徐曉明

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031）

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)。如何培養(yǎng)人才、如何更好地為我國(guó)人民警察隊(duì)伍輸送人才，是警法類(lèi)院校必須面對(duì)、探索與深入研究的課題。中共中央、國(guó)務(wù)院于2017年2月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》中提出要“三全育人”，即高校要做到堅(jiān)持“全員、全過(guò)程、全方位”育人。2018年9月10日，在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育?！痹谛聲r(shí)代，警法類(lèi)院校的教育工作肩負(fù)著培養(yǎng)未來(lái)人民警察這一光榮和重要?dú)v史使命。在“三全育人”視域下，警法類(lèi)院校如何更好地把警務(wù)化管理融入到思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育等全過(guò)程和各環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，是一個(gè)重大的課題。

一、警法類(lèi)院校警務(wù)化管理：內(nèi)涵與價(jià)值

（一）警務(wù)化管理的內(nèi)涵分析

在警法類(lèi)院校實(shí)行警務(wù)化管理，目的是要求學(xué)生們做到紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止，使學(xué)生們養(yǎng)成政治堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、艱苦奮斗、勤奮學(xué)習(xí)的高尚品質(zhì)。警務(wù)化管理不僅要培養(yǎng)學(xué)生們扛起個(gè)人成長(zhǎng)、家庭幸福的重任，更要培養(yǎng)學(xué)生們扛起奉獻(xiàn)國(guó)家和服務(wù)人民的使命。警法類(lèi)院校實(shí)行警務(wù)化管理，執(zhí)行的是人民警察的紀(jì)律和法規(guī)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是思想政治教育、警務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)遵守人民警察的紀(jì)律等知識(shí)。警務(wù)化管理內(nèi)涵實(shí)行的依據(jù)是《人民警察著裝管理規(guī)定》《人民警察內(nèi)務(wù)條令》《人民警察紀(jì)律規(guī)定》《警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》《警務(wù)化管理細(xì)則》等一系列警務(wù)化管理?xiàng)l例，通過(guò)嚴(yán)格的教育和管理，使在警法類(lèi)院校學(xué)習(xí)的大學(xué)生接受?chē)?yán)格的鍛煉和考驗(yàn)，從而培養(yǎng)他們成為未來(lái)合格的人民警察。警法類(lèi)院校的警務(wù)化管理模式，始終堅(jiān)持把培養(yǎng)學(xué)生過(guò)硬的政治素質(zhì)、紀(jì)律意識(shí)放在第一位，從新生入學(xué)開(kāi)始就通過(guò)嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練以及召開(kāi)主題班會(huì)、開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等，不斷加強(qiáng)課程思政教育，以及舉辦隊(duì)列比賽、會(huì)操表演、內(nèi)務(wù)檢查等，提高學(xué)生們綜合素質(zhì)和能力。

（二）警務(wù)化管理的育人價(jià)值

警務(wù)化管理機(jī)制可以提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。警法類(lèi)院校內(nèi)有著嚴(yán)格的紀(jì)律，這種嚴(yán)格的紀(jì)律約束，能在學(xué)生中迅速形成團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅高效的氛圍，培養(yǎng)起吃苦耐勞、密切配合、一切行動(dòng)聽(tīng)指揮的紀(jì)律意識(shí)。警務(wù)化管理模式，相比較一般高校的管理機(jī)制而言，警務(wù)化管理機(jī)制更具有拘束力，能有效地克服散漫作風(fēng)，更能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，有利于促進(jìn)學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)。在警法類(lèi)院校里，學(xué)生整齊的行進(jìn)隊(duì)列、響亮的隊(duì)列口號(hào)，以及教室、寢室內(nèi)整整齊齊的物品擺放，方方正正的床上用品整理，秩序井然、朝氣蓬勃，這也是很多家長(zhǎng)愿意將子女送入警法類(lèi)院校學(xué)習(xí)的一大原因。警務(wù)化管理機(jī)制的推行，更能體現(xiàn)警法類(lèi)院校的辦學(xué)特色，盡管現(xiàn)在大部分警法類(lèi)院校的畢業(yè)生以自主化就業(yè)模式為主，但大多數(shù)畢業(yè)生都有一個(gè)人民警察的夢(mèng)想。警法類(lèi)院校是幫助莘莘學(xué)子實(shí)現(xiàn)當(dāng)人民警察夢(mèng)想最好的學(xué)校，是警務(wù)化管理價(jià)值的最好體現(xiàn)。

