王 莉，王俊拴

（1.內(nèi)蒙古科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭014010；2.陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安710119）

新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深入分析黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)民族工作提出的時(shí)代課題，深邃思考推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本大計(jì)，做出了一系列內(nèi)涵深刻、意義深遠(yuǎn)的重要論述。他深刻回答了“新時(shí)代民族工作場(chǎng)域、主線(xiàn)、制度保障、根本旨?xì)w”等重大問(wèn)題，成為引領(lǐng)新時(shí)代民族工作和民族事業(yè)不斷開(kāi)拓新境界的根本遵循與行動(dòng)指南。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平新時(shí)代民族工作重要論述蘊(yùn)含著歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，標(biāo)志著歷史唯物主義在中國(guó)民族領(lǐng)域發(fā)展的新高度。

一、新時(shí)代民族工作場(chǎng)域的研判是對(duì)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)原理的科學(xué)運(yùn)用

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從歷史與現(xiàn)實(shí)維度，對(duì)新時(shí)代民族工作的場(chǎng)域做出了全面深刻的研判，明確了新時(shí)代民族工作的國(guó)情依據(jù)、時(shí)代特征與現(xiàn)實(shí)成就，堅(jiān)定了做好新時(shí)代民族工作的自覺(jué)自信，這是對(duì)歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)原理的科學(xué)運(yùn)用。

（一）通過(guò)對(duì)民族地區(qū)的區(qū)位特征的概括，深化了統(tǒng)一的多民族國(guó)家基本國(guó)情認(rèn)識(shí)

我國(guó)的民族地區(qū)是我們黨開(kāi)展民族工作的主要空間場(chǎng)域，習(xí)近平總書(shū)記從地理的視角對(duì)我國(guó)民族地區(qū)的區(qū)位特征做出了“六區(qū)”的新概括。其中，“資源富集區(qū)”既凸顯了民族地區(qū)的資源稟賦，又強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位；“水系源頭區(qū)”與“生態(tài)屏障區(qū)”既定位了民族地區(qū)的重要生態(tài)地位，又強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)在保障全國(guó)生態(tài)安全中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任；“文化特色區(qū)”既展現(xiàn)了民族地區(qū)文化的獨(dú)特魅力，又強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)在釋放獨(dú)特文化資源方面的強(qiáng)大吸引力，增強(qiáng)了中華文化的國(guó)際影響力并提高了我國(guó)文化軟實(shí)力中的價(jià)值功能；“邊疆地區(qū)”既反映了我國(guó)絕大部分民族地區(qū)的邊疆性特征，又強(qiáng)調(diào)了邊疆民族地區(qū)的發(fā)展對(duì)于維護(hù)邊疆與國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)以及拓展國(guó)家新發(fā)展空間的重大戰(zhàn)略保障作用；“貧困地區(qū)”既表明民族地區(qū)是我國(guó)反貧困的主戰(zhàn)場(chǎng)，又強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)在促進(jìn)各族人民共同繁榮發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全以及推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步中的重大戰(zhàn)略意義?？梢?jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民族地區(qū)的區(qū)位特征的精準(zhǔn)把握，表明其全面盤(pán)清了我國(guó)客觀存在的多民族“家底”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了多民族的巨大優(yōu)勢(shì)，闡明了我國(guó)多民族的鮮明特色，這決定著我國(guó)民族工作的獨(dú)特性；闡明了多民族是國(guó)家創(chuàng)造力的重要源泉與國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，而不是阻礙我國(guó)發(fā)展的“包袱”；深化了對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)，指明了民族地區(qū)、民族工作對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)與前景。

（二）通過(guò)對(duì)新時(shí)代民族工作時(shí)代特征的客觀判斷指明了民族工作創(chuàng)新推進(jìn)面臨的挑戰(zhàn)與努力的方向

