歐陽雨薇

（中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司頁巖氣研究院，四川 成都 610000）

科研項目經(jīng)費是確?？蒲许椖空ｉ_展的根本所在，而科研項目經(jīng)費管理則是科研管理的關(guān)鍵工作內(nèi)容，當前我國進一步加大了財政支持科學研究的力度，政府和社會都更加注重科研項目經(jīng)費的管理與使用，也不斷強化監(jiān)管力度。就現(xiàn)階段我國科技經(jīng)費管理現(xiàn)狀而言，我國不斷增加科研經(jīng)費的投入，并相繼頒布了相關(guān)的管理制度與辦法，但仍舊存在科研實際與經(jīng)費管理不銜接、不匹配以及管理不足等問題。因此，需要從完善管理制度、科學管理與監(jiān)督等方面出發(fā)，讓財務管理更加貼近科研項目的實際，有效促進科研工作的順利開展，確?？蒲薪?jīng)費能夠在科研創(chuàng)新工作中得到充分應用。

一、科研項目經(jīng)費特點

（一）經(jīng)費來源比較廣

科研經(jīng)費來源十分廣闊。第一，指令性計劃，也就是科研經(jīng)費、技術(shù)基礎項目經(jīng)費及維修管理費等。第二，基礎性攻關(guān)項目經(jīng)費與相關(guān)資金資助項目經(jīng)費等［1］。第三，與有關(guān)企業(yè)合作的指定性科研項目經(jīng)費。第四，國家科研固定資產(chǎn)投資項目經(jīng)費，也就是科研條件建設經(jīng)費、重點實驗室的建設經(jīng)費等。

（二）經(jīng)費使用面比較廣

科研經(jīng)費具有很廣的使用面，涉及供應商、合作單位、科研管理單位、業(yè)務部門等，在經(jīng)費使用過程中這些單位的要求存在很大的區(qū)別，但都希望最大限度地保障自身的利益。

（三）經(jīng)費額度差異比較大

不同科研項目的關(guān)鍵程度不同，且項目來源也不同，這就造成科研項目之間的經(jīng)費額度存在較大差異，故而在財務管理過程中，需要結(jié)合額度的不同，選擇科學合理的經(jīng)費管理手段。

二、科研項目經(jīng)費財務管理存在的問題

（一）經(jīng)費使用受到較多限制

對于科研項目經(jīng)費的使用，很多科研單位普遍存在以下問題：第一，預算編制不科學。由于科研項目有很多風險和不確定因素，相關(guān)人員在申報科研項目的經(jīng)費項目時，不能充分且準確地列出每一筆金額的對應項目與數(shù)額。第二，經(jīng)費使用不靈活。經(jīng)費無法及時全額撥付，嚴重影響到科研項目的順利展開，加上科研項目的固化，使得經(jīng)費無法得到靈活使用。第三，報銷流程比較復雜。由于科研人員并非會計專業(yè)，不能掌握專業(yè)性極強的會計科目，這就導致其在具體支出時需要不斷與財務人員溝通，從而造成其有限的科研時間被浪費，還會引發(fā)諸多矛盾。

（二）財務管理制度存在較多缺陷

科研項目經(jīng)費的財務管理制度存在較多缺陷，主要體現(xiàn)為：第一，財務管理制度不健全。財務單位在編制財務制度的過程中往往以統(tǒng)籌全局為著眼點，不能切實滿足科研工作的實際需求，部分條例也忽視了科研項目的特點。第二，內(nèi)部控制制度不健全。盡管很多科研單位都制定了內(nèi)部控制制度，然而這一制度僅僅流于表面，并未落到實處。第三，預算制度不健全。已有的預算編制與調(diào)整周期并不能滿足科研實踐的具體需求，且在預算科目的描述中所用語言過于復雜難懂，科研人員往往不能正確理解，大大制約了科研項目的順利進行［2］。

（三）財務服務能力不足

在科研項目經(jīng)費財務管理過程中，存在財務人員和科研人員溝通不全面、不及時的情況，科研與財務銜接不緊湊，導致科研項目開展時極易發(fā)生偏差。同時，科研工作具有一定的特殊性，要想確保科研工作的順利進行，財務人員就必須具備一定的專業(yè)知識，確保科研項目申報、經(jīng)費使用等工作能夠有效開展，然而由于受到專業(yè)的限制，很多財務人員并不具備這方面的能力。此外，財務人員的工作本就繁重，這就使其容易在科研項目經(jīng)費財務管理中出現(xiàn)紕漏。

（四）缺乏有效的監(jiān)督管理

在科研項目經(jīng)費財務管理過程中，財務部門往往比較重視科研項目合同管理、立項、結(jié)題驗收等工作的考核，忽視了對經(jīng)費使用的考核，也更加注重對科研成果數(shù)量與質(zhì)量的檢查，而沒有對經(jīng)費審核方面的內(nèi)容進行嚴格檢查。同時，財務部門并未制定科學完善的科研項目經(jīng)費考核制度和監(jiān)督制度，嚴重影響了最終的審計效果，導致經(jīng)費使用中存在的一些不合法行為得不到有效披露，也不能有效地對科研項目經(jīng)費進行問責。

