許明

（江蘇宗域律師事務(wù)所，江蘇 南京 211200）

作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保障市場(chǎng)秩序的重要依據(jù)，民商法、經(jīng)濟(jì)法兩部法規(guī)的頒布實(shí)施有著重要意義。二者在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、維護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面都發(fā)揮著積極作用。從立法目的上講，經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于通過(guò)區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同的參與對(duì)象及不同對(duì)象扮演的市場(chǎng)角色來(lái)確立不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的權(quán)利義務(wù)，以此明確角色功能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利運(yùn)行。在立法過(guò)程中，民商法對(duì)個(gè)體工商戶(hù)等小型經(jīng)濟(jì)體有一定的幫扶措施。對(duì)比經(jīng)濟(jì)法，民商法則側(cè)重于利用法律的嚴(yán)肅性來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)法律條文明確各經(jīng)濟(jì)主體之間的生產(chǎn)行為，其監(jiān)管對(duì)象不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而無(wú)法直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。民商法和經(jīng)濟(jì)法雖然對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序等方便有著重要作用，但二者在管理主體、管理手段等方面存在一定差異，要充分認(rèn)識(shí)兩者的重要意義，探索兩者之間的互補(bǔ)關(guān)系，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、簡(jiǎn)述民商法與經(jīng)濟(jì)法

（一）什么是民商法

作為經(jīng)濟(jì)管理的重要法律依據(jù)，民商法在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面發(fā)揮著重要作用。民商法本身存在兩種不同的法律體系，即民法和商法，二者相互對(duì)立又存在一定的內(nèi)部聯(lián)系。面對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展趨勢(shì)，將二者緊密聯(lián)系才能發(fā)揮其重要功效。這就意味著，民法法律體系中包含了商法這一重要組成部分，兩者在存在關(guān)系上將是包含與被包含的關(guān)系。

（二）什么是經(jīng)濟(jì)法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)興起，在一定程度上豐富了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)對(duì)象之間有著不同的利益取向。為了確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康穩(wěn)定，維持正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。從其管理對(duì)象上看，經(jīng)濟(jì)法明確了不同經(jīng)濟(jì)主體的行為準(zhǔn)則，通過(guò)法律條文來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保證市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步較晚，經(jīng)濟(jì)法的頒布時(shí)間也相對(duì)較晚，其法律體系和條文內(nèi)容并不完善，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在一定問(wèn)題，需要不斷地鞏固與完善。

二、民商法與經(jīng)濟(jì)法的相互聯(lián)系

（一）內(nèi)容上比較相似

作為管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)，兩者在我國(guó)現(xiàn)有法律體系上占據(jù)著重要地位，二者對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序有著重要功效。由于立法依據(jù)和立法目的存在一定差異，其具體管理對(duì)象和管理手段不盡相同。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷深入開(kāi)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷興起，這就要求市場(chǎng)管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從整體上進(jìn)行把控，通過(guò)利用經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)配社會(huì)資源，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展。為了達(dá)到這一目的，需要借助民商法來(lái)規(guī)范不同經(jīng)營(yíng)對(duì)象的權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，然而，由于民商法的關(guān)注對(duì)象帶有傾斜性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)利導(dǎo)致其管理對(duì)象上存在一定局限性。

（二）走向上維持一致

從二者頒布實(shí)施的重要意義來(lái)看，民商法和經(jīng)濟(jì)法的頒布實(shí)施對(duì)于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有著重要指導(dǎo)性意義。二者的存在使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁，不同經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)責(zé)劃分也更加明確。兩者雖然在管理對(duì)象上存在一定差異但其本質(zhì)目標(biāo)大體一致，兩者的頒布實(shí)施切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。隨著兩部法律的深入實(shí)施，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都逐步向著利好方向發(fā)展。

（三）功能上相互補(bǔ)充

從其功能區(qū)分上看，經(jīng)濟(jì)法和民商法在實(shí)施運(yùn)用上能夠相互互補(bǔ)，彌補(bǔ)各自缺陷。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，對(duì)于生產(chǎn)資源需求日益增大，不同經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的資源競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻。為了合理調(diào)配市場(chǎng)資源，市場(chǎng)管理者要適時(shí)利用民商法進(jìn)行資源調(diào)配管理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。在這一過(guò)程中，通過(guò)利用經(jīng)濟(jì)法激發(fā)市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，能夠最大限度地保證資源合理利用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三、民商法和經(jīng)濟(jì)法的功能差異

