陳瑞清

（臨沂市富森房屋征收服務(wù)有限公司，山東 臨沂 276000）

一、引言

長期以來,我國政府會(huì)計(jì)都以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)信息不能在第一時(shí)間被處理、各級(jí)各類行政單位之間的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容存在差異、會(huì)計(jì)科目不完善等，很大程度上影響了政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。隨著社會(huì)格局不斷演變，以往的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)不能適應(yīng)和滿足當(dāng)下的發(fā)展需求了，在新形勢(shì)下，亟須通過新的制度加強(qiáng)管理，這也是新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)并實(shí)施的初衷。新制度的出臺(tái)和落實(shí)，解決了國有資產(chǎn)管理狀況不能得到及時(shí)反映的問題，加強(qiáng)了對(duì)這方面的管控，能更有效地防范政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。除此之外，新政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)還有很多，如及時(shí)填補(bǔ)了核算制度管理的空白，對(duì)各個(gè)單位都產(chǎn)生了積極的影響等等。我國政府對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)行了“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”“雙體系”等一系列改革，有效提升了政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

另外，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施也有利于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離和銜接。相互分離是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)分別進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，兩者有根本上的區(qū)別；相互銜接則指預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余之間的連接，它們之間相互填充、相互協(xié)助、相互促進(jìn)。政府會(huì)計(jì)制度既規(guī)范了核算口徑，又確保了核算信息質(zhì)量要求，可以鞏固財(cái)政管理基礎(chǔ)，較為完整、真實(shí)地反映運(yùn)算成本，有利于科學(xué)績效的推行和實(shí)現(xiàn)，對(duì)事業(yè)單位而言，有著不可估量的促進(jìn)作用，是里程碑式的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

與傳統(tǒng)的掃描算法相比，本次實(shí)驗(yàn)加了一個(gè)判定條件來確定字符左右邊界，具體算法如下（其中src[]為經(jīng)過去邊框處理后的車牌）：

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

（一）“雙基礎(chǔ)”的核算模式對(duì)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

“雙基礎(chǔ)”核算就是在原本的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上加入權(quán)責(zé)發(fā)生制。國家政府對(duì)會(huì)計(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，更新了社會(huì)保險(xiǎn)基金等方面數(shù)據(jù)核算的內(nèi)容。以責(zé)權(quán)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行核算能更好地反映政府是否采用現(xiàn)金手段進(jìn)行支付，有利于政府在第一時(shí)間掌握這部分隱形債務(wù)的情況。政府在進(jìn)行預(yù)算時(shí)充分考慮隱形債務(wù)，有利于其更加高效地管理處理隱形債務(wù)。新會(huì)計(jì)制度還進(jìn)一步完善了對(duì)賬核對(duì)體制，通過“雙基礎(chǔ)”的會(huì)計(jì)核算得出的相關(guān)信息能夠更好地進(jìn)行相互驗(yàn)證，有助于提高政府會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容的透明度。

（二）重塑會(huì)計(jì)要素對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)要素在財(cái)務(wù)以及預(yù)算這兩方面存在差異，政府在新會(huì)計(jì)制度中重塑了會(huì)計(jì)要素。

政府在新會(huì)計(jì)制度中擴(kuò)大了資產(chǎn)核算的范圍，并對(duì)相應(yīng)的制度內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和統(tǒng)一。同時(shí)，按照資產(chǎn)的性質(zhì)對(duì)相應(yīng)的資產(chǎn)進(jìn)行了劃分、確認(rèn)和計(jì)量，這在很大程度上增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，政府還統(tǒng)一了政府資產(chǎn)折舊以及攤銷的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了資產(chǎn)的計(jì)量方式，但部分政府特殊資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量還需要被進(jìn)一步優(yōu)化。