習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的思想路線(xiàn)，從少數(shù)民族和民族地區(qū)的“現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域”視角，對(duì)新時(shí)代民族工作的時(shí)代特征做出了“五個(gè)并存”的新判斷?！拔鍌€(gè)并存”包含了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中“改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”，［1］47即新時(shí)代民族地區(qū)迎來(lái)了充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展、不斷釋放內(nèi)生潛能的新機(jī)遇；但同時(shí)民族地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平較低、造血式的自我發(fā)展能力不強(qiáng)?！懊褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存”，［1］47即近年來(lái)民族八省區(qū)GDP大幅躍升，年均增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平；但民族地區(qū)的總體發(fā)展仍滯后，與東部地區(qū)存在著發(fā)展的量與質(zhì)的雙重差距?！皣?guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存”，［1］47即近些年來(lái)少數(shù)民族和民族地區(qū)在國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)下取得了又快又好的發(fā)展成效；但在基本公共服務(wù)均等化等方面的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)?！案髅褡褰煌涣鹘蝗谮厔?shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存”，［1］47即隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，各民族跨區(qū)域大流動(dòng)大融居疊加信息化的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了各民族之間的交往交流交融，使各兄弟民族之間的新型民族關(guān)系不斷鞏固；但同時(shí)各民族在交往交流交融中產(chǎn)生的摩擦糾紛也不斷增多?！胺磳?duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存”，［1］47—48即近年來(lái)我們對(duì)“三股勢(shì)力”堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，并積極參與國(guó)際反恐合作，有效遏制了其橫行氣勢(shì)，但同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，境外反華勢(shì)力借民族宗教問(wèn)題對(duì)我國(guó)實(shí)施西化分化的圖謀不斷加劇，民族地區(qū)反分裂反滲透形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是新疆、西藏等局部地區(qū)暴恐活動(dòng)頻發(fā)并有向內(nèi)地蔓延的趨勢(shì)，而制約我國(guó)民族關(guān)系的健康發(fā)展?！拔鍌€(gè)并存”是對(duì)當(dāng)前我國(guó)民族工作時(shí)代特征的客觀判斷，表明新時(shí)代民族工作面臨的情勢(shì)更為復(fù)雜，并對(duì)民族工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新推進(jìn)提出了新的更高要求、指明了努力方向。

（三）在對(duì)照西方國(guó)家解決民族問(wèn)題的“文化多元主義”的失敗和我國(guó)民族工作取得的巨大成就中堅(jiān)定了走適合自己的解決民族問(wèn)題的正確道路自信

任何國(guó)家解決民族問(wèn)題的正確道路選擇，都不是簡(jiǎn)單移植他國(guó)模式實(shí)現(xiàn)的，而是觀照本國(guó)歷史、立足本國(guó)實(shí)際、契合本國(guó)各民族根本利益三者辯證統(tǒng)一的必然結(jié)果。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式去辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k？”［2］表明基于我們歷史形成的客觀社會(huì)存在，探索解決民族問(wèn)題的道路是必然且正確的選擇，任何國(guó)家不能也不應(yīng)該干涉我們的自主選擇或強(qiáng)加給我們接受他們所謂的“普世性”理念甚至具體模式。西方國(guó)家奉行的“文化多元主義”等解決民族問(wèn)題的多元模式雖然對(duì)緩解其民族矛盾起了一定歷史作用，但由于資本主義性質(zhì)以及對(duì)民族政策的根本性制約以及資產(chǎn)階級(jí)民族主義等影響，致使這些模式的局限性逐漸暴露，有效性大打折扣，實(shí)施效果與人們的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，甚至適得其反，并成為引發(fā)社會(huì)騷亂的一個(gè)重要根源。至于西方發(fā)達(dá)國(guó)家為一些發(fā)展中國(guó)家開(kāi)出的“西藥配方”，不但沒(méi)有幫助這些國(guó)家解決民族問(wèn)題，反而給這些國(guó)家?guī)?lái)持久戰(zhàn)亂、部族屠殺等更多更大的災(zāi)難。這表明西方國(guó)家所奉行的解決民族問(wèn)題的模式并不是放之四海皆準(zhǔn)的模式，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)符合本國(guó)的歷史傳統(tǒng)、國(guó)情實(shí)際和各民族根本價(jià)值追求的正確道路。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。”［3］闡明我國(guó)民族工作取得的成就和創(chuàng)新推進(jìn)基于我們的社會(huì)存在而找到的解決民族問(wèn)題的正確道路和正確的民族理論與政策，表達(dá)了對(duì)我國(guó)解決民族問(wèn)題正確道路以及民族理論與政策的高度自信。

