張杰

（中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司，北京 100120）

一、引言

建筑企業(yè)物資采購(gòu)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的一項(xiàng)重要工作，物資采購(gòu)利潤(rùn)是企業(yè)利潤(rùn)的重要組成部分，降低物資采購(gòu)成本可以有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。正因?yàn)槿绱?，很多企業(yè)在物資采購(gòu)過(guò)程中盲目控制采購(gòu)成本，極易造成原材料質(zhì)量不合格、供貨滯后、工期延誤等問(wèn)題，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至可能由此引發(fā)安全生產(chǎn)事故，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性帶來(lái)較大的負(fù)面影響。如何在合規(guī)經(jīng)營(yíng)的前提下，保證企業(yè)整體效益最大化，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)成本的最優(yōu)化，是各個(gè)企業(yè)都需要考慮的問(wèn)題。在物資采購(gòu)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，確保采購(gòu)的合規(guī)性，在保證采購(gòu)質(zhì)量的同時(shí)控制采購(gòu)成本，這才是保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、建筑物資采購(gòu)現(xiàn)狀

（一）物資采購(gòu)管理模式滯后

目前，很多建筑企業(yè)采用多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的采購(gòu)模式，這種采購(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)是能夠根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要及時(shí)采購(gòu)相應(yīng)物資，確保物資供應(yīng)的穩(wěn)定性，并且可以在一定程度上控制采購(gòu)成本，但是這種采購(gòu)模式極大地增加了對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)管難度，容易出現(xiàn)權(quán)采購(gòu)或交叉采購(gòu)等問(wèn)題。在分級(jí)采購(gòu)的管理模式下，部分采購(gòu)人員僅從本單位的利益出發(fā)，采用多層倉(cāng)庫(kù)、分級(jí)設(shè)賬等方式保證物資的穩(wěn)定供應(yīng)，浪費(fèi)很多不必要的人力、物力，并且由于盲目?jī)?chǔ)備物資，大量庫(kù)存資金被占用，建筑企業(yè)可用于經(jīng)營(yíng)管理的流動(dòng)資金大大減少，不利于企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

在建筑施工企業(yè)在物資采購(gòu)工作中，如果不具備較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，增加風(fēng)險(xiǎn)隱患，容易增加企業(yè)在物資采購(gòu)中的損失。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺失使得企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防機(jī)制不能可靠建立，相關(guān)采購(gòu)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制不能有效建立，風(fēng)險(xiǎn)管理處于被動(dòng)狀態(tài)。

三、建筑企業(yè)物資采購(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的合規(guī)有效性問(wèn)題

（一）物資采購(gòu)流程缺乏合理性

在物資管理工作中，物資采購(gòu)是重要環(huán)節(jié)之一。在采購(gòu)物資前，企業(yè)必須制定出全面的物資采購(gòu)計(jì)劃，然后采取精細(xì)化的管理辦法開展實(shí)際工作，進(jìn)一步提高物資管理水平。為此，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行分析，積極和設(shè)計(jì)單位和材料供應(yīng)商之間建立聯(lián)系和交流，只有這樣才能切實(shí)提高物資管理質(zhì)量，為項(xiàng)目建設(shè)順利有序進(jìn)行提供保障。目前，國(guó)內(nèi)大多建筑企業(yè)在采購(gòu)物資的時(shí)候沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，在采購(gòu)物資之前也沒有做好采購(gòu)規(guī)劃，導(dǎo)致采購(gòu)工作和實(shí)際施工進(jìn)度不相符。雖然有些施工企業(yè)借鑒了國(guó)外的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，但是因?yàn)榱鞒滩粔蛲晟?，?dǎo)致建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一直未得到明顯的提升。

（二）招標(biāo)質(zhì)量不理想

招標(biāo)質(zhì)量不理想主要表現(xiàn)為貨不對(duì)板或劣質(zhì)中標(biāo)。前者主要是由于招標(biāo)人對(duì)需求研究不夠透徹，招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)指標(biāo)描述不清晰、不具體或關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)錯(cuò)漏，導(dǎo)致供應(yīng)商按照錯(cuò)誤信息應(yīng)標(biāo)；或者中標(biāo)供應(yīng)商在執(zhí)行中發(fā)生偏差，如偷工減料、假冒偽劣導(dǎo)致“寶馬變成了寶來(lái)”；又或者中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件理解不透徹，生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生偏差，導(dǎo)致貨不對(duì)板。對(duì)于劣質(zhì)中標(biāo)問(wèn)題，最典型的就是超低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。鑒于當(dāng)前的招投標(biāo)法律體系仍然遵循低價(jià)優(yōu)先原則，一些供應(yīng)商資質(zhì)能力有限，但為獲取中標(biāo)，不惜拼價(jià)格，用超低價(jià)中標(biāo)，在實(shí)施過(guò)程中偷工減料、假冒偽劣，損害招標(biāo)人利益。

（三）供應(yīng)商管理不到位

企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商管理的主要目的是與供應(yīng)商保持良好的溝通關(guān)系，在維持物資穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格優(yōu)惠、品質(zhì)達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀供應(yīng)商進(jìn)行合作，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供有力保障。但與民營(yíng)企業(yè)相比，建筑企業(yè)普遍疏于對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和管理，很多建筑企業(yè)的供應(yīng)商甚至多年一成不變，存在物資采購(gòu)價(jià)格偏高、生產(chǎn)技術(shù)停滯不前等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的產(chǎn)能提升，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。一些建筑企業(yè)雖然建立了供應(yīng)商管理體系，但缺乏對(duì)供應(yīng)商的綜合評(píng)價(jià)，在開展市場(chǎng)調(diào)查工作時(shí)將價(jià)格作為唯一的考慮因素，盲目地選擇價(jià)格最低的供應(yīng)商進(jìn)行合作，而忽略了對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的考察和評(píng)估，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了巨大隱患。