二、我國(guó)警法類(lèi)院校警務(wù)化管理：成效與現(xiàn)狀

（一）我國(guó)警法類(lèi)院校警務(wù)化管理的成效

警法類(lèi)院校的學(xué)習(xí)教育管理模式與一般大學(xué)管理模式不同的是，警務(wù)化管理是通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對(duì)學(xué)生們的日常行為舉止進(jìn)行約束，因?yàn)榫?lèi)院校承擔(dān)著為人民警察隊(duì)伍輸送人才的任務(wù)。警法類(lèi)院校介于部隊(duì)院校和一般高校之間，因其人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異，與一般高校相比較，警法類(lèi)院校具有更強(qiáng)的政治性和紀(jì)律性，從而決定了其采取的管理模式是適應(yīng)公安、司法性質(zhì)的警務(wù)化管理模式。警法類(lèi)院校作為培養(yǎng)未來(lái)從事警察工作的高等學(xué)校，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。目前，我國(guó)警法類(lèi)院校普遍實(shí)施的警務(wù)化管理模式，為培養(yǎng)合格的人民警察發(fā)揮了巨大的作用，對(duì)立志從警的大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃起到了很大的幫助和積極的影響。社會(huì)上一些非警法類(lèi)的用人單位也都非常樂(lè)意接受警法類(lèi)院校的畢業(yè)生，看重的就是這些畢業(yè)生有組織、有紀(jì)律，以及堅(jiān)忍不拔、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。

（二）我國(guó)警法類(lèi)院校警務(wù)化管理的現(xiàn)狀

目前，警法類(lèi)院校警務(wù)化管理雖取得一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是一些警法類(lèi)院校的硬件、軟件有待于提高和完善。隨著時(shí)代的發(fā)展，原有的硬件已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)下訓(xùn)練形式和訓(xùn)練強(qiáng)度的要求，師資力量也需要更新和補(bǔ)充；二是很多學(xué)生家長(zhǎng)感覺(jué)在警法類(lèi)院校學(xué)習(xí)接受警務(wù)化管理多余，對(duì)自己孩子以后的從事警察工作沒(méi)什么幫助，約束太多、管理太嚴(yán)，擔(dān)心孩子在校期間吃苦受累吃不消；三是警法類(lèi)院校管理的“警”字特色還不夠突出，學(xué)生第二課堂的組織與管理、校園文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信教育等方面還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；四是日常量化考核中的人性化管理還有待進(jìn)一步提高；五是警務(wù)化管理與實(shí)踐相結(jié)合方面還有待進(jìn)一步強(qiáng)化等。

三、“三全育人”與警務(wù)化管理：延伸與拓展

（一）警務(wù)化管理中“三全育人”的延伸作用

目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)影響安全的因素很多，社會(huì)治安狀況復(fù)雜多變，新時(shí)代我國(guó)需要大量的政治上可靠、訓(xùn)練有素的人民警察來(lái)維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)。人民警察的基本素質(zhì)主要體現(xiàn)在政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、身體強(qiáng)健等方面，警法類(lèi)院校承擔(dān)著為人民警察隊(duì)伍輸送大量新鮮血液和后備人才的重任?！叭恕蹦Ｊ绞橇?xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才培養(yǎng)、全面發(fā)展的理論在教育教學(xué)實(shí)踐中的創(chuàng)新性應(yīng)用，在警法類(lèi)院校實(shí)行警務(wù)化管理是“三全育人”教育理論的延伸。依托“三全育人”的重大理論和實(shí)踐意義，在警法類(lèi)院校實(shí)行警務(wù)化管理育人格局，符合“三全育人”總體思路要求，在全面做好全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的框架下，結(jié)合警法類(lèi)院校實(shí)際，延伸“三全育人”內(nèi)涵，突出警務(wù)化管理特色，融合從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，參照《人民警察著裝管理規(guī)定》《人民警察內(nèi)務(wù)條令》《人民警察紀(jì)律規(guī)定》等的要求，在“三全育人”的總體要求下實(shí)行警務(wù)化管理，更好地為人民警察隊(duì)伍培育和輸送人才。

