曹健

（句容市園林管理中心，江蘇 句容 212400）

一、現(xiàn)代城市管理中人力資源方面存在的問題

（一）缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)

通常情況下，開展城市管理工作時(shí)，為了保障工作質(zhì)量和效率，有關(guān)部門會(huì)制定完善的管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)，確保管理人員能夠按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展日常工作，避免出現(xiàn)問題。但部分城市開展管理工作時(shí)，由于部門領(lǐng)導(dǎo)對城市管理缺乏足夠的重視，且城市管理工作會(huì)涉及大量不同部門與機(jī)構(gòu)，各部門都有著屬于自身的管理標(biāo)準(zhǔn)，彼此之間存在較大差異，且標(biāo)準(zhǔn)存在一定的隨意性，因此嚴(yán)重影響著城市管理質(zhì)量與效率的提高［1］。

（二）缺少專業(yè)管理人員

我國當(dāng)前城市化發(fā)展速度較快，而城市管理發(fā)展的時(shí)間較晚，由此，許多部門的人員對城市管理缺乏足夠的了解與重視，現(xiàn)有的城市管理人員對自身工作內(nèi)容與職責(zé)缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，僅僅根據(jù)《行政處罰法》等法規(guī)內(nèi)容處理城市內(nèi)部的問題。專業(yè)管理人員數(shù)量不足，無法滿足實(shí)際工作的需要，影響到城市管理的進(jìn)步與發(fā)展。

（三）相關(guān)人員素質(zhì)不高，缺乏責(zé)任意識(shí)

城市管理工作的日常工作量較大，內(nèi)容復(fù)雜多樣，為了保障日常工作能夠正常進(jìn)行，城市管理部門會(huì)向社會(huì)招聘一定的臨時(shí)人員，而臨時(shí)招聘人員之間的文化水平、社會(huì)道德觀念、執(zhí)法能力等存在較大的差異，對城市管理工作內(nèi)容、職責(zé)等方面缺乏足夠了解；有部分臨時(shí)人員未得到有效的培訓(xùn)教育，無法根據(jù)有關(guān)政策與制度開展城市管理與執(zhí)法等工作，就會(huì)造成某些不良問題的出現(xiàn)，對城市整體發(fā)展造成阻礙。

二、城市管理中人力資源發(fā)揮的具體作用

（一）解決社會(huì)矛盾問題

研究表明，在現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的過程中，由于時(shí)代發(fā)展過快，社會(huì)整體呈現(xiàn)出快節(jié)奏的發(fā)展態(tài)勢，人與人之間缺乏有效的交流溝通，當(dāng)出現(xiàn)某些特殊因素時(shí)，極易產(chǎn)生社會(huì)矛盾，影響著城市建設(shè)發(fā)展及日常運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。

為了改變這種狀況，有關(guān)部門可以加強(qiáng)人力資源在城市管理中的應(yīng)用，堅(jiān)持以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)公平公正執(zhí)法，為城市管理工作建立完善合理的管理機(jī)制，以有效減少暴力執(zhí)法等現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高城市管理水平，為加快現(xiàn)代城市化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮政府部門的服務(wù)職能

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的過程中，人在各行各業(yè)都具有關(guān)鍵作用，影響著城市管理的水平與質(zhì)量。因此，在實(shí)際工作中，政府需要借助人力資源對城市管理及政府服務(wù)水平進(jìn)行評價(jià)，以更好地發(fā)揮服務(wù)職能，為人們的日常工作及生活正常穩(wěn)定運(yùn)行提供保障，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)整體發(fā)展水平的提高［2］。

（三）優(yōu)化城市環(huán)境

城市在建設(shè)發(fā)展的過程中，會(huì)受到城市文明與環(huán)境秩序等方面的影響。城市內(nèi)部環(huán)境的舒適性對人們的工作生活及社會(huì)整體發(fā)展水平都有重要影響。對此，有關(guān)部門可以加強(qiáng)人力資源在城市管理中的應(yīng)用，借助精細(xì)化與網(wǎng)絡(luò)化管理方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念與模式，充分發(fā)揮城市管理工作的具體作用與價(jià)值，以此優(yōu)化城市內(nèi)部環(huán)境，確保城市后期建設(shè)發(fā)展等過程的順利進(jìn)行。

（四）促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定

城市環(huán)境在現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展過程中占據(jù)著關(guān)鍵位置，決定著城市發(fā)展的水平，因此，當(dāng)開展城市管理工作時(shí)，相關(guān)單位及人員需要加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)，為城市居民創(chuàng)建出一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工作生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

