路明鴿 張海龍

摘? 要：軍工企業(yè)作為承擔(dān)國家重要國防科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，涉及電子、航天、航空、核工業(yè)、武器等多項(xiàng)國防支柱產(chǎn)業(yè)，是國家國防體系建設(shè)的重要組成部分。新形勢下，國際環(huán)境愈加復(fù)雜，國家之間的競爭愈發(fā)激烈，軍工企業(yè)的保密管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。該文主要探討新形勢下軍工企業(yè)保密管理工作的特點(diǎn)、不足，以及強(qiáng)化軍工企業(yè)保密管理工作的有效途徑，期望可以更好地發(fā)揮軍工企業(yè)在國際綜合國力競爭中的積極力量，確保國家秘密安全。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè)? ?保密管理? ?國防建設(shè)? ?國家秘密

中圖分類號：F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2021）07（c）-0084-03

Abstract： As an enterprise undertaking important national defense scientific research and production tasks， military enterprises involve a number of national defense pillar industries such as electronics， aerospace， aviation， nuclear industry and weapons. They are an important part of the construction of the national defense system. Under the new situation， the international environment is becoming more and more complex， the competition between countries is becoming more and more fierce， and the confidentiality management of military enterprises is facing severe challenges. This paper mainly discusses the characteristics and shortcomings of the confidentiality management of military enterprises under the new situation， as well as the effective ways to strengthen the confidentiality management of military enterprises， hoping to give better play to the positive force of military enterprises in the competition of international comprehensive national strength and ensure the security of state secrets.

Key Words： Military enterprises; Confidentiality management; National defense construction; State secrets

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等高新技術(shù)的發(fā)展，軍工企業(yè)為尋求發(fā)展已步入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，保密管理工作也因此迎來了新的挑戰(zhàn)。軍工企業(yè)的保密管理工作已經(jīng)不僅僅是對涉密載體、涉密人員等方面的保密管理，其涉及范圍已經(jīng)擴(kuò)大到互聯(lián)網(wǎng)安全、設(shè)備保密、反間諜等更加復(fù)雜的保密管理工作。

1? 新形勢下軍工企業(yè)保密管理工作的特點(diǎn)

1.1 政治色彩較濃，對“人”的管理更加嚴(yán)格

軍工企業(yè)從建立之初就具備比較濃郁的政治色彩，其承擔(dān)的科研生產(chǎn)任務(wù)，以及涉及的電子工業(yè)、航天工業(yè)、航空工業(yè)、核工業(yè)、武器工業(yè)等國防支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上來講，就是國家安全戰(zhàn)略、國防體系建設(shè)的關(guān)鍵組成部分。因此軍工企業(yè)保密管理工作，不僅僅是一個(gè)企業(yè)的所謂商業(yè)秘密的管理工作，而是涉及到國家安全、國家秘密的管理工作，因此對企業(yè)員工的管理會(huì)更加嚴(yán)格。一般情況下，軍工企業(yè)的員工會(huì)在進(jìn)入企業(yè)之時(shí)就開展比較嚴(yán)格的審查，包括政治背景審查、知識儲(chǔ)備、學(xué)歷層次、工作能力。而進(jìn)入企業(yè)之后，其所負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目、所使用的涉密設(shè)備、個(gè)人在企業(yè)內(nèi)部的行動(dòng)軌跡以及工作權(quán)限都會(huì)有嚴(yán)格的規(guī)定。部分重點(diǎn)軍工企業(yè)，還會(huì)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的涉密人員進(jìn)行封閉式管理，甚至對其出行范圍進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，如研發(fā)過程中不可離開科研所或不可出國等要求。普通企業(yè)的保密管理工作基本上仍屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，而軍工企業(yè)的保密管理工作已經(jīng)是政治領(lǐng)域的行為，因此會(huì)更加嚴(yán)格。

1.2 科技含量較高，對“網(wǎng)絡(luò)”安全更加重視

軍工企業(yè)中涉及航天工業(yè)、核工業(yè)等方面的科研生產(chǎn)行為基本上已經(jīng)屬于頂尖科技的研發(fā)范疇，電子工業(yè)、信息通信等方面的研發(fā)行為也與人民生活息息相關(guān)，而這些科技含量較高的支柱性軍工企業(yè)，其研發(fā)與生產(chǎn)行為都離不開網(wǎng)絡(luò)通信，因此對“網(wǎng)絡(luò)”安全的要求比較高。以目前比較火爆的5G通信為例，5G通信技術(shù)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提升了我國在通信領(lǐng)域的國際競爭力，更快的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、更豐富的網(wǎng)絡(luò)傳輸內(nèi)容也為電子工業(yè)、核工業(yè)等其他領(lǐng)域的科技研發(fā)帶來了便利。然而，5G通信技術(shù)雖然在速度與內(nèi)容方面有所提升，其通信安全方面的研究卻不夠深入，尤其是目前，國際競爭愈加激烈，建立防火墻與網(wǎng)絡(luò)信息截取、傳輸內(nèi)容的加密與破解等行為不勝枚舉，沒有硝煙的戰(zhàn)爭已經(jīng)打響，軍工企業(yè)對“網(wǎng)絡(luò)”安全的重視程度日益加深[1]。