二、新時(shí)代民族工作主線(xiàn)的制定是對(duì)社會(huì)意識(shí)反作用原理的科學(xué)運(yùn)用

社會(huì)意識(shí)不僅依賴(lài)于社會(huì)存在，而且又有其相對(duì)獨(dú)立性，并以強(qiáng)大的力量反作用于社會(huì)存在。習(xí)近平總書(shū)記站在命運(yùn)共同體的高度，提出了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重大原創(chuàng)性命題，把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”作為深化新時(shí)代民族工作的鮮明主線(xiàn)，并且對(duì)這條主線(xiàn)做出了完整闡述和全面規(guī)定，標(biāo)志著歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)意識(shí)反作用原理在中國(guó)民族領(lǐng)域發(fā)展的新境界。

（一）對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線(xiàn)認(rèn)識(shí)前提的把握

對(duì)中華民族的族體結(jié)構(gòu)與鮮明特質(zhì)的準(zhǔn)確把握，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)識(shí)前提。明晰中華民族的族體結(jié)構(gòu)這一前提意涵，堅(jiān)持包容多樣、多元共存，才能不斷增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的不竭動(dòng)力，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記從中國(guó)歷史視野中闡釋了“多元一體”的中華民族是我國(guó)各民族在長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)中造就的誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的命運(yùn)共同體。這一共同體根源于各民族經(jīng)濟(jì)、文化與情感上的休戚與共；運(yùn)用辯證思維闡釋了異質(zhì)的各民族即“多元”并不是分散的“多元”，而是中華民族“一體”中的“多元”，各民族作為“多元”的生存發(fā)展都依賴(lài)于中華民族“一體”的發(fā)展，“一體”作為主線(xiàn)貫穿于“多元”，并為“多元”提供了方向。中華民族“一體”是包含著“多元”的一體，作為中華民族構(gòu)成要素的“多元”既豐富了“一體”的內(nèi)容，又是使“一體”歷久彌新、永葆生機(jī)的動(dòng)力源。這澄清了社會(huì)上把“中華民族”與“56個(gè)民族”對(duì)立起來(lái)，強(qiáng)調(diào)“民族個(gè)性”否定中華民族內(nèi)蘊(yùn)著共性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為深化對(duì)中華民族族體結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的責(zé)任與使命意識(shí)提供了重要依據(jù)。明晰中華民族“共同性”的鮮明特質(zhì)的前提意涵，增強(qiáng)了各族的“共同”理念，拓展了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“共同”視野。習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族多元一體是“豐厚遺產(chǎn)”與“巨大優(yōu)勢(shì)”的高度，從歷史現(xiàn)實(shí)未來(lái)的三重脈絡(luò)中凝練出了各民族貫通古今、面向未來(lái)的共同力量，全面闡述了中華民族“共同性”的鮮明特質(zhì)，昭示著各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)，協(xié)和貫通、守望相助、共筑中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

（二）對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線(xiàn)實(shí)踐指向的指引

鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐指向問(wèn)題，體現(xiàn)為中華民族共同體意識(shí)巨大反作用所指向的社會(huì)存在即中華民族共同體的建設(shè)方向問(wèn)題。明確這一重大問(wèn)題，才能引領(lǐng)和保證各民族在推動(dòng)中華民族共同體實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的進(jìn)程中，始終沿著正確的方向奮勇前進(jìn)。習(xí)近平著眼中國(guó)夢(mèng)的遠(yuǎn)大期許，指出：“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)”，［4“］推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”，［5］8闡明了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐指向與實(shí)踐意義，并且從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治理民族事務(wù)等方面賦予了不斷創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代民族工作新的理論元素與實(shí)踐指導(dǎo)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)我國(guó)各民族與中華民族之間是你中有我、我中有你、一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)邏輯關(guān)系，這深化了各民族根本利益的共同性認(rèn)識(shí)，提供了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在動(dòng)力，體現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)是“生命線(xiàn)”的定位，決定著中華民族的偉大復(fù)興離不開(kāi)各民族的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，必然要求中華民族大家庭內(nèi)部血脈相連的各民族成員堅(jiān)定不移鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊抱在一起，致力于共同把中華民族大家庭建設(shè)成更加堅(jiān)固和諧、更具凝聚力與包容性的永屹世界民族之林的命運(yùn)共同體。