新的會(huì)計(jì)制度缺少對(duì)我國審計(jì)體質(zhì)的更新，傳統(tǒng)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)以及決算報(bào)告并不能詳細(xì)且有效地反映政府信息，在一定程度上加大了政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作開展的難度，造成我國政府的審計(jì)工作無法發(fā)揮其最大職能效果，給出的審計(jì)意見也缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。雖然我國的政府會(huì)計(jì)制度得到了更新，但監(jiān)督管理審計(jì)體系依舊沒有得到更新，政府審計(jì)工作的水平依舊得不到提高。

臨床醫(yī)學(xué)是一門特殊的學(xué)科，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)健康的要求與日俱增，對(duì)手術(shù)安全、術(shù)后生活質(zhì)量的要求明顯提高，因此減少外科手術(shù)損傷、手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)后遺癥，提高手術(shù)安全性等日益受到關(guān)注。外科更是一個(gè)實(shí)踐性強(qiáng)、技能訓(xùn)練要求極高的專業(yè)，要熟練掌握腹腔鏡的使用，必須接受嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)。美國等一些發(fā)達(dá)國家對(duì)于開展腹腔鏡外科手術(shù)有嚴(yán)格的培訓(xùn)與醫(yī)生準(zhǔn)入制度[5]。此次進(jìn)修學(xué)習(xí)醫(yī)師大部分已工作一段時(shí)間，具有一定臨床經(jīng)驗(yàn)，但是在基層醫(yī)院工作過程中，往往急于追求手術(shù)技巧及手術(shù)難度，卻忽視基本手術(shù)技能訓(xùn)練，在工作中養(yǎng)成一些不良操作習(xí)慣，形成潛在手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

就在這時(shí)，一個(gè)聲音突然響了起來：“David Mitchell文學(xué)成就上能算個(gè)什么玩意？撐死暢銷作家而已。”這讓我精神為之一振。我在人群里搜索聲音的主人，然后我看到一個(gè)高個(gè)子的青年人雙手插兜離開了咖啡館。

3.收入費(fèi)用要素的重塑

國家政府對(duì)會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化促進(jìn)了政府資產(chǎn)信息核算制度的優(yōu)化，但它仍不完善。首先，政府資產(chǎn)信息核算制度對(duì)部分政府特殊資產(chǎn)的確認(rèn)以及計(jì)量的規(guī)定依舊不清晰，二者存在不少異義，同一特殊資產(chǎn)如果按照不同的確認(rèn)和計(jì)量方法就會(huì)進(jìn)入不同的會(huì)計(jì)科目。因此，政府特殊資產(chǎn)的確認(rèn)以及計(jì)量機(jī)制需要被進(jìn)一步完善。其次，我國還是依據(jù)現(xiàn)有的國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行核算，這種核算方法是否需要繼續(xù)保持？是否也需要進(jìn)行進(jìn)一步的改革？最后，我國政府會(huì)計(jì)制度使用的報(bào)告體系是否需要跟國際接軌，是否應(yīng)該采用大部分國家使用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則？與國際接軌能讓我國的財(cái)務(wù)體制更加國際化，還能夠推動(dòng)我國政府財(cái)務(wù)信息的發(fā)展，但是如若要讓國際化的財(cái)務(wù)體制充分適應(yīng)以及結(jié)合我國的真實(shí)國情，依舊還需要相當(dāng)長的時(shí)間。

在新政府會(huì)計(jì)制度下，我國的政府負(fù)債信息核算制度得到了很大的完善，但其仍存在不足之處。首先，部分政府儲(chǔ)備物資等資產(chǎn)并沒有被納入資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)，不少已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)并沒有入賬。儲(chǔ)備物資情況并不是一成不變的，儲(chǔ)備物資更新后一些重購的物資不能夠得到相應(yīng)的賬務(wù)處理，導(dǎo)致不少政府的負(fù)債信息并被統(tǒng)計(jì)到位。其次，部分政府部門包含許多處理難度極大的債權(quán)債務(wù)，如公共項(xiàng)目日常維護(hù)成本。政府會(huì)計(jì)部門沒有能力對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)具體的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致政府負(fù)債信息不完善，政府記錄的負(fù)債信息與真實(shí)的負(fù)債情況存在差距，在很大程度上降低了政府負(fù)債數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.負(fù)債要素的重塑

