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        探究黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新研究

        2021-11-27 01:06:28江谷山
        魅力中國 2021年4期

        江谷山

        (廣東省梅州市中共五華縣委黨校,廣東 梅州 514400)

        習(xí)總書記指出,要創(chuàng)新社會治理體制,把資源、服務(wù)、管理放到基層,把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。新時(shí)期,推進(jìn)基層治理創(chuàng)新,離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作,要最大限度地調(diào)動各種積極因素、激發(fā)社會活力,充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,積極增強(qiáng)黨的組織力,切實(shí)提升黨建和基層治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)基層治理的良性運(yùn)行,更好地鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

        一、黨建作用

        各級黨組織要把對黨員的思想引領(lǐng)擺在黨建工作更為重要和基礎(chǔ)的位置。實(shí)踐證明,政治歷練,思想淬煉,崗位磨煉,基層鍛煉應(yīng)該作為各級黨組織總結(jié)相關(guān)工作的重要內(nèi)容,形成常態(tài)化的制度安排。在“雙報(bào)到”中,要主動與街道、社區(qū)黨組織對接,緊緊圍繞治理難題和群眾期盼,具體確定工作任務(wù),明確目標(biāo)、要求和時(shí)限,落到黨員身上。同時(shí),建立健全表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的機(jī)制。通過將責(zé)任感與榮譽(yù)感貫連起來,強(qiáng)化黨員的使命感,激發(fā)參與社會治理的主動性和創(chuàng)造力。黨員能力提高重在“實(shí)干化”。各級黨委組織部門在增強(qiáng)黨員履行職責(zé)的本領(lǐng)上,應(yīng)建立群眾工作能力+專業(yè)技能的“雙推進(jìn)”格局。把深入群眾、發(fā)動群眾、組織群眾,作為黨員尤其是機(jī)關(guān)黨員干部普遍具備的基礎(chǔ)能力,黨校學(xué)習(xí)、崗位實(shí)踐相結(jié)合,持續(xù)深入推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)專業(yè)能力培養(yǎng),通過因地制宜制定教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃,為黨員參與基層治理、熱情服務(wù)群眾上,掌握并不斷增強(qiáng)一技之長,搭建平臺、提供支持。

        二、黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的對策建議

        (一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

        基層黨組織是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者、保障者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),在新的基層治理格局中居于核心地位。當(dāng)前,必須持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),突出其核心地位,不斷完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程各領(lǐng)域,確保黨的路線方針政策在基層全面貫徹落實(shí),使其真正成為基層凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。新時(shí)期新時(shí)代提升基層黨組織的組織力,要按照中央對基層黨組織的“新目標(biāo)、新定位、新要求”,始終把基層黨建工作放在突出位置,做到負(fù)總責(zé)、親自抓,有力地推動基層黨建工作。

        (二)樹立以人民為中心的服務(wù)理念

        一要隨時(shí)了解群眾問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)“從群眾中來,到群眾中去”,親身訪民問情,廣開渠道,廣納民意,隨時(shí)傾聽群眾的心聲,準(zhǔn)確掌握一線的實(shí)情,與群眾“握握手”“談?wù)勑摹?,以心換心、以情養(yǎng)情,加強(qiáng)與群眾的感情聯(lián)系,深入開展好密切聯(lián)系群眾工作。當(dāng)前很多地區(qū)都開展了基層調(diào)研常態(tài)化和在職機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)社區(qū)(駐村)活動,搭建了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺,對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用,進(jìn)一步密切黨和群眾血脈聯(lián)系、構(gòu)建和諧社區(qū)、創(chuàng)新基層治理有一定的積極作用。二要深入解決群眾困難。在深入基層一線中把脈問診,讓群眾望聞問切,找病灶、開藥方,深入查找關(guān)系群眾利益、阻礙基層發(fā)展的“心梗塞”“腸梗阻”。要瞄準(zhǔn)靶心頂著目標(biāo)去,帶著問題一竿子插到底沉下去深挖細(xì)查,察實(shí)情、看實(shí)景、聽實(shí)話、謀實(shí)策,堅(jiān)決杜絕調(diào)研不深、隔靴搔癢。多為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事,切實(shí)化解基層治理中存在的突出問題,使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。四是發(fā)揮群眾主動參與意識。

        (三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

        一是理順基層條塊關(guān)系。對于治理而言,基層是重點(diǎn)也是難點(diǎn)?!吧厦媲l線、下面一根針”是基層治理難題的真實(shí)寫照。如何巧用這根“針”串起千條“線”,考量著制度設(shè)計(jì)者的智慧。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基層條塊關(guān)系,必須堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基,通過強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì),促進(jìn)基層治理創(chuàng)新工作取得積極成效,進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建的根基。二是厘清基層職能職責(zé)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能轉(zhuǎn)變,聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè),將其工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來,統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展、指導(dǎo)基層自治、動員居民參與、維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)平安。三是推進(jìn)基層減負(fù)增效。明確職能定位,同時(shí)制定工作清單,作為履職的依據(jù),清理轉(zhuǎn)嫁到基層的任務(wù)責(zé)任,嚴(yán)禁部門以屬地管理為由將工作任務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層承擔(dān),加快職能歸位,提升基層治理水平。

        總結(jié):新時(shí)期,推進(jìn)基層治理創(chuàng)新,離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作,要最大限度地調(diào)動各種積極因素、激發(fā)社會活力,充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,積極增強(qiáng)黨的組織力,切實(shí)提升黨建和基層治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)基層治理的良性運(yùn)行,更好地鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

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