（三）對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線(xiàn)核心要義的規(guī)定

明確鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心要義，對(duì)于中華民族共同體建設(shè)的基本路徑至關(guān)重要。習(xí)近平指出，“文化是一個(gè)民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈”，［5］“9文化認(rèn)同問(wèn)題解決了，對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同才能鞏固”。［1］196既揭示了增強(qiáng)中華各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心要義，又揭示了對(duì)中華文化的認(rèn)同是“五個(gè)認(rèn)同”中最深層次的認(rèn)同，對(duì)于增強(qiáng)和鞏固其他“四個(gè)認(rèn)同”具有基礎(chǔ)性意義，這正是對(duì)社會(huì)意識(shí)各種形式之間的相互影響、相互作用的社會(huì)意識(shí)反作用原理在民族領(lǐng)域的體現(xiàn)與發(fā)展。同時(shí)，習(xí)近平對(duì)如何增強(qiáng)中華文化認(rèn)同問(wèn)題做了重要論述，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮各族人民共同認(rèn)可的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，并從文化的傳承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展與互鑒融通中，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，不斷夯實(shí)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同；強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮作為文化、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等資源的國(guó)家通用語(yǔ)言文字在增強(qiáng)中華文化認(rèn)同中的重要功能，因?yàn)檎Z(yǔ)言相通是各族群眾相互溝通、達(dá)成理解、增進(jìn)認(rèn)同的重要環(huán)節(jié)和基本條件；中國(guó)各民族作為中華民族多元一體大家庭成員之間實(shí)現(xiàn)溝通理解、互學(xué)互鑒、團(tuán)結(jié)共事都離不開(kāi)通用語(yǔ)言文字的保障，而且中華民族共同體和統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成發(fā)展，很大程度上得益于各民族能夠以通用的語(yǔ)言文字進(jìn)行不斷深化的團(tuán)結(jié)融合。因此，貫徹國(guó)家通用語(yǔ)言文字法、推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字事業(yè)，是促進(jìn)各民族群眾在“三交”中共同涵養(yǎng)中華民族的優(yōu)秀文化基因，共同夯實(shí)中華民族的文化根基，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)共同體建設(shè)的重要路徑。

三、新時(shí)代民族工作制度保障的詮釋是對(duì)上層建筑反作用原理的科學(xué)運(yùn)用

習(xí)近平總書(shū)記站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)作為我國(guó)基本政治制度之一的民族區(qū)域自治作出的新闡釋?zhuān)菤v史唯物主義關(guān)于上層建筑反作用的原理在新時(shí)代民族工作領(lǐng)域的科學(xué)運(yùn)用。

