樂凌云

（中共中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會老干部管理中心，河南 平頂山 467000）

退休干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是我們黨和國家的寶貴財富。退休干部的服務(wù)管理工作既屬于黨的建設(shè)范疇，也屬于社會建設(shè)范疇。因此，做好這一工作，既是黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們對新形勢下退休干部的服務(wù)管理工作進(jìn)行了探索。

當(dāng)前，市退休干部服務(wù)管理工作雖然進(jìn)行了一些探索，但是，隨著改革的不斷深入，工作實(shí)踐中也面臨著一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，與全面做好退休干部工作的要求尚有差距。主要體現(xiàn)在：有的部門和領(lǐng)導(dǎo)對新時期退休干部服務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不足，服務(wù)管理工作不到位，不規(guī)范；在退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)有差距，部分經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位；少數(shù)單位對落實(shí)退休干部政治待遇不到位，老干部作用難以充分發(fā)揮；針對退休干部服務(wù)管理的人員編制較難落實(shí)，工作人員的力量難以滿足工作需要。

加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作，要把握特殊性，探索規(guī)律性，增強(qiáng)主動性，富于創(chuàng)造性，通過創(chuàng)新管理、服務(wù)制勝，努力將離退休干部工作在內(nèi)容上同規(guī)劃、在政策上相配套、在待遇上相銜接、在資源上共享用、在作用上齊發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)退休干部服務(wù)管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

一是提高認(rèn)識，促進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作的科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)新形勢下的退休干部服務(wù)管理工作是全面做好離退休干部工作的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是“兩型社會”建設(shè)的需要。要 充分認(rèn)識其重要性，把新形勢下全面做好退休干部服務(wù)管理工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、應(yīng)對人口老齡化和干部隊(duì)伍年輕化、促進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措來抓。同時，要克服等靠要的思想?；鶎永细刹抗ぷ鞑块T要大膽實(shí)踐，用于創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)活力。要強(qiáng)化責(zé)任意識，把退休干部服務(wù)管理工作列入地方黨委、政府干部工作的長期規(guī)劃，作為組織工作目標(biāo)體系的考核內(nèi)容，納入各地、各部門工作的重要議事日程，使退休干部服務(wù)管理工作有目標(biāo)、有抓手，有動力。

二是加大力度，完善退休干部服務(wù)管理工作體制。前提是要科學(xué)的界定退休干部的政策含義，清晰地劃分退休干部的范疇，為做好服務(wù)管理工作掃清障礙。同時，在退休干部服務(wù)管理的具體實(shí)踐中，既不能像對待離休干部一樣，從各個方面都進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)管理，也不能等同于一般社會老年人，實(shí)施社會化管理方式，應(yīng)在中組發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》精神指導(dǎo)下，構(gòu)建體現(xiàn)中國特色社會主義的“四位一體”，即“宏觀指導(dǎo)、分級管理、單位盡責(zé)、社區(qū)配合”的退休干部服務(wù)管理工作體制，并不斷完善政策保障機(jī)制、日常運(yùn)行機(jī)制和社會參與機(jī)制。將組織部門、老干部工作部門和政府人力資源和社會保障部門作為退休干部的宏觀管理主體，是較佳的選擇。根據(jù)統(tǒng)分結(jié)合原則，老干部工作部門要會同相關(guān)部門，抓好原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實(shí)等工作，其它退休干部的宏觀管理由政府人事部門負(fù)責(zé)。省、市職能部門要加快步伐，盡快研究完善具體政策，出臺實(shí)施細(xì)則，在明確管理對象、管理主體的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際，制定系列相關(guān)規(guī)定。并建立健全退休干部服務(wù)管理制度，不斷完善工作辦法。退休干部的日常服務(wù)管理仍由有供養(yǎng)關(guān)系所在單位具體負(fù)責(zé)。積極探索社會參與的服務(wù)管理方式，利用社區(qū)資源優(yōu)勢為退休干部提供服務(wù)。依托社區(qū)教育，提高退休干部的思想素質(zhì)；依托社區(qū)文化，豐富退休干部的精神生活；依托社區(qū)服務(wù)，滿足退休干部的生活需求；依托社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)退休干部的自我提高，讓退休干部就近參加學(xué)習(xí)、就近參與活動、就近得到關(guān)照、就近發(fā)揮作用。

三是落實(shí)待遇，健全以制度建設(shè)為根本的長效機(jī)制。把加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，作為落實(shí)退休干部政治待遇的重要依托，本著有利于退休干部參加活動，有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化支部設(shè)置，選好支部班子，著重選配黨性強(qiáng)、威望高、講奉獻(xiàn)的退休干部黨員擔(dān)任退休干部黨支部書記，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)退休干部思想政治工作，力爭與離休干部一樣，做到“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一閱讀文件，統(tǒng)一聽報告、統(tǒng)一參加重要會議和重大活動、統(tǒng)一參加政治理論學(xué)習(xí)、統(tǒng)一參觀考察、統(tǒng)一通報情況、統(tǒng)一征求意見、統(tǒng)一走訪慰問。要通過不同渠道，分類保障退休干部退休費(fèi)的按時足額發(fā)放。

四是發(fā)揮作用，搭建退休干部健康有為的有效平臺。隨著離休干部進(jìn)入“雙高期”，面對退休干部不斷增長的需求，應(yīng)明確把退休干部作為老年大學(xué)和老干部活動中心的又一主要服務(wù)對象。加大投入，完善功能，突出特色，打造退休干部健康精神文化的新空間。要加快建立退休干部工作網(wǎng)上平臺，使之成為聯(lián)系離退休干部的新紐帶。同時，要適應(yīng)離退休干部身體狀況，把退休干部作為老有所為的主體，成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。

干好任何一項(xiàng)事業(yè)，關(guān)鍵的是靠人。要把退休干部的服務(wù)管理工作做得富有成效，落到實(shí)處，需要建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的工作隊(duì)伍。按照讓黨放心、讓老干部滿意的標(biāo)準(zhǔn)，隊(duì)伍的建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把深懷感情、主動服務(wù)作為基本政治素質(zhì)要求，把熟悉政策、精通業(yè)務(wù)作為基本能力素質(zhì)要求，把求實(shí)創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)作為可靠思想素質(zhì)要求。要通過切實(shí)保障編制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、健全培訓(xùn)體系、完善培養(yǎng)交流鍛煉機(jī)制等舉措，真正從政治上、生活上、工作上關(guān)心愛護(hù)從事離退休干部服務(wù)管理工作的同志，努力營造“拴心留人”的良好氛圍，促進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作的健康發(fā)展。