作者簡介：岑潔（1990— ），女，漢族，浙江舟山人。主要研究方向：中小企業(yè)會計處理及融資現(xiàn)狀。

基金項目：2020年經(jīng)濟管理創(chuàng)新活動基地創(chuàng)新實驗與實踐項目，海洋強國戰(zhàn)略背景下我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究（項目編號：2020JJGLCXHD086）。

摘 要：根據(jù)“十三五”全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃所述“遠(yuǎn)洋漁業(yè)是我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)‘海洋強國、實施‘走出去戰(zhàn)略和‘一帶一路倡議的重要組成部分，對保障國內(nèi)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)、保障國家食物安全、促進(jìn)雙多邊漁業(yè)合作、維護國家海洋權(quán)益等具有重要意義?！北疚囊哉衽d我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)戰(zhàn)略為背景，在梳理遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展趨勢與融資現(xiàn)狀，并提出對策建議，供相關(guān)決策參考。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)洋漁業(yè);發(fā)展趨勢;融資現(xiàn)狀;政策支持

為了應(yīng)對遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展方式粗放、設(shè)施裝備落后、效益持續(xù)下滑、作業(yè)安全存在較大隱患等諸多遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展過程中凸顯的幾大問題，國務(wù)院多次提出關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的要求和意見。伴隨著習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為遠(yuǎn)洋外交的門戶行業(yè)，對于促進(jìn)歐亞非大陸的互聯(lián)互通，建立起沿線各國良好的經(jīng)濟伙伴關(guān)系起到了紐帶作用。早在2006年，中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見里明確提出了“支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展”的建議。經(jīng)過近20年的探索和發(fā)展，我國的遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得了長足的進(jìn)步。不論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的擴大和優(yōu)化還是從裝備水平、管理體系的提升和增強，行業(yè)發(fā)展的成效和速度是有目共睹的。

漁業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè)是舟山市的重點保障和發(fā)展行業(yè)，穩(wěn)定捕撈能力、促進(jìn)社會就業(yè)、提高漁民收入是政府一直關(guān)注的問題。本文以振興我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)戰(zhàn)略為背景，在梳理遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展趨勢與融資現(xiàn)狀，并提出對策建議，供相關(guān)決策參考。

一、遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展趨勢

隨著國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理進(jìn)一步改革，保護全球生態(tài)環(huán)境、加強海洋資源可持續(xù)利用、打擊IUU漁業(yè)捕撈活動等已成為國際漁業(yè)捕撈組織共識的關(guān)注焦點。以遠(yuǎn)洋捕撈金槍魚為例，全球成立了包括但不限于印度洋金槍魚委員會（IOTC）、中西部太平洋漁業(yè)委員會（WCPFC）等區(qū)域性國際管理組織。日益嚴(yán)格的管理要求和沿海國資源保護意識的不斷增強，使得雙、多邊合作成本也日益增長。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入開展，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快實施，國內(nèi)外環(huán)境均對遠(yuǎn)洋漁業(yè)提出了更高的要求。遠(yuǎn)洋漁船也勢必向著積極推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新科技的高環(huán)保高安全的目標(biāo)進(jìn)行全面更新改造。同時積極打破上下產(chǎn)業(yè)鏈延伸的壁壘，建立國內(nèi)外遠(yuǎn)洋漁業(yè)建設(shè)、補給基地，開發(fā)國內(nèi)遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品消費市場，進(jìn)一步打造自己的消費品牌。

二、遠(yuǎn)洋漁業(yè)融資現(xiàn)狀

同遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展趨勢一片藍(lán)圖形成鮮明對比的是我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)融資現(xiàn)狀的舉步維艱。

漁業(yè)本身的屬性決定了漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。除了難以形成規(guī)模經(jīng)濟外，漁業(yè)的毛利潤率也相對較低。因此，與漁業(yè)有關(guān)的融資也始終處于薄弱的地位。一方面是政府不斷對遠(yuǎn)洋漁業(yè)提出各項創(chuàng)新要求，另一方面是社會資本、銀行資本、證券資本對遠(yuǎn)洋漁業(yè)不斷的打擊和摒棄使得整體行業(yè)發(fā)展的路途中，資金供求之間的矛盾日益突出。