1.3 涉及軍工范圍較廣，對“環(huán)節(jié)”管理更加全面

軍工企業(yè)涉及的范圍比較廣，尤其是改革開放以來，國家之間“面對面”的軍事戰(zhàn)爭已經(jīng)日益消減，軍工企業(yè)也開始大規(guī)模地開展“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”等改革行為。即軍工企業(yè)利用其先進(jìn)的科技研發(fā)手段，為民眾提供更加便利的研發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)，降低軍工企業(yè)門檻，吸收民間資本，為有較強(qiáng)科研能力的民營企業(yè)提供政策紅利及支持，為軍工企業(yè)發(fā)展增添新鮮血液及發(fā)展力量。然而，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”的改革行為背后，是更加復(fù)雜的資質(zhì)審核以及軍民摻雜的科研行為，軍工企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目更加廣泛，各個(gè)環(huán)節(jié)更加復(fù)雜，其管理也更加全面。

2? 新形勢下軍工企業(yè)保密管理工作存在不足

2.1 保密管理框架通用性強(qiáng)、針對性不夠

根據(jù)國家對軍工企業(yè)的統(tǒng)一管理要求，軍工企業(yè)基本構(gòu)建了一套通用的保密管理框架，包括人員的審查、內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、電腦等機(jī)器設(shè)備的管理、資金的管理等。然而隨著軍工企業(yè)涉足范圍的擴(kuò)大，這套保密管理框架已經(jīng)不能完全滿足所有軍工企業(yè)的需要。而且各類軍工企業(yè)的研發(fā)水平與管理水平參差不齊，通用性的保密管理框架標(biāo)準(zhǔn)不能完全適用每個(gè)軍工企業(yè)，無法針對各個(gè)軍工企業(yè)的實(shí)際需求量身定做，因此容易形成管理漏洞[2]。

2.2 科研項(xiàng)目對國外技術(shù)依賴較大，保密管理風(fēng)險(xiǎn)較大

目前我國的科技研發(fā)技術(shù)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，部分領(lǐng)域也處于世界領(lǐng)先地位，然而從總體上來講，我國軍工企業(yè)的科技研發(fā)手段對國外技術(shù)依舊存在一定的依賴性。如果從國外引進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備存在保密問題，對我國國防建設(shè)的損失將是巨大的。如武器工業(yè)方面的軍工企業(yè)，從國外引進(jìn)的武器設(shè)計(jì)開發(fā)軟件，如果軟件或是機(jī)器設(shè)備存在漏洞或是“后門”，國外的研發(fā)團(tuán)隊(duì)或是其他第三方企業(yè)國家能夠通過這些漏洞，竊取相關(guān)的武器研發(fā)資料，先一步將武器研發(fā)成功，或是直接明確武器弱點(diǎn)，那么我國軍工企業(yè)新研發(fā)的武器，非但沒有提升我國的軍事裝備競爭力，反而消減了新武器的優(yōu)勢[3]。因此可知，從國外無論是技術(shù)引進(jìn)還是軟件、設(shè)備引進(jìn)，仍存在較大的保密管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，需進(jìn)行嚴(yán)格的保密風(fēng)險(xiǎn)排查才能投入使用。

3? 新形勢下強(qiáng)化軍工企業(yè)保密管理工作的有效途徑

3.1 要提升軍工企業(yè)保密管理意識

我國的軍工企業(yè)中，很大一部分都是從改革開放以來便已經(jīng)存在的老企業(yè)，或是從老企業(yè)進(jìn)行重組變革形成的新企業(yè)，依舊帶有很深的時(shí)代印記。因此，軍工企業(yè)中依舊廣泛延續(xù)著傳統(tǒng)的保密思想，即對人的保密。然而，新形勢下，國家之間、企業(yè)之間竊取機(jī)密的手段已經(jīng)更加繁雜、隱蔽、高科技。傳統(tǒng)的保密思想是被動(dòng)的、滯后的，應(yīng)強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)員工的保密思想教育，提升其自覺保密覺悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國保密法》等相關(guān)法律制度，明確保守軍工企業(yè)秘密、國家秘密的重要意義，充分認(rèn)識到自己身上肩負(fù)的責(zé)任，明白身為軍工企業(yè)的一員，其掌握的企業(yè)秘密與國家利益、人民利益息息相關(guān)。了解目前使用比較廣泛的竊取機(jī)密的相關(guān)手段，于日常生產(chǎn)生活中保持警惕，樹立自覺保密的意識[4]。

3.2 要強(qiáng)化監(jiān)督管理手段

軍工企業(yè)從總體上提升保密管理意識后，隨之也要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理手段。首先，要建立保密監(jiān)督管理相關(guān)機(jī)制。根據(jù)軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，有針對性地制定相關(guān)保密管理制度，并根據(jù)情況變化，做好修改與完善工作。其次，要明確風(fēng)險(xiǎn)隱患做好對策分析。要認(rèn)真梳理軍工企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確易出現(xiàn)保密隱患或風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，事先制訂預(yù)案，全面考慮任何一種泄密情況及泄密后果，并隨之制訂相應(yīng)的解決對策方案。最后，要明確監(jiān)督與管理責(zé)任。要認(rèn)真開展監(jiān)督與檢查管理工作，由軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層帶頭，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況分層分組，明確責(zé)任主體。對人員、資金、設(shè)備等關(guān)鍵點(diǎn)定期開展地毯式排查工作，不定期開展專項(xiàng)排查工作。對有效開展保密管理工作的行為，給予物質(zhì)上或是榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，對失責(zé)泄密行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)懲不貸，形成規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步保障軍工企業(yè)保密管理工作順利開展[5-6]。

參考文獻(xiàn)

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