三、城市管理中加強(qiáng)人力資源應(yīng)用的對策

（一）轉(zhuǎn)變城市公共管理理念

當(dāng)前，為了加強(qiáng)人力資源在城市管理中的應(yīng)用，相關(guān)單位及人員首先需要轉(zhuǎn)變城市公共管理理念，充分認(rèn)識(shí)到城市管理工作的重要性，并將人力資源管理作為維護(hù)城市公共利益的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)城市管理工作中出現(xiàn)違規(guī)違法等現(xiàn)象時(shí)，有關(guān)部門需要及時(shí)進(jìn)行了解與查處，避免不良現(xiàn)象對城市建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)造成負(fù)面影響，要制定完善的管理制度與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障城市管理工作的正常穩(wěn)定開展。

（二）建立城市管理執(zhí)法部門

現(xiàn)代城市管理工作具有其特點(diǎn)，為了保障管理工作的順利進(jìn)行，保障城市的穩(wěn)定發(fā)展，有關(guān)部門需要針對城市管理工作建立專業(yè)的執(zhí)法部門，并統(tǒng)一制定政策與法規(guī)，各個(gè)地區(qū)及城市的管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理與領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)還要對現(xiàn)有城市管理人員的工作內(nèi)容與職責(zé)進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)一步提高城市管理及建設(shè)發(fā)展的水平與質(zhì)量。

（三）明確工作目標(biāo)與具體內(nèi)容

過去開展城市管理工作時(shí)，由于缺乏科學(xué)、先進(jìn)的思想理念與工作方式，城市管理工作普遍缺乏清晰、準(zhǔn)確的目標(biāo)，城市管理人員對自身工作內(nèi)容與職責(zé)缺乏正確認(rèn)識(shí)與了解，極易造成不良問題；在開展工作時(shí)，缺乏有效的考核與檢查，城市管理人員缺乏足夠的工作熱情與工作積極性，由此影響著日常工作的順利開展。

為了解決這些問題，城市管理部門需要聯(lián)合有關(guān)部門，明確各部門及人員的具體職責(zé)，激發(fā)城市管理人員的工作熱情與積極性，促進(jìn)城市管理工作水平與質(zhì)量的提高。

（四）創(chuàng)建社會(huì)服務(wù)保障體系

開展城市管理工作時(shí)，為了加強(qiáng)人力資源的應(yīng)用，相關(guān)單位及人員可以積極改革執(zhí)法方式，將傳統(tǒng)單一方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣绞剑⒅贫▌傂栽瓌t，提高執(zhí)法水平與能力。此外，城市管理領(lǐng)導(dǎo)層還需要安排專業(yè)人員，借助現(xiàn)代化設(shè)備，對城市管理過程進(jìn)行監(jiān)管，保障實(shí)際工作水平提高，避免人為因素影響城市管理工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的全面提高。

（五）加強(qiáng)城市管理人員與執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育

專業(yè)素養(yǎng)高的人員在城市管理工作中具有關(guān)鍵作用，在很大程度上影響著實(shí)際工作的水平與質(zhì)量。

在開展城市管理工作時(shí)，為了加強(qiáng)人力資源的應(yīng)用，提高實(shí)際工作水平，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)需要積極組織培訓(xùn)教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)城市管理人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力和責(zé)任意識(shí)等方面的培養(yǎng)。保證當(dāng)城市管理工作中出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員能夠靈活應(yīng)對，避免造成不良的社會(huì)影響，保障城市及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（六）加強(qiáng)人力資源管理及考核

對過去的城市管理工作進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的考核評估，當(dāng)人力資源應(yīng)用于城市管理工作中時(shí)，有關(guān)部門還需要定期組織人員進(jìn)行抽查與考核，并根據(jù)考核結(jié)果對員工進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)動(dòng)，這在很大程度上降低了工作的效率。

有關(guān)部門需要建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)較差的員工進(jìn)行懲處，確保提高員工的工作積極性；同時(shí)，將考核結(jié)果反饋給員工，促使員工根據(jù)自身情況制定未來發(fā)展路徑，保證自身健康穩(wěn)定的成長與發(fā)展。

（七）完善監(jiān)管機(jī)制

為了加強(qiáng)人力資源在城市管理中的應(yīng)用，城市有關(guān)部門還需要為建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對城市管理人員進(jìn)行約束、規(guī)范與限制，避免他們出現(xiàn)違規(guī)行為；還可以借助社會(huì)輿論對城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，聽取社會(huì)大眾對城市管理部門及人員的意見，及時(shí)進(jìn)行處理這些意見，并向外界進(jìn)行公示，保障現(xiàn)代城市管理工作的科學(xué)公正。

四、結(jié)語

城市管理在現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展過程中具有關(guān)鍵作用，對城市居民的日常工作生活及社會(huì)整體發(fā)展都有著重要影響。

在開展城市管理的實(shí)際工作過程中，有關(guān)部門需要加強(qiáng)人力資源在城市管理中的應(yīng)用，有針對性地制定完善的管理制度、政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保城市管理人員能夠按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完成日常工作，創(chuàng)建出更加優(yōu)質(zhì)健康的城市環(huán)境，保障居民的正常工作生活，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代城市化進(jìn)程及社會(huì)整體的進(jìn)步與發(fā)展。