（一）調(diào)整模式各異

從功能定位上看，民商法和經(jīng)濟(jì)法的頒布實(shí)施對(duì)于保障經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益有著重要作用，但從其管理對(duì)象及實(shí)施形式上看二者之間存在一定的差異。例如，從管理對(duì)象上看，民商法側(cè)重于強(qiáng)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，民商法通過(guò)協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的權(quán)利關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為的正常開(kāi)展。然而，由于過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)個(gè)體的權(quán)利使得民商法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中帶有明顯的社會(huì)性和懲戒性。

（二）調(diào)整對(duì)象各異

從管理對(duì)象上看，經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行管控調(diào)整，其主要實(shí)施手段是通過(guò)維持不同經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)平衡社會(huì)生產(chǎn)，而民商法則側(cè)重于強(qiáng)調(diào)個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)，通過(guò)保證不同經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（三）價(jià)值取向各異

作為維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的重要法律依據(jù)，民商法和經(jīng)濟(jì)法的存在使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于公平，然而，兩者之間的價(jià)值取向各異。民商法側(cè)重于強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系來(lái)調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最大化發(fā)展;經(jīng)濟(jì)法則通過(guò)政府宏觀(guān)調(diào)控的手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）主體關(guān)系各異

受到市場(chǎng)發(fā)展的影響，民商法和經(jīng)濟(jì)法的主要約束對(duì)象存在一定差異。作為政策指導(dǎo)性的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)法的約束對(duì)象主要針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等不同經(jīng)濟(jì)階層，由于其功能區(qū)分存在差異，所以不同的經(jīng)濟(jì)階層之間的關(guān)系并不對(duì)等;民商法的管理對(duì)象主要針對(duì)企業(yè)法人、個(gè)體業(yè)主等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者，主張通過(guò)保證不同經(jīng)濟(jì)角色之間的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系相對(duì)對(duì)等。

（五）內(nèi)容存在各異

民商法注重針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部所有民事主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，促使市場(chǎng)交易變得更加平等自由，可以依次細(xì)化出民法通則、物權(quán)法、合同法等內(nèi)容;而經(jīng)濟(jì)法注重協(xié)調(diào)市場(chǎng)的整體秩序和平衡狀態(tài)，細(xì)化出的法律內(nèi)容有反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、社會(huì)保障法等等。

（六）社會(huì)職能各異

民商法和經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，然而由于其調(diào)整對(duì)象和管理主體存在一定差異導(dǎo)致兩者的社會(huì)職能存在一定差異。民商法側(cè)重于保證不同經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，通過(guò)協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng);經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于通過(guò)政府法律法規(guī)和管理手段維持經(jīng)常經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。由于經(jīng)濟(jì)法涉及市場(chǎng)管理階層、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)階層等不同階級(jí)群體，其社會(huì)職能也較為復(fù)雜。

四、經(jīng)濟(jì)法與民商法法律責(zé)任互補(bǔ)關(guān)系

（一）民商法和經(jīng)濟(jì)法在責(zé)任性質(zhì)方面的互補(bǔ)關(guān)系。

由于不同經(jīng)濟(jì)群體的利益不盡相同，導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)主體之間存在一定的利益糾紛。一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，協(xié)議雙方通常采用協(xié)商約定等手段平衡各自利益關(guān)系。然而，由于文化水平、法律意識(shí)參差不齊，導(dǎo)致矛盾雙方簽訂的合同約定上存在一定的缺陷和漏洞。針對(duì)這一現(xiàn)象，就需要利用民商法來(lái)保證協(xié)議雙方的合法權(quán)利，一旦出現(xiàn)民事糾紛，則需要通過(guò)法律手段明確矛盾雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，保證雙方的合法權(quán)益。由于法律約束對(duì)象存在一定局限性，在實(shí)際使用過(guò)程中，民商法的法律約束手段存在一定局限性，對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)階層的實(shí)際懲戒意義不大，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法來(lái)彌補(bǔ)這一缺陷，通過(guò)法律懲戒來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀(guān)法律，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于各個(gè)經(jīng)濟(jì)階層的權(quán)責(zé)義務(wù)都有了明確規(guī)定，其懲戒范圍也更為全面，無(wú)論是管理階層還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)受到法律制裁，通過(guò)運(yùn)用法律手段對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行制裁能夠起到良好警示作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境的順利運(yùn)行意義重大。