（一）在澄清模糊認(rèn)識(shí)中創(chuàng)造性闡明了民族區(qū)域自治制度的重要地位

民族區(qū)域自治是我國(guó)社會(huì)主義制度“中國(guó)特色”的重要體現(xiàn)，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的基本形式，是我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和各族人民對(duì)美好生活追求向往的制度保障。有人認(rèn)為，我國(guó)民族區(qū)域自治制度照搬了“蘇聯(lián)模式”；有人提出，我國(guó)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)民族政策轉(zhuǎn)型等模糊認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記從歷史、國(guó)情及中華文明的高度強(qiáng)調(diào)把民族區(qū)域自治制度說(shuō)成“蘇聯(lián)模式”并不符合事實(shí)，是張冠李戴了，并從黨的民族政策和我國(guó)民族事業(yè)實(shí)踐的高度創(chuàng)造性地指出“民族區(qū)域自治，是黨的民族政策的源頭和根本”。［1］61這些重要論述闡釋了我國(guó)民族區(qū)域自治是堅(jiān)持從統(tǒng)一多民族的中國(guó)實(shí)際出發(fā)獨(dú)立探索、自主創(chuàng)新的結(jié)果，是對(duì)我國(guó)“因俗而治”傳統(tǒng)政治理念的揚(yáng)棄；揭示了我國(guó)民族區(qū)域自治制度的形式與內(nèi)容并不是對(duì)蘇聯(lián)模式的照搬，而是立足于具有深厚歷史底蘊(yùn)的基本國(guó)情體現(xiàn)中國(guó)特色的偉大制度創(chuàng)舉；澄清了關(guān)于民族區(qū)域自治制度的非議，堅(jiān)定了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的自信；表明了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是我們始終不能動(dòng)搖的政治立場(chǎng)；闡明了民族區(qū)域自治在解決我國(guó)民族問(wèn)題中所發(fā)揮的重要功能；揭示了作為上層建筑的民族區(qū)域自治的深遠(yuǎn)歷史意義；揭示了民族區(qū)域自治制度在以各族共同繁榮為追求的民族事業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（二）為防止出現(xiàn)新的偏差進(jìn)一步闡釋了我國(guó)民族區(qū)域自治制度的鮮明標(biāo)識(shí)

民族區(qū)域自治作為我國(guó)社會(huì)主義政治制度史上的偉大創(chuàng)舉，蘊(yùn)含著對(duì)多種因素的綜合考慮。黨對(duì)民族區(qū)域自治制度的認(rèn)識(shí)，隨著時(shí)代的變化和實(shí)踐的發(fā)展不斷深化。民族區(qū)域自治制度初創(chuàng)時(shí)期，我們黨認(rèn)識(shí)到民族區(qū)域自治包含著區(qū)域自治與民族自治、經(jīng)濟(jì)與政治因素等，之后又認(rèn)識(shí)到還包含著國(guó)家統(tǒng)一與區(qū)域自治、歷史與現(xiàn)實(shí)、法律與制度等綜合因素，深化了對(duì)民族區(qū)域自治制度標(biāo)識(shí)的認(rèn)識(shí)。在不確定因素逐漸增多的大發(fā)展大變革的當(dāng)今世界，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的奮斗征程中，為了防止關(guān)于民族區(qū)域自治在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上出現(xiàn)新的偏差，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到‘兩個(gè)結(jié)合’。一是堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合……二是堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合”［6］，這深刻揭示了堅(jiān)持“兩個(gè)相結(jié)合”的必要性與重要性。堅(jiān)持和踐履“兩個(gè)結(jié)合”對(duì)于創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，助力新時(shí)代制度文明建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義；闡釋了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治“兩個(gè)相結(jié)合”的精髓要義。其中，統(tǒng)一與自治相結(jié)合既體現(xiàn)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的內(nèi)涵邏輯，又體現(xiàn)了對(duì)少數(shù)民族合法權(quán)益的充分保障，展現(xiàn)了我國(guó)民族區(qū)域自治在統(tǒng)籌國(guó)家整體利益與各民族具體利益中的制度優(yōu)勢(shì)；民族區(qū)域二因素相結(jié)合，辯證地闡明了我國(guó)民族區(qū)域自治不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是二者的有機(jī)結(jié)合。“兩個(gè)相結(jié)合”彰顯了我國(guó)民族區(qū)域自治制度內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值追求，揭示了堅(jiān)持和完善這一制度應(yīng)恪守的基本原則與現(xiàn)實(shí)要求，進(jìn)一步深化了對(duì)民族區(qū)域自治制度標(biāo)識(shí)的認(rèn)識(shí)。這指引著我們要以堅(jiān)持“兩個(gè)相結(jié)合”為基本遵循不斷完善民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮其助力提升民族地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，推進(jìn)整個(gè)國(guó)家全面現(xiàn)代化的重大反作用。