漁業(yè)的地方特色是小型企業(yè)在不能夠滿足銀行融資要求的情況下依賴于私人貸款。高度市場化的私人貸款必須承擔(dān)高融資風(fēng)險，因此借貸的市場利率遠(yuǎn)高于資本市場基準(zhǔn)利率。這將進(jìn)一步侵蝕漁業(yè)原本就不高的毛利率，嚴(yán)重挫傷漁民生產(chǎn)的積極性。這將使得漁業(yè)不可避免地陷入加速衰退的惡性循環(huán)，更無從談漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和漁民收入的增長。然而，嚴(yán)厲打擊私人貸款的后果之一是直接切斷了小微漁民獲取外部融資的途徑。這表明，漁民雖然對高利貸者無能為力，但他們卻不得不飲鳩止渴，同時也反映了市場經(jīng)濟固有的規(guī)律。根據(jù)遠(yuǎn)洋漁船管理要求，個體船東需逐步并入公司制遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)中，這意味著多年來存在的掛靠船現(xiàn)象即將成為歷史。掛靠船的存在有它特殊的時代背景，同時也是個體船東以自有船舶名義抵押借款的前提。當(dāng)掛靠船真正將所有權(quán)轉(zhuǎn)入具有遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格的公司制企業(yè)中時，也即將結(jié)束個體船東完全自行運營的時代，同時也逐步實現(xiàn)了大魚吃小魚的行業(yè)洗牌。因此在面對快速發(fā)展帶來的大量資本需求時，遠(yuǎn)洋漁業(yè)必須尋求另一種更適合的融資方式。

為了進(jìn)一步降低民間借貸給漁業(yè)生產(chǎn)帶來的不利后果，為了配套基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和水產(chǎn)品正常供應(yīng)，近年來政府也向銀行等金融機構(gòu)施加了放貸指標(biāo)壓力，這有利于行業(yè)資金的增加及供應(yīng)。然而漁船不完善的市場交易機制也阻礙了漁業(yè)企業(yè)的順利融資。根據(jù)《海洋捕撈漁船更新改造項目實施管理細(xì)則》第二章第九條規(guī)定：已獲取更新改造補助的國內(nèi)海洋捕撈漁船，五年內(nèi)不得買賣（其中遠(yuǎn)洋漁船為十年不得買賣）。在本細(xì)則實施前已獲取更新改造補助但發(fā)生買賣的，須退回補助資金。這直接影響了跨省并購船只的市場價格。因此部分船舶因政策性原因無法實現(xiàn)順利過戶而導(dǎo)致實際資產(chǎn)的“裸奔”成為現(xiàn)實。同時也成為金融機構(gòu)無法順帶放貸的理由。

受行業(yè)風(fēng)險高、投資回收期長、保險等保障機制不完善的影響，與其他行業(yè)相比，銀行機構(gòu)對遠(yuǎn)洋企業(yè)的貸款條件更為嚴(yán)格。他們中的大多數(shù)采用抵押和擔(dān)保形式，然而即使是增加了法人個人及家屬無限連帶責(zé)任擔(dān)保的條件下，商業(yè)銀行給予遠(yuǎn)洋漁船的抵押率仍僅為40%左右，而利率相對較低的國有銀行抵押率則更低。這將企業(yè)所擁有的遠(yuǎn)洋資產(chǎn)大打折扣，與政府所倡導(dǎo)的大力發(fā)展行業(yè)的背景背道而馳。

從資本市場角度分析，在我國資本市場璀璨發(fā)展的三十年里，遠(yuǎn)洋捕撈板塊的上市公司僅有開創(chuàng)國際（600097）、中水漁業(yè)（000798）和中魯B（200992）三家。且該三家均為國資背景，上市時間距離目前也已有20余年之久。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)不受資本市場待見是顯而易見的，而民營遠(yuǎn)洋企業(yè)因其受資本規(guī)模限制、政策扶持相對較弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及抗風(fēng)險能力較差，更是無緣取得進(jìn)入資本市場的門票。