（二）“三全育人”拓展警務(wù)化管理的內(nèi)涵

依托“三全育人”的模式，在警法類(lèi)院校實(shí)行警務(wù)化管理，以培養(yǎng)合格優(yōu)秀人民警察，符合當(dāng)今社會(huì)和警察隊(duì)伍的需要。為了更好地拓展“三全育人”內(nèi)涵，把“三全育人”和警務(wù)化管理兩者緊密結(jié)合起來(lái)是關(guān)鍵。警務(wù)化管理能更好地提高學(xué)生綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，更好地把學(xué)生培養(yǎng)成有理想、有文化、有紀(jì)律，全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)能力、一個(gè)素質(zhì)”的育人目標(biāo)。拓展“三全育人”內(nèi)涵，不僅體現(xiàn)了警察工作的時(shí)代性、政治性，還能拓展和促進(jìn)“三全育人”模式下的學(xué)生警務(wù)化管理在警法類(lèi)院校的良性發(fā)展，更好地教育和引導(dǎo)學(xué)生勇于擔(dān)當(dāng)、自我管理、自我監(jiān)督。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，警法類(lèi)院校已形成了一種團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、令行禁止、和諧有序的育人環(huán)境和氛圍，為國(guó)家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的人民警察?！叭恕狈结樀闹敢?，警務(wù)化管理會(huì)拓展得更好，也是警法類(lèi)院校強(qiáng)化教育管理的重要保障之一。

四、“三全育人”視域下警法類(lèi)院校強(qiáng)化警務(wù)化管理：路徑與方法

“三全育人”指導(dǎo)思想，明確了全員、全過(guò)程兩條育人路徑，也指出了全方位育人的具體方法。

（一）實(shí)現(xiàn)路徑

1.務(wù)求實(shí)效，在警法類(lèi)院校實(shí)行全員警務(wù)化管理。“三全育人”指導(dǎo)思想明確指出全員育人機(jī)制要做到“四位一體”，由學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生共同組成。當(dāng)前，各警法類(lèi)院校招生面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多警法類(lèi)院校陸續(xù)開(kāi)設(shè)了一些非警法類(lèi)專(zhuān)業(yè)，這些非警法類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生存在著對(duì)警務(wù)化管理排斥的心理，這給全員警務(wù)化管理增加了難度。要在警法類(lèi)院校做到全員警務(wù)化管理，尤其要在“三全育人”視域下強(qiáng)化警務(wù)化管理的育人功能，就必須廣泛宣傳，運(yùn)用好“四位一體”的育人機(jī)制，讓學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)都知道，由學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生構(gòu)成的“四位一體”機(jī)制在教育過(guò)程中的重要性。多年的實(shí)踐表明，畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)以后，用人單位非常喜歡接納和吸收警法類(lèi)院校的畢業(yè)生，他們欣賞和需要的是警法類(lèi)院校畢業(yè)生的優(yōu)秀品質(zhì)。警務(wù)化管理全員化，包括管理非警法類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，與人才培養(yǎng)并不矛盾，由此可以看出在警法類(lèi)院校實(shí)行全員警務(wù)化管理這條路徑非常有必要。