在以責(zé)權(quán)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的新政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)政部在確認(rèn)政府經(jīng)濟(jì)收入時(shí)并不會(huì)考慮政府是否已收到相應(yīng)的資金款項(xiàng)，確認(rèn)政府費(fèi)用時(shí)同樣也不會(huì)考慮政府是否已真正支付需要支付的成本，規(guī)范了政府收入以及支出費(fèi)用的具體確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，也增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息內(nèi)容的及時(shí)性。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量面臨的問題

（一）資產(chǎn)信息核算制度不完善

（4）研制通用性自動(dòng)鋪地機(jī)器人。研發(fā)可從電腦中載入作業(yè)區(qū)域面積、瓷磚尺寸等數(shù)據(jù)的鋪地機(jī)器人，內(nèi)含智能控制芯片可自動(dòng)計(jì)算、規(guī)劃、調(diào)整工作程序，可在作業(yè)區(qū)域預(yù)先自動(dòng)涂抹砂漿或粘合劑，機(jī)械臂可實(shí)現(xiàn)吸附、搬運(yùn)瓷磚功能，可利用設(shè)定參數(shù)或掃描設(shè)備捕獲瓷磚間隙寬度，自動(dòng)調(diào)整瓷磚位置?？勺詣?dòng)掃描和切割瓷磚大小、形狀等功能。

（二）政府資產(chǎn)負(fù)債信息質(zhì)量不高

新會(huì)計(jì)制度運(yùn)用了“雙基礎(chǔ)”的核算模式，這使政府費(fèi)用記錄更加詳細(xì)和全面，有利于提升政府會(huì)計(jì)信息的透明度。

（三）政府會(huì)計(jì)的相關(guān)配套信息系統(tǒng)沒有得到更新

國家政府對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了更新，但是并沒有對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)核算基礎(chǔ)進(jìn)行更新，它采用的依舊是收付實(shí)現(xiàn)制。以使用收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)不能很好地適應(yīng)如今會(huì)計(jì)發(fā)展的需求，不能夠滿足“雙基礎(chǔ)”“雙分錄”“雙報(bào)告”的要求。會(huì)計(jì)制度在落實(shí)過程中多了另一種核算基礎(chǔ)，即責(zé)權(quán)發(fā)生制。但其存在同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)被多個(gè)會(huì)計(jì)科目記錄的問題，極易出現(xiàn)“一對(duì)多”或者“多對(duì)一”的情況。例如，會(huì)計(jì)制度在更新后將庫存現(xiàn)金科目進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，具體劃分為“庫存現(xiàn)金”以及“受托代理資產(chǎn)”兩種科目，在分錄工作過程中應(yīng)為借記“庫存現(xiàn)金-受托代理資產(chǎn)”，貸記“庫存現(xiàn)金”。

以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的傳統(tǒng)信息系統(tǒng)內(nèi)容只具備傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目和核算手段，無法很好地滿足更新以后的會(huì)計(jì)制度的需要。因此，信息系統(tǒng)內(nèi)容也要結(jié)合更新以后的政府會(huì)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化改革

（四）政府監(jiān)督管理體制沒有得到加強(qiáng)

1.資產(chǎn)要素的重塑

四、優(yōu)化新政府會(huì)計(jì)制度下政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的措施

（一）完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體制

我國政府應(yīng)當(dāng)重視對(duì)特殊資產(chǎn)的確認(rèn)以及計(jì)量手段的完善?？梢詫W(xué)習(xí)其他國家的手段，充分結(jié)合我國真實(shí)的國情以及我國政府會(huì)計(jì)制度優(yōu)化的具體進(jìn)程對(duì)我國政府特殊資產(chǎn)的確認(rèn)以及計(jì)量手段進(jìn)行優(yōu)化，完善的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體制，以提升我國政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。