四、建筑企業(yè)物資采購(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的合規(guī)有效性策略

（一）持續(xù)完善監(jiān)管體系與機(jī)制

在以往的企業(yè)物資采購(gòu)工作中，經(jīng)常忽視物資采購(gòu)監(jiān)管的重要性，總是把工作重點(diǎn)放在采購(gòu)結(jié)果上，忽視了對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管，導(dǎo)致物資采購(gòu)環(huán)節(jié)存在一定的問(wèn)題。要想提高建筑企業(yè)的物資采購(gòu)監(jiān)管質(zhì)量，需要持續(xù)完善物資采購(gòu)監(jiān)管體系與機(jī)制，以此監(jiān)督物資采購(gòu)工作是否透明、公正、公開、合法、合規(guī)，不斷調(diào)整相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在具體的物資采購(gòu)價(jià)格監(jiān)管過(guò)程中，需要明確相關(guān)的機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于價(jià)格審定的權(quán)力、責(zé)任、流程、模式進(jìn)行約束與規(guī)范。在具體的監(jiān)管機(jī)制設(shè)定過(guò)程中，需要科學(xué)分配不同崗位工作人員的監(jiān)管職權(quán)，設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)工作人員之間的相互配合與監(jiān)督。此外，還需要不斷優(yōu)化、完善物資采購(gòu)監(jiān)管流程，改變傳統(tǒng)單一的監(jiān)管模式，融入多元化、創(chuàng)新性的元素，構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境。特別是在監(jiān)管物資采購(gòu)決策工作過(guò)程中，一定要及時(shí)公開與共享相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，以此增強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)管的約束性與合法性。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理，防范過(guò)程合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

第一，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照國(guó)家招標(biāo)事項(xiàng)審批要求落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目資金來(lái)源。第二，加強(qiáng)招標(biāo)文件管理，嚴(yán)格采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，推進(jìn)招標(biāo)文件、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)辦法標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)控自由裁量權(quán)，杜絕設(shè)置傾向性、歧視性條款。第三，推行電子招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，做到程序規(guī)范、全程在案、永久追溯。第四，加強(qiáng)招標(biāo)結(jié)果管理。嚴(yán)格按照招標(biāo)確定的中標(biāo)人、價(jià)格、條件簽署合同并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕二次談判或變通執(zhí)行。要建立經(jīng)常性招標(biāo)檢查監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。

（三）選擇最優(yōu)的物資供應(yīng)商

建筑施工企業(yè)在物資采購(gòu)時(shí)，可以在采購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)滿足條件的供應(yīng)商提供競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)。供應(yīng)商在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中能夠給企業(yè)提供市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的波動(dòng)變化情況可以在不同時(shí)期購(gòu)買不同的物資，能夠有效地控制物資采購(gòu)的成本。同時(shí)在選擇物資供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用合理措施對(duì)比不同的供應(yīng)商，確保物資采購(gòu)成本的控制目標(biāo)。此外，在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明物資采購(gòu)的計(jì)劃和安排，以便獲取更多招標(biāo)的信息，在對(duì)比不同供應(yīng)商給出的信息選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。

（四）加強(qiáng)物資采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)工作

物資是公司日常運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，物資采購(gòu)管理工作的開展效果決定著公司運(yùn)營(yíng)狀況，能夠影響到公司項(xiàng)目的資金投入和產(chǎn)品品質(zhì)，所以公司必須在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中強(qiáng)化物資采購(gòu)管理工作。采購(gòu)負(fù)責(zé)人是采購(gòu)工作的實(shí)施者，通過(guò)對(duì)其開展培訓(xùn)教育工作，能夠有效改善物資采購(gòu)工作效果。在開展學(xué)習(xí)教育工作過(guò)程中，首要工作是樹立相關(guān)工作者的創(chuàng)新工作理念，防止壓縮采購(gòu)成本造成物資質(zhì)量不符合生產(chǎn)要求的情況出現(xiàn)。相關(guān)工作者需要隨時(shí)收集市場(chǎng)環(huán)境變化信息，依據(jù)公司生產(chǎn)需要和市場(chǎng)環(huán)境調(diào)整采購(gòu)方案，提升物資采購(gòu)管理工作質(zhì)量。并且要組織相關(guān)工作者學(xué)習(xí)法律法規(guī)，強(qiáng)化工作人員的法律意識(shí)，約束其工作流程，防止以權(quán)謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效保證公司的經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語(yǔ)

物資采購(gòu)是建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可或缺的一部分，控制好采購(gòu)成本、確保物資采購(gòu)行為的合規(guī)性、有效性是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。建筑施工企業(yè)物資采購(gòu)的合規(guī)性管理是貫穿于采購(gòu)環(huán)節(jié)始末的管理過(guò)程，不論采取何種采購(gòu)方式，都要在采購(gòu)環(huán)節(jié)中做好管理、監(jiān)督與審計(jì)工作，只有全面系統(tǒng)的管理才能規(guī)避物資采購(gòu)各環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)利益。