（三）從制度生命力層面明確指出了貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵所在

制度在人類(lèi)社會(huì)生活中是重要的，但重要制度運(yùn)行的強(qiáng)大生命力在于落實(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。”［1］68這是歷史唯物主義關(guān)于上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用原理在我國(guó)民族領(lǐng)域的最集中的運(yùn)用與創(chuàng)造性發(fā)展，體現(xiàn)了作為政治上層建筑的民族區(qū)域自治制度對(duì)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響；揭示了我們黨之所以特別強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度不能顛覆，而是必須堅(jiān)持。從根本上說(shuō)就是為了推動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量的發(fā)展和民生事業(yè)的逐步發(fā)展，促進(jìn)各民族共同進(jìn)步、共同富裕，彰顯了黨和國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的堅(jiān)定立場(chǎng)；指明了新時(shí)代貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵所在，揭示了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、改善民生是落實(shí)民族區(qū)域自治的核心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要依托民族區(qū)域自治制度平臺(tái)，發(fā)揮好中央、民族地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)三個(gè)積極性，形成強(qiáng)大合力，助推少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉、縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡可持續(xù)發(fā)展；明確了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要突出抓好“四個(gè)方面、八項(xiàng)重點(diǎn)”，為少數(shù)民族和民族地區(qū)自主探索發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

四、新時(shí)代民族工作根本旨?xì)w的闡述是對(duì)群眾史觀的科學(xué)運(yùn)用

人民至上是馬克思主義最根本的政治立場(chǎng)和中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的政治品格，也是新時(shí)代民族工作的根本旨?xì)w。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的考察調(diào)研、關(guān)于民族工作的專(zhuān)題會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)等重要場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持維護(hù)少數(shù)民族和民族地區(qū)各族人民的根本利益，讓其過(guò)上所向往的美好生活，作為新時(shí)代黨的民族工作創(chuàng)新推進(jìn)的根本出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿。這是“以人民為中心”的發(fā)展思想在民族領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是歷史唯物主義群眾史觀在民族領(lǐng)域的新發(fā)展。

（一）強(qiáng)調(diào)了做好新時(shí)代民族工作要尊重各族人民群眾的歷史主體地位

馬克思主義立足于“現(xiàn)實(shí)的人”的本質(zhì)與社會(huì)歷史發(fā)展的必然性，提出了人民群眾是歷史主體的基本觀點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)這一觀點(diǎn)有著高度的認(rèn)同與踐履。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在人民群眾及其利益的根本立場(chǎng)，多次闡明了堅(jiān)持和尊重各族人民群眾的歷史主體地位的思想要義和實(shí)踐原則，特別強(qiáng)調(diào)新時(shí)代的民族工作要始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治這一由各族人民所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所表達(dá)的意愿的偉大制度安排，要完善差別化的區(qū)域政策等系列政策設(shè)計(jì)，要推進(jìn)民族事務(wù)治理不斷走向法治化，更充分保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各族人民以主人身份行使國(guó)家權(quán)力；“把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，［5］8要處理好民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善問(wèn)題，即要堅(jiān)持圍繞民族團(tuán)結(jié)與民生改善去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。正是基于強(qiáng)烈的人民主體意識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出堅(jiān)持和尊重各族人民的主體地位的核心理念，體現(xiàn)了對(duì)人民權(quán)利主體、評(píng)判主體地位的高度尊重。這是堅(jiān)持人民群眾主體地位的歷史唯物主義在民族工作領(lǐng)域的必然邏輯延伸，揭示了把堅(jiān)持和尊重各族人民主體地位體現(xiàn)在民族工作全過(guò)程和全領(lǐng)域，使民族發(fā)展進(jìn)步成果更多更公平惠及各族人民，是黨的民族工作取得重大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力，是新時(shí)代民族工作持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)的必然要求；闡明了堅(jiān)持和尊重各族人民主體地位是民族工作的重要價(jià)值取向，也彰顯了習(xí)近平總書(shū)記真摯的人民情懷和對(duì)黨的初心使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。

（二）闡明了做好新時(shí)代民族工作要依靠各族人民群眾的創(chuàng)新推進(jìn)

