賈家磊

（中國石油化工股份有限公司華北油氣分公司，河南 鄭州 450006）

一、打造機(jī)關(guān)能力中心，關(guān)鍵是履行好“六個(gè)方面”的職責(zé)

機(jī)關(guān)本質(zhì)上是管理者，基層就是操作者，必須理清管理者和操作者的職責(zé)界面，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的管理者永遠(yuǎn)都做不好管理。

（一）管規(guī)則，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)

鄧小平同志曾指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。機(jī)關(guān)就是把規(guī)則制度建立好，確保各項(xiàng)工作的責(zé)任得到準(zhǔn)確落實(shí)，基層單位按照既定規(guī)則抓好具體工作的實(shí)施。機(jī)關(guān)的權(quán)威主要來自對規(guī)則的理解和駕馭能力上，而不是所謂的權(quán)利上。機(jī)關(guān)在制定政策的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持的原則是如何在政策容許的范圍內(nèi)更有利于基層開展工作。

（二）管協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌力量

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌好各方面的力量，共同配合完成目標(biāo)任務(wù)。機(jī)關(guān)各部門既應(yīng)按照“事權(quán)為綱”“首問負(fù)責(zé)制、首任負(fù)責(zé)制”的原則，善于牽頭抓總，牽頭抓的事項(xiàng)確保全流程抓到位，也應(yīng)善于協(xié)調(diào)配合，配合的事項(xiàng)積極主動(dòng)，確保事項(xiàng)全流程“無縫銜接”，實(shí)現(xiàn)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對于一些急難事，尤其是在職責(zé)不明確的時(shí)候，機(jī)關(guān)部門應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，多做服務(wù)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)的工作。強(qiáng)化協(xié)作意識，涉及多部門協(xié)調(diào)完成事項(xiàng)時(shí)，既應(yīng)“以事權(quán)為中心”做到分工明確、職責(zé)分明，又應(yīng)“立足服務(wù)”做到相互扶持、主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“各拿各的號，共吹一個(gè)調(diào)”，全面提高協(xié)作效率。

（三）管服務(wù)，負(fù)責(zé)解決困難

對標(biāo)習(xí)總書記“無我”“忘我”的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持眼睛向下，提高服務(wù)基層的意識和能力，及時(shí)幫助各單位協(xié)調(diào)解決遇到的各種問題。機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到機(jī)關(guān)是為基層存在的,不是與基層爭權(quán)的,如何更好地服務(wù)基層、幫助基層是機(jī)關(guān)的職責(zé)和本分。機(jī)關(guān)必須樹立服務(wù)的理念，協(xié)調(diào)好上下、左右、內(nèi)外的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)、做好“潤滑劑”，切實(shí)把企業(yè)的任務(wù)向員工傳達(dá)好，把企業(yè)的管理要求向基層滲透好，把各項(xiàng)工作推動(dòng)好，把各個(gè)環(huán)節(jié)銜接好，通過服務(wù)贏得基層的尊重，通過服務(wù)樹立起機(jī)關(guān)的權(quán)威。機(jī)關(guān)必須善于換位思考，提高服務(wù)效率，在謀劃工作或制定政策時(shí)，充分聽取基層意見，切實(shí)增強(qiáng)謀劃工作或制定政策的針對性和可操作性，便于基層貫徹落實(shí)；在推動(dòng)重大改革方案落地時(shí)，主動(dòng)幫扶基層準(zhǔn)確理解方案的要義和精髓，同時(shí)幫助基層建立相關(guān)的制度、機(jī)制和推動(dòng)落實(shí)的措施；在推動(dòng)工作落實(shí)時(shí)，多想一想“如果我是基層，我會(huì)怎么做”，設(shè)身處地地想基層之所想、急基層之所急，讓基層切實(shí)感受到這項(xiàng)工作對他們有促進(jìn)或提升，而不是一種負(fù)擔(dān)，多深入基層，通過現(xiàn)場辦公了解基層實(shí)際，幫助發(fā)現(xiàn)新問題，研究新對策，確保各項(xiàng)工作在基層得到準(zhǔn)確落實(shí)。

