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        工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現狀及改進研究

        2021-11-27 01:06:28李立
        魅力中國 2021年4期

        李立

        (安徽淮北烈山經濟開發(fā)區(qū)管理委員會,安徽 淮北 235000)

        引言

        隨著中國城市化建設迅速發(fā)展以及“一帶一路”等多項倡議和政策的深入推動,各類園區(qū)迅速發(fā)展,這對園區(qū)智慧化、園區(qū)服務和管理水平提出了更高的要求。智慧園區(qū)作為一種融合大數據、人工智能、物聯網、5G、云計算等多種先進技術應用的新型園區(qū),已成為全球園區(qū)發(fā)展的新趨勢。相較于傳統(tǒng)園區(qū),智慧園區(qū)更加注重以人為本,遵循智能、綠色和低碳的建設原則,以統(tǒng)籌各類服務資源和信息資源為切入點,以信息化技術手段為支撐,為園區(qū)提供多元化、個性化、智能化的公共服務。

        一、工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現狀

        (一)環(huán)境管理水平低下

        通過調查得知,我國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理形式比較多樣,部分是環(huán)境保護機構派駐部門,部分是工業(yè)園區(qū)內部形成環(huán)境保護部門,也有部分是工業(yè)園區(qū)企業(yè)自行管理。因為沒有對工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作高度重視,使得工業(yè)園區(qū)內部企業(yè)審批不嚴,無法將工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理工作落實到位,引發(fā)各種環(huán)境保護問題。

        (二)基礎設施落后

        在部分工業(yè)園區(qū)中,環(huán)境保護基礎設施不完善,一些工業(yè)園區(qū)即便制定環(huán)境保護政策,但是由于環(huán)境基礎設施建設進度緩慢,大部分工業(yè)園區(qū)面臨排水設施建設落后、污水集中處理不強等問題。在這種情況下,給我國工業(yè)園區(qū)運營發(fā)展帶來直接影響,也會給周圍環(huán)境造成嚴重污染。

        (三)市場經濟化差距大

        我國大部分改革在政府部門的配合下實施,具體展現在正式規(guī)則的改變,而非正式規(guī)則會跟隨時代、經驗等變化而改變。因此,在工業(yè)園區(qū)建設與運營過程中,主要秉持由上至下的發(fā)展思路,充分展現了計劃經濟道路依賴性的特點,政府部門直接介入到經濟活動中,對工業(yè)園區(qū)建設和經營干預比較嚴重,沒有形成統(tǒng)一的環(huán)境管理依據,導致環(huán)境管理比較混亂,影響最終工作效果。

        (四)管理布局混亂

        一些工業(yè)園區(qū)沒有指定統(tǒng)一的規(guī)劃方案,主導產業(yè)缺少具體性,采取一邊發(fā)展一邊建設的方法,企業(yè)整體布局比較混亂,工業(yè)園區(qū)沒有形成企業(yè)群,甚至存在工業(yè)、企業(yè)混雜現象,嚴重影響工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展,不利于工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的開展。

        二、工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理優(yōu)化

        (一)細化政策引導,健全服務體系

        環(huán)保管家應當首先加強政策的引導,通過定期組織產業(yè)政策與產業(yè)發(fā)展趨勢介紹、環(huán)保政策法規(guī)宣貫等專家講座,幫助園區(qū)加快落實政策要求并及時了解最新的治理技術和工藝,提升決策的科學性和綜合業(yè)務素能,強化企業(yè)高層管理人員的環(huán)保意識,自覺承擔起環(huán)境保護與污染治理的主體責任。舉辦企業(yè)分析測試崗位、環(huán)保設備操作與維護崗等崗位技能培訓班,幫助企業(yè)操作人員掌握專業(yè)知識,規(guī)范操作流程,提高適崗性。建立園區(qū)環(huán)境管控長效機制,發(fā)揮綠色發(fā)展的導向作用,推進企業(yè)轉型升級和治理技術創(chuàng)新。構建面向園區(qū)環(huán)境管理人員、企業(yè)高層管理人員、園區(qū)企業(yè)操作人員的多層次的環(huán)保管家服務體系,把環(huán)保相關法規(guī)政策和操作技能貫徹和融入到實際工作中去,內化為園區(qū)環(huán)保決策和企業(yè)日常管理的自覺,轉變“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的解決環(huán)境問題方式,積極探索系統(tǒng)化環(huán)境管理新路子,逐步形成園區(qū)“智慧環(huán)?!笨蚣苣J较碌摹?+N”服務體系,同時服務體系的完善也將促進整個環(huán)保管家產業(yè)服務鏈的良性運轉。

        (二)明確職責定位,優(yōu)化服務模式

        按照最低管理成本原則界定各自職責,政府負責制訂規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則的實施,同時也要遵守規(guī)則,創(chuàng)造良好市場環(huán)境;排污企業(yè)承擔污染治理主體責任,嚴格執(zhí)行環(huán)保相關政策要求,提升環(huán)境管理水平和污染治理能力;環(huán)保管家做好專業(yè)指導和技術服務,按有關合同要求承擔相應責任。服務過程中,園區(qū)管理部門、企業(yè)和服務機構密切配合、加強溝通、增強信任,形成政府指導監(jiān)管、排污企業(yè)治理、環(huán)保管家服務的良好局面。發(fā)展工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務,應根據不同園區(qū)的特點提供問題導向的個性化服務,側重在問題背后的解決方案和對策研究。這不僅要有具備豐富現場經驗、能夠解決實際問題的專業(yè)技術人才隊伍,還要有掌握先進技術資源和科研技術實力的專家團隊,其中工作包含的方方面面不是一兩個技術人員或者單一型的環(huán)境服務企業(yè)可以全部包攬的,需要有技術能力強、人員素質高的環(huán)境綜合服務商負責并且加強團隊支撐,在協助園區(qū)環(huán)境管理工作運轉的同時,著重在如何提升環(huán)境管理水平上,發(fā)揮多方面技術和人才優(yōu)勢,實現協同化合作模式。

        (三)完善配套機制,規(guī)范服務機構

        完善相關法律法規(guī),維護良性有序的市場環(huán)境,使環(huán)保管家在實際應用中的責任劃分、監(jiān)督管理、考核評估等方面有法可依,切實保障環(huán)保管家的合法權益和合理收益。提高地方政府的主觀能動性,對已經開展環(huán)保管家服務的企業(yè)給予政策和資金保障,鼓勵人才培養(yǎng)和技術研發(fā)。強化地方政府的監(jiān)管職能,嚴格環(huán)保管家懲戒制度,建立信用評價體系和責任追究機制,加大對弄虛作假、違約失信和非法牟利等行為的處罰力度。

        結束語

        總而言之,在工業(yè)園區(qū)運營發(fā)展中,將會產生大量污染物,只有加強環(huán)境保護和管理,才能促進我國工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。本研究對工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現狀進行分析,從規(guī)劃、管理等多個方面,提出工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理對策,在實現工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題整治的同時,提高環(huán)境質量,改善環(huán)境問題。

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