張光星

（新疆科新工程監(jiān)理有限公司，新疆 庫爾勒 841000）

一、水利工程項(xiàng)目監(jiān)理的概念

（一）進(jìn)一步明確了水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體監(jiān)理作為水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的行為主體，具有相關(guān)的法人資格，可以依據(jù)相應(yīng)的建設(shè)資料對其進(jìn)行依法管理，并以第三方的身份對其工作進(jìn)行監(jiān)督。在正常情況下，監(jiān)理單位需要為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，與政府監(jiān)理相比，監(jiān)理單位更能保證工作效率，對建筑工程的質(zhì)量控制更有效，且對于其風(fēng)險(xiǎn)因素，監(jiān)理人員也能對其提出相應(yīng)的管理措施，相比其他的監(jiān)理形式，其監(jiān)理作用更加明顯。（二）進(jìn)一步明確了水利水電工程建設(shè)監(jiān)理必須由項(xiàng)目法人委托首先，建設(shè)監(jiān)理的產(chǎn)生由市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間的需求關(guān)系決定。通過項(xiàng)目法人委托和授權(quán)的方式，委托第三方具有一定資質(zhì)和專業(yè)能力的單位對其進(jìn)行行政性的監(jiān)督管理，這種合作方式?jīng)Q定了項(xiàng)目法人應(yīng)與監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系，且在建設(shè)過程中，監(jiān)理單位只是被授予權(quán)利，項(xiàng)目的管理主體仍然是項(xiàng)目法人。（三）賦予了水利水電工程建設(shè)監(jiān)理新的任務(wù)在我國的法律規(guī)定中明確了監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照制定的監(jiān)理合同，對水利水電工程項(xiàng)目的各種部分進(jìn)行管理，并且增加了對其安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理任務(wù)，與我國堅(jiān)持綠色低碳的建設(shè)目的符合，并且對于破壞環(huán)境的建設(shè)內(nèi)容，監(jiān)理單位有權(quán)停止施工，并及時(shí)匯報(bào)給當(dāng)?shù)卣苊饬瞬涣嫉慕ㄖ┕すこ獭?/p>

二、水利施工監(jiān)理工作存在的一些問題

（一）工程項(xiàng)目規(guī)模較大，監(jiān)理工作繁雜

大中型水利工程工作內(nèi)容復(fù)雜、工作量大，為了與國內(nèi)外新標(biāo)準(zhǔn)施工工藝和施工技術(shù)相結(jié)合，水利工程建設(shè)進(jìn)行不斷進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，水利項(xiàng)目的建設(shè)工程量逐漸增加，對監(jiān)理工作也產(chǎn)生了大的挑戰(zhàn)。通常水利工程建設(shè)有多個(gè)施工部位，監(jiān)理人員需要協(xié)調(diào)各參建單位之間、各單位與業(yè)主的關(guān)系，工作量較大。

（二）工程項(xiàng)目位置偏僻，監(jiān)理人員不足

水利工程一般在位置偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行建設(shè)，施工難度較大，對監(jiān)理人員的生活條件有一定的影響，一些員工難以適應(yīng)偏僻落后的地方的生活方式或氣候條件，導(dǎo)致監(jiān)理工作人員較少，工程的施工部位較多時(shí)，難以滿足各個(gè)部位同時(shí)進(jìn)行監(jiān)控的要求，對施工質(zhì)量和安全控制產(chǎn)生一定的影響。

三、新形勢下水利施工監(jiān)理工作主要方法

（一）做好安全監(jiān)理工作

首先，建立完善的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理總負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)理總監(jiān)、現(xiàn)場安全監(jiān)理，對各人員的工作職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格劃分。其次，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理制度，進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行，加強(qiáng)現(xiàn)場施工的安全監(jiān)理范圍和安全事故的考核力度，強(qiáng)化全體單位人員的安全意識(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的安全管理制度、安全培訓(xùn)情況和安全責(zé)任書、安全檢查計(jì)劃及檢查記錄、安全問題整改情況等進(jìn)行定期檢查，檢查安全管理制度的落實(shí)執(zhí)行情況。通過對新進(jìn)場施工隊(duì)伍和人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高對施工單位的安全管理控制。