馬克思在《神圣家族》中指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，”［7］列寧也曾強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)廣大人民群眾投身于歷史的創(chuàng)造是俄國(guó)革命的偉大之處。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各族人民群眾在推動(dòng)中華民族和國(guó)家社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的創(chuàng)造性作用也進(jìn)行了系統(tǒng)深入的論述，他強(qiáng)調(diào)多元一體的中華民族發(fā)展史是各族人民共同書(shū)寫(xiě)的，中華民族未來(lái)的繁榮進(jìn)步仍要靠各族人民守望相助、攜手推進(jìn)。正是懷著對(duì)各族人民是推動(dòng)祖國(guó)歷史發(fā)展的根本力量的由衷認(rèn)同，習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)?！保?］揭示了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)最深厚的根基與源泉在于中華各族人民群眾，啟示新時(shí)代民族工作要深深扎根于各族群眾推動(dòng)的偉大實(shí)踐中，最大限度地匯聚起各族人民同鑄中國(guó)夢(mèng)的偉大創(chuàng)造力?；趯?duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)各族人民創(chuàng)新能力、探索精神的高度尊重，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民族地區(qū)要“走出一條具有中國(guó)特色、民族地區(qū)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展路子”，［1］113揭示出推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展必須緊緊依靠各族人民，充分釋放民族地區(qū)各族群眾的創(chuàng)造偉力，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和內(nèi)生動(dòng)力。在打擊“三股勢(shì)力”的部署中，指明了各族干部群眾是嚴(yán)密防范、打擊“三股勢(shì)力”的強(qiáng)大依靠力量，只有依靠和發(fā)動(dòng)各族群眾深入開(kāi)展多樣化的群防群治活動(dòng)，才能筑牢維護(hù)各族人民切身利益與改革發(fā)展穩(wěn)定大局的銅墻鐵壁?？傊?，這些重要論述闡明了做好新時(shí)代民族工作，民族地區(qū)各族群眾不能缺位，不能忽略各族群眾的首創(chuàng)精神，因?yàn)樗麄儾攀莿?chuàng)新推進(jìn)民族工作的最根本力量。

（三）指明了做好新時(shí)代民族工作要實(shí)現(xiàn)各族人民群眾的全面共享

為人民謀取最大利益，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的核心內(nèi)容和內(nèi)在要求。在民族工作領(lǐng)域，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，不能僅僅停留于尊重各族人民的主體地位、依靠各族人民攜手推進(jìn)民族事業(yè)，更重要的是要讓各族群眾全面共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，這一理念貫穿于習(xí)近平新時(shí)代民族工作重要論述始終。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！保?］108；“解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果”；［1］10“8讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增加各族人民的獲得感、幸福感、安全感”；［5］9“樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象”［5］9；“讓各族人民共創(chuàng)美好未來(lái)、共享中華民族新的光榮和夢(mèng)想”，［5］9這些重要論述闡明了“共享”是民族地區(qū)發(fā)展內(nèi)在的價(jià)值取向和價(jià)值要求，反映了共享新發(fā)展理念在民族領(lǐng)域的具體運(yùn)用，回答了新時(shí)代民族事業(yè)建設(shè)“為了誰(shuí)、怎樣為”等重大問(wèn)題，為真正實(shí)現(xiàn)各族人民全面共享提供了理論依據(jù)，指明了各族人民共建共享的基本路徑，彰顯了對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾共建全面小康、全面現(xiàn)代化的歷史擔(dān)當(dāng)。民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題是影響少數(shù)民族和民族地區(qū)全面共享發(fā)展成果的最大制約因素，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中把“發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”提高到社會(huì)主要矛盾的高度，表明我們黨決心解決民族地區(qū)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全面共享所肩負(fù)的時(shí)代使命?？傊?，這些重要講話(huà)就是以“人的自由全面發(fā)展”為核心的馬克思主義群眾觀在新時(shí)代民族領(lǐng)域的創(chuàng)新表達(dá)，從而在新的時(shí)空中進(jìn)一步豐富、升華了歷史唯物主義。

綜上所述，習(xí)近平新時(shí)代民族工作重要論述內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，是歷史唯物主義在當(dāng)代中國(guó)民族領(lǐng)域的具體運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)的新時(shí)代民族工作必將在歷史唯物主義的指導(dǎo)下持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)，新時(shí)代民族工作的偉大實(shí)踐也必將推動(dòng)其理論形態(tài)不斷豐富和發(fā)展。