尚 飛（銅陵學(xué)院）

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的背景介紹及新政策

2020 年初，因?yàn)槿蛐鹿谝咔榈谋l(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到一定的沖擊，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020 年四月中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.0%，社會(huì)就業(yè)壓力增大，GDP 的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相比上年均下降3.2%-9.8%，全國(guó)的餐飲、酒店、旅游、娛樂(lè)和交通等線下行業(yè)消費(fèi)水平都有所下降，有的企業(yè)收入出現(xiàn)斷崖式下跌，對(duì)于某些個(gè)體和微小企業(yè)影響更為嚴(yán)重，給全國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的沖擊。隨著新冠疫情對(duì)中國(guó)影響的不斷減弱，國(guó)家必將制定相關(guān)政策恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在此背景之下，2020 年5 月28 日，央視發(fā)布了一條“刺激地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的新政策，政策明確表示地?cái)偨?jīng)濟(jì)以不占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販作為考核的內(nèi)容，以滿足人們的基本生活需要為基礎(chǔ)，大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。在一定條件下也是提供了就業(yè)崗位，幫助因新冠疫情而失業(yè)的群眾獲得機(jī)遇，并且也維持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序有較好的輔助作用。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處

地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種傳統(tǒng)的謀生手段，憑借其成本低、規(guī)模小、價(jià)格便宜、風(fēng)險(xiǎn)低等優(yōu)勢(shì)，成為人們首選的一種購(gòu)物方式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，給城市帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)還能夠促使更多的人重新找到就業(yè)崗位，其帶來(lái)的好處有以下幾點(diǎn)：

（一）給底層人民帶來(lái)優(yōu)惠

近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)新的政策鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，其目的就是為了減輕企業(yè)的生存壓力從而促進(jìn)整個(gè)城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的特殊背景下，給底層的上班族或者是失業(yè)人群增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。所以說(shuō)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)在一定程度上彌補(bǔ)底層經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻的現(xiàn)象。

（二）降低居民的生活成本

因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有房租水電等問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)成本低，只需要在路邊就能將物品售賣。產(chǎn)品的成本降低了人們就能以實(shí)惠的價(jià)格購(gòu)入，是一個(gè)獲得物美價(jià)廉商品的渠道，在一定程度上幫助居民節(jié)約了生活成本。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)大部分居民的月平均可支配收入為1000 元，吃住行成了很大的問(wèn)題。若是地?cái)偨?jīng)濟(jì)的繁榮能夠幫助他們解決基本的飲食問(wèn)題，讓這些低收入人群能以便宜的價(jià)格購(gòu)買新鮮的物品，降低他們的生活成本，從而也可以提高人們的生活水平。

（三）解決就業(yè)問(wèn)題

全球新冠疫情的突然爆發(fā)，讓很多微小企業(yè)和個(gè)體都遭受了失業(yè)的重創(chuàng)，很多企業(yè)只能裁員或者關(guān)門。與此同時(shí)2020 年的高校畢業(yè)生相比2019 年增加40 萬(wàn)，崗位的變少與畢業(yè)生數(shù)量的增加，使得高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。那么地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起，幫助這些高校畢業(yè)生可以短時(shí)間內(nèi)解決線下資金短缺的問(wèn)題，為他們后期尋找工作打下了基礎(chǔ)。進(jìn)而改善就業(yè)壓力，帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也解決部分就業(yè)難題，在一定程度上“消化”一些失業(yè)人員，幫助國(guó)家分擔(dān)就業(yè)壓力。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

受疫情影響，全球各行各業(yè)都受到一定的打擊，受到?jīng)_擊力最大的莫過(guò)于我國(guó)各微小企業(yè)與經(jīng)營(yíng)戶這類處于弱勢(shì)的一方。那么地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)給他們創(chuàng)造了更多的機(jī)遇，但在這背后地?cái)偨?jīng)濟(jì)產(chǎn)生的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。主要問(wèn)題為以下幾點(diǎn)：

（一）衛(wèi)生條件差

衛(wèi)生條件問(wèn)題一直是地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的弊端，很多小商販?zhǔn)圪u的商品都沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的衛(wèi)生部門許可。在家制作完成之后就進(jìn)行售賣，他們生產(chǎn)制造流程和健康問(wèn)題無(wú)法得到保障，衛(wèi)生條件是否符合相關(guān)規(guī)定無(wú)法考證，缺乏食品安全保障，這就可能會(huì)埋下隱患。一旦消費(fèi)者食用了這些沒(méi)有保障的食物，發(fā)生食品中毒或者其他的安全問(wèn)題，消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法得到正常保障。因?yàn)槿∽C困難，同時(shí)也給監(jiān)管部門的工作帶來(lái)困難，消費(fèi)者的維權(quán)問(wèn)題就會(huì)變得十分艱難。