三、科研項目經(jīng)費財務管理創(chuàng)新方法

（一）對經(jīng)費使用進行科學規(guī)劃

財務部門應先建立科學且全面的科研預算執(zhí)行機制，在充分了解科研項目的特殊需求和具體特點的基礎上，科學合理的編制預算，確?？蒲薪?jīng)費能夠被有效利用于科研項目活動中。在科研項目開展過程中，財務人員應及時有效地與科研人員進行溝通交流，充分掌握經(jīng)費支出情況，以便更加有效地實施項目預算。同時，財務部門應建立完善的結(jié)余經(jīng)費使用辦法，在劃撥科研項目經(jīng)費時，通常會以科研項目的預估經(jīng)費為標準，在結(jié)題時往往會出現(xiàn)經(jīng)費結(jié)余的情況，當前很多科研項目在結(jié)題時會收回結(jié)余經(jīng)費，以此促使科研人員對經(jīng)費的支出進行有效控制。故而財務部門需要科學制定科研項目經(jīng)費的結(jié)余辦法，在確?？蒲许椖宽樌瓿傻那闆r下較好地管理結(jié)余經(jīng)費。

財務部門應強化對科研項目經(jīng)費的日常開支管理，即在經(jīng)費預算的范圍之內(nèi)，基于報銷憑據(jù)的合法取得，盡可能地實現(xiàn)?？顚Ｓ?，盡快核銷各項支出。在這一過程中，財務人員需嚴格檢查原始單據(jù)的合法性，針對各項開支是否與科研項目相關(guān)等內(nèi)容加以全面考慮，有效避免無關(guān)開支的發(fā)生。另外，財務部門應結(jié)合科研項目的時效性，盡量簡化科研項目經(jīng)費使用流程，即當不能使用公務卡進行費用結(jié)算時，科研人通過及時與財務人員溝通，獲得相關(guān)情況說明和正規(guī)費用票據(jù)后，可進行報銷。

（二）完善財務管理制度

財務部門需嚴格按照我國財政部與科技部等機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)文件，堅持財務管理創(chuàng)新的原則，制定符合科研項目開展的財務制度，實現(xiàn)對科研項目經(jīng)費財務管理的科學化與規(guī)范化，提升財務制度服務能力，有效確保經(jīng)費的科學有效使用。同時，財務部門需要嚴格按照相關(guān)規(guī)范和要求，進一步改進和完善內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)對整個科研項目各環(huán)節(jié)的全過程控制管理，確保經(jīng)費的合規(guī)使用。為確保預算的合理性與嚴肅性，財務部門需密切監(jiān)控科研項目經(jīng)費預算的全過程，并定期進行相關(guān)的分析工作，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正其中存在的各種偏差，以此確保預算的順利落實。此外，還可讓科研人員參與到預算編制之中，將自身的經(jīng)費使用需求詳細告知財務人員，以便財務人們更加合理和及時地調(diào)整經(jīng)費預算支出科目，科學安排預算資金支出周期，確?？蒲许椖拷?jīng)費的效益得到更加全面地發(fā)揮，改善科研項目經(jīng)費的管理效果。

（三）提升財務服務水平

要想切實提高科研項目經(jīng)費的財務服務水平，財務部門需要加強與科研人員的溝通，把一些復雜難懂的專業(yè)術(shù)語簡化成通俗易懂的有效信息，以此實現(xiàn)科研工作與財務管理的雙創(chuàng)新。同時，財務人員應積極學習科研相關(guān)的專業(yè)知識與技能，并充分掌握我國在科研方面的最新政策動向，學懂學透相關(guān)文件，提升自身的業(yè)務能力。另外，財務部門應積極做好財務管理與科研工作的銜接，定期安排專門的財務人員為科研人員詳細講解財務知識、科研項目經(jīng)費使用的注意事項，以此確保財務管理與科研工作的順利開展。

（四）加強財務監(jiān)督管理

在實際的科研項目經(jīng)費財務管理過程中，財務部門必須強化財務監(jiān)督管理，具體有以下幾點：第一，制定科學完善的績效考核機制，即完善績效支出配套的執(zhí)行細則與條例，適當增加工資性支出內(nèi)容，對經(jīng)費支出加以核算規(guī)范，進一步明確科研人員的費用，并將績效劃分成基礎性與獎勵性績效，編制科學合理的約束與獎勵制度，有效避免科研人員通過不合法的行為獲得資金。第二，構(gòu)建完善的科研項目經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)管機制，明確科研、財務、審計、人事等各部門的監(jiān)管職責，通過各部門的通力合作強化內(nèi)部監(jiān)管機制的實施。

四、結(jié)語

對于科研項目而言，科研經(jīng)費是基本保障，要想確?？蒲械乃胶涂蒲匈|(zhì)量，必須保證科研經(jīng)費的科學有效使用。基于此，科研單位必須高度重視科研項目經(jīng)費財務管理創(chuàng)新工作，認識自身在經(jīng)費管理方面存在的不足，明確自身實際與科研項目的具體需求，對經(jīng)費使用進行科學規(guī)劃，完善財務管理制度，不斷提升財務服務水平，并加強財務監(jiān)督管理，以此保證科研經(jīng)費的科學有效使用。