（四）管參謀，負(fù)責(zé)出謀劃策

習(xí)總書記講：“參謀工作水平高，能推進(jìn)黨的方針、政策的順利貫徹實(shí)施；水平低，就會(huì)影響全局工作，甚至造成嚴(yán)重后果?！备愫脜⒅\是機(jī)關(guān)工作的重中之重，也是衡量機(jī)關(guān)工作水平的重要標(biāo)志。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞企業(yè)中心工作，立足全局、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)各項(xiàng)決策更加科學(xué)、合理、管用，真正當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的智囊團(tuán)和參謀部。

（五）管落實(shí)，保障決策落地

“一分部署，九分落實(shí)”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“不抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月?！弊ヂ鋵?shí)體現(xiàn)的是黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)的是能力素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)成為機(jī)關(guān)干部的一項(xiàng)基本功。機(jī)關(guān)肩負(fù)著督促落實(shí)上級和公司各項(xiàng)決策部署的重任，必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，拿出“困難面前有我們，我們面前無困難”的精神，咬定目標(biāo)不放松，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、決策部署、重點(diǎn)工作出成果、出實(shí)效。加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保執(zhí)行政策決策制度、完成任務(wù)目標(biāo)的過程不走樣、不走偏、不走慢。

（六）管評價(jià)，促進(jìn)改進(jìn)提高

要做好工作成果質(zhì)量的評估，客觀真實(shí)地評價(jià)基層工作的效果，提供給考核部門作為績效考核的依據(jù)，同時(shí)還應(yīng)做好自評價(jià)，反思工作方向、規(guī)則制度制定得是否科學(xué)，運(yùn)行中還存在哪些問題，以便下步進(jìn)行合理的調(diào)整和修訂。善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層單位在各方面的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，及時(shí)加以總結(jié)推廣，有效促進(jìn)企業(yè)管理水平和效能整體提升。

二、打造機(jī)關(guān)能力中心，核心是要解決好機(jī)關(guān)考核這個(gè)難題

構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核評價(jià)機(jī)制是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要抓手，也是打造機(jī)關(guān)能力中心必須破解的難題。

（一）探索構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)

著力把業(yè)務(wù)部門打造成為戰(zhàn)略和技術(shù)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、制定指標(biāo)和給基層提供幫扶、提供服務(wù)，不能只會(huì)求全責(zé)備。對于戰(zhàn)略中心的考核要突出戰(zhàn)略目標(biāo)制定的符合率，一個(gè)是總目標(biāo)的符合率，另一個(gè)是分項(xiàng)指標(biāo)的符合率，這就要求我們必須要科學(xué)制定目標(biāo)，切實(shí)做到心中有數(shù)。同時(shí)指標(biāo)制定和考核要分體運(yùn)行，業(yè)務(wù)部門制定指標(biāo)，綜合部門進(jìn)行考核，不能自己制定、自己考核，避免內(nèi)部搞平衡、隨意做調(diào)整，不能客觀真實(shí)反映基層主觀努力效果。

（二）探索構(gòu)建以服務(wù)貨幣化為核心的定量化考核機(jī)制

年初結(jié)合部門職責(zé)和定員，核定部門的年度產(chǎn)值目標(biāo)，包括人頭費(fèi)和利潤，然后部門通過“向上給領(lǐng)導(dǎo)和上級部門服務(wù)、橫向給同級部門服務(wù)、向下給基層服務(wù)”三個(gè)維度的內(nèi)部服務(wù)來掙回產(chǎn)值，年底根據(jù)產(chǎn)值完成情況進(jìn)行定量化考核，績效與產(chǎn)值直接掛鉤，未完成年度產(chǎn)值目標(biāo)的等比例扣減績效工資。