一些水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)缺少自然水源，需要在適當(dāng)?shù)奈恢媒⒁粋€(gè)人工養(yǎng)殖池，經(jīng)過一段時(shí)間的養(yǎng)殖后，池內(nèi)水源的營養(yǎng)物質(zhì)會(huì)明顯減少，不利于養(yǎng)殖生物的健康生長，這就需要更換養(yǎng)殖池中的水體[1]。在更換過程中，如果直接將臟水排出，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，還會(huì)對(duì)周邊的土地造成嚴(yán)重污染。因此，要對(duì)排出的臟水進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚绯恋?、過濾以及消毒處理等，將其轉(zhuǎn)化成適合生物生長的水源，再次利用，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

（二）完善政府資產(chǎn)負(fù)債信息核算系統(tǒng)

我國政府應(yīng)當(dāng)重視并完善政府資產(chǎn)負(fù)債信息核算系統(tǒng)。首先，加大對(duì)我國政府財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，設(shè)置專業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容，使其更好地掌握新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，提高自身的專業(yè)水平。其次，面向社會(huì)招聘專業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員或者向第三方機(jī)構(gòu)購買相關(guān)會(huì)計(jì)服務(wù)，以幫助政府更好地進(jìn)行負(fù)債信息的核算工作。

（三）完善配套信息系統(tǒng)

新政府會(huì)計(jì)制度推行后會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不再是單一的收付實(shí)現(xiàn)制，還增加了責(zé)權(quán)發(fā)生制，這導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)科目出現(xiàn)“一對(duì)多”或者“多對(duì)一”的情況。因此，要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，把更多的會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)關(guān)系錄入信息系統(tǒng)中。

讓人驚訝的是，威士忌桶給予西拉和赤霞珠另一個(gè)舞臺(tái)，盡情展示它們另一種可能。西拉葡萄酒是澳洲的代表酒款，它最為人知的特點(diǎn)是飽滿的酒體，馥郁的果香以及過桶后所帶有的辛辣味和香草味。而這款經(jīng)過威士忌桶熟成的杰卡斯雙桶創(chuàng)釀系列西拉葡萄酒，香味更為復(fù)雜有層次，醇厚的雪松、香草豆和黃油香氣，混雜著復(fù)雜的果味和巴羅薩西拉特有的巧克力風(fēng)味，入口后，酒體更為濃郁飽滿，單寧密集富有力度，成熟的黑莓和李子味道與車?yán)遄油昝赖娜诤?，柔滑之中不失其力度，綿長的回味逐漸展示出讓人愉悅的優(yōu)美。這樣一款醇厚馥郁的葡萄酒，能完美hold住內(nèi)陸地區(qū)各式菜肴，搭配肉眼牛排也是極好的選擇。

（四）完善審計(jì)監(jiān)督管理體制

科學(xué)有效的政府審計(jì)監(jiān)督管理體制能規(guī)范政府的審計(jì)工作，提高其效率。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)重視并完善審計(jì)監(jiān)督管理體制?？茖W(xué)有效的審計(jì)監(jiān)督管理體制能有效監(jiān)督政府對(duì)資源的使用，詳細(xì)分析政府資源使用的科學(xué)性和合理性，反映政府業(yè)務(wù)獲得的經(jīng)濟(jì)收益是否完整。此外，科學(xué)有效的審計(jì)監(jiān)督管理體制能監(jiān)督管理各單位工作，促使其在第一時(shí)間公開財(cái)務(wù)報(bào)告，還能檢查各級(jí)各類行政單位公開的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性，大幅提高了政府會(huì)計(jì)信息的公開透明程度。

五、結(jié)語

新會(huì)計(jì)制度有利于提升政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，政府需要關(guān)注自身的會(huì)計(jì)信息，找出其中存在的問題，并積極改正，以幫助自身會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的進(jìn)一步提升。