（二）做好質(zhì)量監(jiān)督工作

一方面，要對現(xiàn)場的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)行現(xiàn)場旁站，在現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)觀察，加強(qiáng)施工的事故防范性。應(yīng)及時(shí)提出一些質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故，督促施工單位迅速整改，降低對施工進(jìn)度和施工費(fèi)用的影響。進(jìn)行現(xiàn)場單元工程和工序的質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，必須要在現(xiàn)場施工班組完成初檢，施工單位施工員復(fù)檢、質(zhì)檢員終檢均合格后進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作，提高施工質(zhì)量的優(yōu)良率和驗(yàn)收效率。另一方面，應(yīng)做好施工質(zhì)量的內(nèi)部資料管理工作，加強(qiáng)對施工單位的年度質(zhì)量管理策劃、強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、質(zhì)量管理制度的審查。

（三）處理好與建設(shè)單位的關(guān)系

首先應(yīng)發(fā)出結(jié)算的函，由監(jiān)理單位處理后再向建設(shè)單位進(jìn)行匯報(bào)。建設(shè)單位的處理意見不會(huì)直接提交給施工單位，而是提交給監(jiān)理單位，監(jiān)理單位再發(fā)給施工單位，流程雖然復(fù)雜，但是具有較大的規(guī)范性，能確保施工單位和建設(shè)單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。要求監(jiān)理單位應(yīng)處理好與建設(shè)單位間的關(guān)系，獲取建設(shè)單位的信任，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位的利益和形象。因此，監(jiān)理單位應(yīng)在管理過程中盡可能考慮建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)形象。如施工過程中出現(xiàn)因暴雨天氣而導(dǎo)致的施工單位窩工現(xiàn)象，施工單位向建設(shè)單位索賠，監(jiān)理可以將監(jiān)理日志等資料提供給業(yè)主，向保險(xiǎn)公司索賠，減少業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。監(jiān)理單位作為水利工程項(xiàng)目的實(shí)際管理者，應(yīng)對項(xiàng)目的全過程行駛管理權(quán)，建設(shè)單位必須通過監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行聯(lián)系，對相關(guān)會(huì)議、各類檢查、防火防汛的演練等通知均應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理單位進(jìn)行傳達(dá)，避免出現(xiàn)建設(shè)單位直接下發(fā)指令給施工單位的現(xiàn)象。監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范各自的建設(shè)行為，促使建設(shè)單位和監(jiān)理單位發(fā)揮自身最大工作職能。

（四）與施工單位加強(qiáng)溝通交流

首先，樹立平等的工作管理理念。水利工程的各個(gè)參建單位均有共同的建設(shè)目標(biāo)，各單位無論工程量和合同額的大小，都是平等的地位。因此，監(jiān)理人員應(yīng)樹立平等的工作理念，不能由于個(gè)人關(guān)系、工程標(biāo)段的重要程度、施工單位的大小區(qū)別對待。其次，監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位的各級人員進(jìn)行良好溝通，包括項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人等，及時(shí)對施工現(xiàn)場的一些問題進(jìn)行交流處理，共同商討科學(xué)合理的解決辦法。在施工過程中，監(jiān)理人員和施工單位或現(xiàn)場施工人員之間常會(huì)發(fā)生矛盾，監(jiān)理人員應(yīng)該保持冷靜理智，對現(xiàn)場人員和施工單位進(jìn)行有效溝通，合理聽取施工單位的解釋，避免出現(xiàn)誤會(huì)，調(diào)查事件真相，保證管理過程中的公平與公正。

結(jié)束語

綜上所述，監(jiān)理制度在水利工程建設(shè)施工中具有重要的作用，為建設(shè)單位提供了管理工作的便利，減少建設(shè)單位的工作量，加強(qiáng)了施工單位之間的交流溝通，增強(qiáng)了施工過程的規(guī)范性和有效性，提高施工效率。監(jiān)理工作是水利施工中不可忽視的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了更好地促進(jìn)水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程的利民功能，監(jiān)理單位應(yīng)重視安全、質(zhì)量監(jiān)理，加強(qiáng)與業(yè)主、施工單位的聯(lián)系與交流，共同促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的保質(zhì)保量完成。