2.強(qiáng)化意識(shí)，在警法類(lèi)院校實(shí)行全過(guò)程警務(wù)化管理。全過(guò)程育人，是指學(xué)生一踏進(jìn)校門(mén)到完成學(xué)業(yè)的整個(gè)在校時(shí)段，包括寒暑假、雙休日，自始至終，不同的階段、時(shí)期警法類(lèi)院校都精心做好學(xué)生的思想政治和專(zhuān)業(yè)文化教育。按照“三全育人”的要求，從學(xué)生一進(jìn)入校門(mén)開(kāi)始，就要進(jìn)行宣傳教育。軍訓(xùn)是警務(wù)化管理育人的第一部分，做好學(xué)生的軍訓(xùn)工作，前提要提高軍訓(xùn)質(zhì)量，突出思想教育功能；規(guī)范一日生活制度，生活管理制度化，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣和優(yōu)良的軍人作風(fēng)。要做好全過(guò)程育人，一定要建立完善的警務(wù)化管理量化考核制度。制定完善學(xué)生一日行為規(guī)范考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)量化考核，提高學(xué)生們基本素質(zhì)和紀(jì)律意識(shí)，考核內(nèi)容包括日常生活、加分標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等方面。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)生管理不能生硬，要人性化，要多給學(xué)生溫暖，要交流多于訓(xùn)斥、鼓勵(lì)多于批評(píng)，不要膚淺地認(rèn)為警務(wù)化管理就是一種封閉式管理，不能狹隘地理解警務(wù)化管理就是簡(jiǎn)單關(guān)起門(mén)來(lái)機(jī)械式管理，認(rèn)為學(xué)生在校期間不發(fā)生意外就萬(wàn)事大吉。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的身心健康，把學(xué)生個(gè)性化要求同學(xué)生的切身利益聯(lián)系起來(lái)，建立完善的學(xué)生檔案，加強(qiáng)對(duì)家庭貧困學(xué)生的幫扶和關(guān)懷，對(duì)心理脆弱學(xué)生的及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，及時(shí)為學(xué)生排憂解難，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（二）管理方法

“三全育人”指導(dǎo)思想，要求高等院校做到堅(jiān)持全方位育人。在方法上明確指出要充分利用各種平臺(tái)和載體，將思想政治教育寓于其中；做實(shí)做好學(xué)生綜合測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比、貧困生資助、勤工助學(xué)等工作；強(qiáng)化學(xué)生組織建設(shè)與管理、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好學(xué)生誠(chéng)信教育、社會(huì)實(shí)踐等工作?？偨Y(jié)起來(lái)，在管理方法上要做好以下四個(gè)方面工作。

1.做好思想政治教育。第一是在新生入學(xué)的時(shí)候做好宣傳引導(dǎo)，以思想教育為先導(dǎo)，提高學(xué)生思想覺(jué)悟，促使學(xué)生自覺(jué)服從命令、聽(tīng)從指揮、遵守紀(jì)律、接受警務(wù)化管理；第二是嚴(yán)格制度，警法類(lèi)院校的學(xué)生在校期間，要遵守一日生活制度，包括起床、早操、洗漱和整理內(nèi)務(wù)、就餐、路隊(duì)、上課、午休、課外活動(dòng)、晚自習(xí)、晚點(diǎn)名、就寢、查鋪和請(qǐng)銷(xiāo)假等內(nèi)容，要嚴(yán)格管理日?？记诤驼?qǐng)銷(xiāo)假，嚴(yán)格遵守警容風(fēng)紀(jì)和教室、寢室內(nèi)務(wù)、隊(duì)列管理規(guī)范。以《人民警察法》為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察的命令、條例和各項(xiàng)規(guī)章制度。第三是做到教養(yǎng)一致，既要在教育和訓(xùn)練中嚴(yán)格要求，嚴(yán)格紀(jì)律，又要在日常管理中點(diǎn)滴入手，進(jìn)行養(yǎng)成教育，彰顯和凝聚每一位學(xué)生對(duì)集體榮譽(yù)的重視。

