作所實施的主要單位是對象是群眾,但在具體實施過程中,制定的相應(yīng)決策以及統(tǒng)計工作中未能有效結(jié)合人民群眾的需要,導致在實際服務(wù)意識上有所欠缺。尤其是在大數(shù)據(jù)的背景下,相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要做到公開透明,缺少服務(wù)意識的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,對于數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及工信部方面就存在一定的問題。

        ■大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計工作的策略優(yōu)化

        (一)建設(shè)統(tǒng)計一體化,做好整體規(guī)劃

        整合機制強調(diào)的是將系統(tǒng)內(nèi)外的各種影響因素結(jié)合成一個有機整體,以此提高整體的一體化"。統(tǒng)計的外部環(huán)境包括統(tǒng)計正式制度和非正式制度,社會各個部分以及其活動產(chǎn)生的經(jīng)濟社會變化。推動的統(tǒng)計改革必須同時注重其內(nèi)外兩個環(huán)境的發(fā)展變化,因此,我們要通過科學合理地發(fā)揮兩部分的積極作用,利用系統(tǒng)的思維來協(xié)調(diào)兩部分的配合度。統(tǒng)計改革不是一個部分的單一改革,而是各個部分有機聯(lián)動的總體改革,特別是利用信息化手段推動統(tǒng)計改革必然與傳統(tǒng)的統(tǒng)計內(nèi)外部環(huán)境會產(chǎn)生沖突和矛盾,這就要求在改革的過程中要不斷改造原有的內(nèi)外部環(huán)境去適應(yīng)改革的需要,最大限度地釋放改革的正能量。因此,在推動統(tǒng)計信息化的過程中,必須首先系統(tǒng)、整體地整合內(nèi)外部各個環(huán)境,為改革打下堅實的基礎(chǔ)。

        (二)變革統(tǒng)計機構(gòu),改進統(tǒng)計職能

        大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計數(shù)據(jù)由于層級以及人員方面的問題,在傳輸過程中往往會出現(xiàn)失誤狀況,而在現(xiàn)階段,統(tǒng)計機構(gòu)多層級和多職能的狀況屢見不鮮。為了解決這方面的問題,就需要統(tǒng)計工作人員在傳統(tǒng)報表體系以及大數(shù)據(jù)體系之下完成雙方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。同時,在大數(shù)據(jù)背景下,需要做好基層統(tǒng)計人員與統(tǒng)計機構(gòu)之間的銜接問題。在大數(shù)據(jù)背景下做好統(tǒng)計工作的信息化需要對基層人員編制、統(tǒng)計人員崗位培訓以及層級簡化方面做好相應(yīng)的工作,將各級信息之間的交流實現(xiàn)無障礙化直接傳遞,進而避免信息傳遞過程中的失誤與數(shù)據(jù)遺失問題。據(jù)整體而言,在新時代的背景下做好信息化、數(shù)據(jù)化、高效化的統(tǒng)計工作,就需要對統(tǒng)計機構(gòu)以及統(tǒng)計職能方面進行“賦權(quán)”工作,從而最大限度地保證數(shù)據(jù)的真實性、有效性、準確性。

        (三)建立溝通協(xié)調(diào)機制,健全服務(wù)體系

        溝通協(xié)調(diào)機制要求系統(tǒng)的各個部分在運轉(zhuǎn)過程中要合理分工,以此來提高整體的運轉(zhuǎn)效率[5]。我國統(tǒng)計由于涉及的主體包括國家統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和地方統(tǒng)計三部分,因此在進行信息化、數(shù)據(jù)化的過程中,必須根據(jù)目標來重新界定各部分的職責職能,重新分配各部分的統(tǒng)計資源,重新規(guī)劃各部分的任務(wù)分工,并保證各部分能夠順暢溝通,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。因此,在推動統(tǒng)計信息化的過程中,應(yīng)當考慮建立一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化的公共管理系統(tǒng)來提高溝通協(xié)調(diào)表達的能力和水平,同時還需要做好服務(wù)意識的有效發(fā)揚,對于基本的服務(wù)意識、群眾意識方面需要做出積極的作為,而非一味地“在其位,而不謀其職”。同時在大數(shù)據(jù)的有效參與下,需要做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)溝通、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的工作,從而在新時代下完成統(tǒng)計工作的信息化、高效化、合理化。

        ■結(jié)束語

        部門統(tǒng)計在信息化時代來臨后,由于缺乏一個科學整體的規(guī)劃,給我國統(tǒng)計資源造成了巨大浪費,并且使社會調(diào)查單位和個人的統(tǒng)計負擔更重。部門統(tǒng)計在信息化時代來臨后,由于缺乏一個科學整體的規(guī)劃,給我國統(tǒng)計資源造成了巨大浪費,并且使社會調(diào)查單位和個人的統(tǒng)計負擔更重。需要部門統(tǒng)計工作實現(xiàn)流程再造,切實提高統(tǒng)計能力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,避免統(tǒng)計調(diào)查項目的重復(fù)建設(shè)和統(tǒng)計信息的利用不足導致統(tǒng)計資源的浪費,減輕全社會的統(tǒng)計負擔,為決策部門、社會統(tǒng)計需求者提供高效優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。

        注釋:

        ①四大工程:青藏鐵路工程、西氣東輸工程、南水北調(diào)工程以及西電東送工程。

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