三、政策建議

盡管近年來各級政府部門為幫扶各遠(yuǎn)洋企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大量的實地調(diào)研及部分配合性產(chǎn)業(yè)基金投放。但對比現(xiàn)實發(fā)展需求來看，許多舉措仍亟需進(jìn)一步發(fā)展和完善，為此提出以下政策建議。

（一）加快修訂過戶政策，增強船舶市場流動性

國家應(yīng)切實落實遠(yuǎn)洋漁業(yè)十三五規(guī)劃，全面提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理水平，從政策的根端著手落實支持國內(nèi)遠(yuǎn)洋企業(yè)間通過兼并、重組、收購、控股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式做大做強，避免因各省份間的利益而影響境內(nèi)船舶的正常交易。保障跨省船舶所有權(quán)的正常過戶，保護購買方的合法權(quán)益，使得企業(yè)在兼并重組的路上沒有政策攔路的后顧之憂。

（二）加大財、稅政策支持，保障行業(yè)增收增利

（1）建議各級政府給予漁民等同于直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接減免個稅的權(quán)利。遠(yuǎn)洋捕撈漁民一次出海時間為兩年，在這兩年里每天只能與海天為伴，更需要時刻警惕惡劣天氣的出現(xiàn)。可以說遠(yuǎn)洋漁民的生存環(huán)境相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言更為艱難。然而因遠(yuǎn)洋漁業(yè)在日常作業(yè)中較容易觸碰到涉外爭端紅線，因此行業(yè)監(jiān)管非常嚴(yán)格，所有的船只必須掛靠到公司名義才可享受到國家的政府補貼，使得廣大漁民從實際為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變成了依附于公司的普通工作者。因而無法享受到作為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的個稅減免政策。

（2）建議各級政府繼續(xù)維持十三五期間關(guān)于海洋資源開發(fā)補助資金和船舶報廢更新改造標(biāo)準(zhǔn)化補助等財政補貼政策。并對堅持維護國家政策、守法捕撈、安全生產(chǎn)的企業(yè)給予特殊貢獻(xiàn)補貼來引導(dǎo)遠(yuǎn)洋行業(yè)健康、可持續(xù)增長。

（三）創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道

在提高信用資金風(fēng)險控制的前提下，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新具有良好市場前景和強大經(jīng)營能力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司的信用服務(wù)產(chǎn)品等多種形式拓寬企業(yè)融資方式。除了傳統(tǒng)的船舶抵押貸款，增加在途漁獲質(zhì)押等模式貸款。提高遠(yuǎn)洋企業(yè)漁獲周轉(zhuǎn)效率和資金使用效率，減少因作業(yè)周期長、漁獲運輸周轉(zhuǎn)慢等客觀原因?qū)ζ髽I(yè)資金產(chǎn)生的壓力。

（四）加大科技投入、培養(yǎng)專業(yè)遠(yuǎn)洋人才

在AI橫行的新時代，如何將人工智能運用到傳統(tǒng)行業(yè)，來規(guī)避作業(yè)風(fēng)險、增產(chǎn)增量？這對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的從業(yè)者提出新的要求。我們除了應(yīng)定期對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的知識和技能培訓(xùn)，更應(yīng)該依靠科技的力量，通過大數(shù)據(jù)分析來確定漁場的范圍，針對性地提高單鉤產(chǎn)量，最大限度節(jié)省柴油及餌料的耗費，以提高遠(yuǎn)洋企業(yè)的毛利。

四、結(jié)語

綜上所述，漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)形式，而振興遠(yuǎn)洋戰(zhàn)略是推進(jìn)現(xiàn)代化漁業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是貫徹黨的十九大實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略精神的重要一環(huán)，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

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