（二）攤位隨意擺放，影響市容

人們通常能在上下班的途中見到這些地?cái)偟拇嬖冢o城市交通造成堵塞，經(jīng)營(yíng)者們的攤位隨意擺放，更有甚者直接將攤位擺放到馬路中間，這些都是常見的事，給城市交通和市容造成很大的影響，加上各種商販的喇叭叫賣聲，產(chǎn)生了噪聲污染，很大程度上影響了人們的生活。如果諸如此類的問(wèn)題還會(huì)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)酵下去，勢(shì)必會(huì)給城市交通埋下隱患，一旦發(fā)生交通事故或者其他的重大安全事故，救援車輛無(wú)法第一時(shí)間到達(dá)，就會(huì)給安全問(wèn)題埋下一顆“不定時(shí)炸彈”。

（三）環(huán)境污染嚴(yán)重

地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，也是熱議的話題，尤其是地?cái)偨?jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后。據(jù)有關(guān)報(bào)道，在某地的一個(gè)夜市，經(jīng)過(guò)一晚上的經(jīng)營(yíng)之后，出現(xiàn)遍地的垃圾并且無(wú)人收拾，由此引發(fā)了人們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的熱議與思考。由于部分商販缺乏市場(chǎng)管理意識(shí)，收攤之后沒(méi)有及時(shí)將自己在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的垃圾清理就離開，這不僅僅是影響市容，給人們的生活帶來(lái)不便，更嚴(yán)重的是可能會(huì)造成環(huán)境污染，給環(huán)衛(wèi)部門的工作也帶來(lái)很大的壓力。由于衛(wèi)生部門的監(jiān)管不到位，沒(méi)有規(guī)劃合理的經(jīng)營(yíng)范圍，而且商販們沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)，因此收攤之后的后續(xù)工作無(wú)人監(jiān)管，這些都是應(yīng)該考慮的事情。

針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)提出的整改措施

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)城市的特點(diǎn)因地制宜地制定，避免因地?cái)偨?jīng)濟(jì)給城市帶來(lái)安全隱患問(wèn)題，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)它的優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)的管理政策，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行引導(dǎo)，加大金融措施的推進(jìn)，主要的管理措施可以從以下幾點(diǎn)入手：

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管

食品安全問(wèn)題一直是人們關(guān)注的話題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，讓經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和健康證明，或者頒發(fā)臨時(shí)許可證，賦予他們一個(gè)合法經(jīng)營(yíng)的身份，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)推行各種金融優(yōu)惠政策，針對(duì)不同的銷售類型，劃分相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從根本之上解決城管糾紛問(wèn)題。

（二）建立專門的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

針對(duì)攤點(diǎn)位置的設(shè)定，需要相關(guān)部門商討進(jìn)行選取，根據(jù)每個(gè)城市的特色來(lái)制定，同時(shí)結(jié)合所處地域的特點(diǎn)，選擇交通便利、方便人們購(gòu)物消費(fèi)的地方專門劃設(shè)一片區(qū)域，提供給商販進(jìn)行擺攤售賣，這樣也便于人員的統(tǒng)籌管理，并嚴(yán)格要求這些商販在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行售賣，避免造成不必要的交通問(wèn)題。

（三）建立衛(wèi)生管理制度

相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的城市管理方法，再結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，建立一套完善的衛(wèi)生管理制度并頒發(fā)給每一位商販，定期指導(dǎo)學(xué)習(xí)，使他們樹立正確的觀念，避免再次出現(xiàn)人走垃圾留的現(xiàn)象，給市容帶來(lái)負(fù)面影響，真正做到建設(shè)全國(guó)衛(wèi)生城市、文明城市。

金融支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

在地?cái)偨?jīng)濟(jì)盛行的背景之下，多家金融機(jī)構(gòu)推出優(yōu)惠措施，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)提供資金保障。金融機(jī)構(gòu)推出無(wú)抵押信用貸款以及超低的利率優(yōu)惠，幫助攤主解決資金困難等問(wèn)題?，F(xiàn)階段人們的生活越來(lái)越便捷，手機(jī)支付已經(jīng)成為人們的支付方式之一，除了解決資金問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)還聯(lián)合第三方平臺(tái)，比如微信、支付寶等，聯(lián)合推出農(nóng)商銀行收款碼，一個(gè)收款碼就能收取多方渠道的資金，在方便攤主的同時(shí)，也為消費(fèi)者提供了支付便捷。

但是根據(jù)目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)僅制定了短期的信貸政策，不利于長(zhǎng)久發(fā)展，信貸服務(wù)質(zhì)量尚不全面，地域性的金融服務(wù)特色不突出等。

根據(jù)現(xiàn)存問(wèn)題，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的金融支持，結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，充分利用國(guó)家給予的信貸政策制定相應(yīng)的制度鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，從而形成一個(gè)完善的體系。

總結(jié)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在解決人們就業(yè)和生活問(wèn)題的同時(shí)，各部門也要加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)推行金融優(yōu)惠政策，幫助商販解決問(wèn)題，結(jié)合商販自身情況進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，從而使地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。