（二）經(jīng)濟(jì)法利用法律手段實(shí)現(xiàn)民商法的責(zé)任約定

在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，責(zé)任雙方通過(guò)合同約定規(guī)范各自權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。合同內(nèi)容真實(shí)反映了協(xié)議雙方的合作意圖。從責(zé)任劃分上看，民商責(zé)任側(cè)重于合同約定責(zé)任，一旦出現(xiàn)民事糾紛合同雙方主要通過(guò)民事協(xié)商、民事補(bǔ)償?shù)确绞交饧m紛，保證合同約定的順利履行。而經(jīng)濟(jì)法則對(duì)不同經(jīng)濟(jì)階層的權(quán)利義務(wù)有了明確的法律規(guī)定，其懲戒階層相對(duì)全面，一旦發(fā)生違法行為則需要根據(jù)法律規(guī)定通過(guò)相應(yīng)的制裁手段打擊犯罪，其懲戒力度更大，能夠很大程度上彌補(bǔ)民商法的不足。

（三）調(diào)整方式的差異和互補(bǔ)

雖然經(jīng)濟(jì)法和民商法的存在目的大致相同，但在實(shí)際操作運(yùn)用上，二者的調(diào)整方式卻不盡相同。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)性法規(guī)，經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于通過(guò)政府的宏觀(guān)調(diào)控實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，其政策制定更為權(quán)威，實(shí)施方式更為合理，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展有著重要的指導(dǎo)作用，能夠維持正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、合理地指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而民商法更側(cè)重于通過(guò)市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。相較于政府的宏觀(guān)調(diào)控，市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)手段較為滯后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶有明顯的自發(fā)性。為了保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)互動(dòng)的順利開(kāi)展，必須將經(jīng)濟(jì)法與民商法互補(bǔ)運(yùn)用，通過(guò)政府指導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自發(fā)參與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的順利增長(zhǎng)。

（四）追究法律責(zé)任的差異和互補(bǔ)

首先，民商法主要根據(jù)協(xié)議上雙方的合同約定進(jìn)行糾紛調(diào)解處理，合同雙方的責(zé)任義務(wù)往往缺乏必要的法律依據(jù)，經(jīng)濟(jì)法則側(cè)重于約定雙方的法律責(zé)任，一旦合同雙方出現(xiàn)糾紛必須依法通過(guò)責(zé)任劃分各自承擔(dān)相應(yīng)的法律則。從約定效力上看，經(jīng)濟(jì)法更具有權(quán)威性，在很大程度上解決了民商法出現(xiàn)糾紛難以解決的問(wèn)題。其次，民商法旨在通過(guò)協(xié)調(diào)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展。一旦出現(xiàn)糾紛，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞絹?lái)彌補(bǔ)損失，在一定程度上降低了違約方的法律風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的公平公正，無(wú)論哪個(gè)經(jīng)濟(jì)主體階層出現(xiàn)違法行為都需要接受法律制裁，通過(guò)法律的手段實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正。最后，民商法和經(jīng)濟(jì)法的歸責(zé)原則具有顯著的互補(bǔ)性。民商法的規(guī)則依據(jù)主要是合同一方的經(jīng)濟(jì)行為造成了另一方的實(shí)際損失，這一規(guī)則依據(jù)雖然能夠一定程度上降低雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)但其評(píng)判依據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法適應(yīng)日益復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。針對(duì)這一問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法從法律公正的角度對(duì)合同雙方的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確責(zé)任義務(wù)，維護(hù)了法律的公正權(quán)威。比如在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中不但規(guī)定了產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生侵害的處理情況，還指出了對(duì)社會(huì)整體利益產(chǎn)生影響的處理方法。這些都是民商法中所沒(méi)有的。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也日漸增多，保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康穩(wěn)定開(kāi)展，對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。作為我國(guó)法律體系的重要組成部分，民商法和經(jīng)濟(jì)法在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序上有著重要意義。兩者之間立法背景、約束對(duì)象等方面雖然存在一定差異但在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面又有著共同之處。因此，要充分認(rèn)識(shí)兩者之間的互補(bǔ)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。