楊云妹

（云南省迪慶藏族自治州香格里拉市疾病預(yù)防控制中心，云南 迪慶 674499）

疾病預(yù)防控制中心是我國(guó)重要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。其日常檔案管理主要是對(duì)各類疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制。它是人類與各種疾病作斗爭(zhēng)，維護(hù)人民健康的歷史產(chǎn)物。它對(duì)一個(gè)地區(qū)的公共衛(wèi)生有著極其重要的影響和作用。

一、疾病預(yù)防控制檔案的概念

疾病預(yù)防控制檔案著眼于對(duì)各類疾病的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和檢測(cè)，是形成于日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的各類具有保存價(jià)值的文字、圖像及其他形式的歷史載體。在社會(huì)水平的提高和人們對(duì)自身健康的關(guān)注度加強(qiáng)的影響下，高效務(wù)實(shí)的管理疾病檔案，對(duì)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生具有重要的實(shí)用價(jià)值。

對(duì)于基層疾病預(yù)防控制中心來(lái)說(shuō)，其檔案的內(nèi)容主要包括以下方面的內(nèi)容：傳染病防治、免疫規(guī)劃、艾滋病、寄生蟲病、結(jié)核病及慢病防治、職業(yè)衛(wèi)生及食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、健康教育等，具有以下方面的特點(diǎn)：(1)為醫(yī)學(xué)研究提供有效樣本。不同于普通醫(yī)院所建的檔案，疾控中心的檔案重點(diǎn)在于對(duì)于突發(fā)、不明原因的疾病的防控進(jìn)行記錄，并進(jìn)行上報(bào)，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)研究，從而有效地避免疾病的傳播擴(kuò)散。(2)涉及范圍廣。從地域上看，疾控中心檔案隨著信息化的發(fā)展，已經(jīng)由地區(qū)局部監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家之間信息共享。例如我們已經(jīng)成功的抗擊“非典”，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并積極與其他各國(guó)交流相關(guān)信息。(3)動(dòng)態(tài)性。目前疾控中心檔案管理工作是采用實(shí)時(shí)建檔實(shí)時(shí)管理，它要根據(jù)疾病控制的時(shí)間的連續(xù)性開(kāi)展各種分類和整理工作，因而表現(xiàn)出較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。

二、疾控中心檔案管理實(shí)踐提升措施

（一）建立健全檔案管理工作機(jī)制

要以制度的形式，強(qiáng)化疾控檔案管理工作意識(shí)。隨著公共衛(wèi)生體制的不斷改革，檔案管理辦法也要相應(yīng)地進(jìn)行改革。要高度重視檔案管理工作的制度化建設(shè)，以敦促相關(guān)工作人員重視疾控檔案工作。就具體制度而言，要明確檔案人員的崗位職責(zé)，形成檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度，為檔案進(jìn)行科學(xué)管理創(chuàng)造條件。要細(xì)化工作內(nèi)容與責(zé)任劃分，使相關(guān)工作人員熟悉自己的工作內(nèi)容、明確自己的工作職責(zé)。要建立監(jiān)督管理機(jī)制，安排相應(yīng)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理，以重視監(jiān)督制度的落實(shí)，從而確保疾控檔案管理的工作質(zhì)量。此外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于一些檔案管理工作比較突出的人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，通過(guò)模范的作用引導(dǎo)整個(gè)群體更好地進(jìn)行檔案管理工作。而對(duì)于一些重大的工作失誤，要有落實(shí)到責(zé)任人的具體懲罰舉措，以起到相應(yīng)的警示作用。

（二）推進(jìn)疾控中心檔案管理的信息化

在全球網(wǎng)絡(luò)化大潮下，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息互通共享是當(dāng)下疾病控制檔案管理的重中之重。疾病控制中心檔案除了有完整準(zhǔn)確的存儲(chǔ)信息的要求外，還需要加快紙質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)疾病預(yù)防控制中心管理平臺(tái)具有統(tǒng)一的系統(tǒng)和軟件，實(shí)現(xiàn)檔案流程一體化。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障疾控檔案工作設(shè)備先進(jìn)、齊全

要加大經(jīng)費(fèi)投入，按照檔案信息化建設(shè)要求，提高檔案庫(kù)房、檔案裝具及檔案管理設(shè)備的配置要求。按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作的要求，配備必要的信息安全設(shè)備，保障信息系統(tǒng)安全。定期備份數(shù)字檔案資源，保障數(shù)字檔案資源安全，為檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè)提供了強(qiáng)大的支撐。要積極主動(dòng)地了解、試用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，與相關(guān)技術(shù)人員保持密切聯(lián)系，敢于嘗試新設(shè)備、新軟件，為疾控檔案管理工作提供更好的技術(shù)支撐。

（四）實(shí)現(xiàn)疾病控制檔案信息的開(kāi)發(fā)和使用工作

要改變“檔案管理只是收藏、證明成果”的傳統(tǒng)觀念，積極利用疾病控制中心檔案的信息，做好疾病控制檔案的開(kāi)發(fā)和使用工作，將傳統(tǒng)的檔案管理從“分門別類存儲(chǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩⑼貙捈膊】刂浦行臋n案進(jìn)行大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段提煉”，找出規(guī)律，形成成果，多渠道的應(yīng)用于疾病的預(yù)防控制、流行性疾病爆發(fā)臨界的預(yù)測(cè)，同時(shí)可以有效地梳理出重點(diǎn)人口，加強(qiáng)宣傳。通過(guò)對(duì)疾病控制檔案信息資源有效利用，實(shí)現(xiàn)其最佳價(jià)值。

（五）提高檔案管理工作人員的工作水平

應(yīng)該優(yōu)化疾控檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu)，引進(jìn)年輕的優(yōu)秀人才，整體提升團(tuán)隊(duì)的工作活力與學(xué)習(xí)能力。應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，不斷提高檔案管理工作人員對(duì)信息化工作手段的掌握能力，以適應(yīng)疾控檔案管理工作地發(fā)展要求。同時(shí)，還應(yīng)該組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案管理能力與疾控專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，在相關(guān)條件允許下，聘請(qǐng)專業(yè)人士定期開(kāi)展相應(yīng)的檔案管理與疾控知識(shí)講座。在實(shí)際的檔案管理工作之中，還可以聘請(qǐng)專業(yè)人士開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)教學(xué)，以提高疾控機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)檔案管理工作水平的快速提升。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)疾病的預(yù)防控制，在營(yíng)造健康環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)人民健康等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。疾病預(yù)防控制檔案是指疾病預(yù)防控制工作中形成的檔案，包括常見(jiàn)病的檢測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的記錄數(shù)據(jù)和應(yīng)對(duì)措施、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的日常工作檔案。疾病預(yù)防控制檔案管理是我國(guó)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的重要工作之一。它是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)科學(xué)決策、加強(qiáng)疾病預(yù)防教育、做好健康預(yù)防工作的重要依據(jù)。因此，要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案管理，充分挖掘和利用相關(guān)檔案信息，確保疾病預(yù)防控制工作順利進(jìn)行和人民生命安全。