2.耐心細(xì)致地做好量化考核工作。警務(wù)化管理是嚴(yán)格的，但對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)要有人性化，要使警務(wù)化管理工作滲透到教育教學(xué)工作中去，不要在學(xué)生中產(chǎn)生抵觸警務(wù)化管理情緒，為此，做好學(xué)生綜合測(cè)評(píng)工作是關(guān)鍵，要科學(xué)、公開(kāi)、公平。經(jīng)常性舉行班級(jí)紀(jì)律評(píng)比、寢室內(nèi)務(wù)評(píng)比、警體技能專(zhuān)項(xiàng)技能評(píng)比等，建立流動(dòng)紅旗制度，鼓勵(lì)先進(jìn)、表?yè)P(yáng)優(yōu)秀。每年都對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考核、量化評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異、符合條件的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的評(píng)審必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，做到全員覆蓋，一視同仁。對(duì)建檔立卡、家庭貧困的學(xué)生多給與關(guān)愛(ài)、幫助符合條件的貧困生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，給家庭貧困的學(xué)生提供勤工助學(xué)的崗位，讓學(xué)生們安心學(xué)習(xí)。

3.加強(qiáng)全方位管理。突出“警”字特色，指導(dǎo)組織好警務(wù)化管理干部和社團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮黨員、團(tuán)員模范帶頭作用，確立以人為本、以德育為先的素質(zhì)教育理念，加強(qiáng)宣傳教育，使學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到自覺(jué)遵守警務(wù)化管理的重要性。引導(dǎo)學(xué)生筑牢“樹(shù)誠(chéng)信學(xué)風(fēng)，做誠(chéng)信學(xué)子，創(chuàng)誠(chéng)信校園”的誠(chéng)信觀念，特別是要讓學(xué)生以人民警察的優(yōu)秀作風(fēng)作為表率激勵(lì)自己，自我教育、自我完善，牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、守信光榮、失信可恥的誠(chéng)信意識(shí)，還可以通過(guò)開(kāi)展“學(xué)風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信教育”主題班會(huì)等形式，提升學(xué)生的信用意識(shí)和道德觀念。通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)格警務(wù)化管理，學(xué)生們自身不僅得到了鍛煉，心靈也得到了陶冶，還為校園文化、政治建設(shè)注入生機(jī)與活力。做好學(xué)風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信教育建設(shè)，把警務(wù)化管理全員育人工作做得扎實(shí)有效，提升警務(wù)化管理在警法類(lèi)院校的價(jià)值，

4.開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。上好第一課堂的同時(shí)開(kāi)展好“第二課堂”。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)第二課堂成績(jī)單制度的意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，結(jié)合警法類(lèi)院校特點(diǎn)，建立和完善第二課堂成績(jī)單制度，構(gòu)建第一課堂與第二課堂相互促進(jìn)、相互融合的人才培養(yǎng)模式，切實(shí)發(fā)揮好共青團(tuán)服務(wù)高校立德樹(shù)人根本任務(wù)和人才培養(yǎng)中心工作的重要作用，促進(jìn)“第二課堂成績(jī)單”成為警法類(lèi)人才培養(yǎng)評(píng)估、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、社會(huì)單位選人用人的重要依據(jù)。同時(shí)，積極開(kāi)展“第二課堂”，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感，有利于提升學(xué)生綜合素質(zhì)，有利于提高學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力。警務(wù)化管理與實(shí)踐相結(jié)合，能強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，提升學(xué)生在文化藝術(shù)、體育競(jìng)賽、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、技術(shù)競(jìng)賽等方面的能力。

人民警察，肩負(fù)著守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的光榮使命，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要力量。為此，在警法類(lèi)院校實(shí)行警務(wù)化管理任務(wù)艱巨、意義重大。警法類(lèi)院校要按照“三全育人”要求，將警務(wù)化管理融入到“三全育人”的整個(gè)過(guò)程，不斷創(chuàng)新，讓警務(wù)化管理在“三全育人”的指引下有更多的拓展和延伸意義，讓“三全育人”的價(jià)值要求在警法類(lèi)院校學(xué)生警務(wù)化管理中得到實(shí)現(xiàn)，讓“警”字特色更加鮮明，讓“警”字價(jià)值的影響力更加突出。