甄營營

（宣城市公路事業(yè)發(fā)展中心，安徽 宣城 242000）

事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地為公眾服務(wù)離不開一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的政工隊(duì)伍做支撐。在公路部門中，政工隊(duì)伍各司其職，基于全面從嚴(yán)治黨的要求，在黨建、黨務(wù)、思想政治建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督、職工工作、青年工作、意識(shí)形態(tài)等方面的管理與服務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，發(fā)揮著政治保障作用。如何提高政工隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)政治工作質(zhì)量提升，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)的重要保障。

一、公路部門政工隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

黨的十九大以來，各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、黨建工作，政工隊(duì)伍也在全力響應(yīng)，補(bǔ)短板、抓落實(shí)，講政治是一切工作的起點(diǎn)與根本遵循。要提高政工隊(duì)伍的素質(zhì)，要從短板入手。

一是政治理論、綜合素質(zhì)不過硬。政工人員主要構(gòu)成有專職與兼職兩種，專職的政工人員有專門的崗位履職準(zhǔn)則，兼職的政工人員，如兼職黨支部書記、支部委員，則主要是以工作任務(wù)與工作實(shí)施方案作為日常工作重點(diǎn)，很多兼職的支部書記、委員是半路出家，開展政治工作的業(yè)務(wù)不熟練。有的兼職政工人員屬于黨政工作一肩挑，存在重行政、輕政治工作的偏頗現(xiàn)象。這就造成了有的政工人員對(duì)政治工作不夠重視，政治理論水平低、業(yè)務(wù)不精，如“三會(huì)一課”質(zhì)量不高，職工思想狀況不了解，黨委會(huì)缺漏項(xiàng)等，宣傳內(nèi)容脫離實(shí)際，組織生活缺乏吸引力，發(fā)展黨員工作質(zhì)量不高等等。還有的政工人員缺乏一線工作與管理經(jīng)驗(yàn)，造成開展政治工作，沒能緊扣提高服務(wù)、提升績效、隊(duì)伍穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)來展開，使政治與行政工作“各搞一套”的問題比較突出。

二是履責(zé)不嚴(yán)格、工作質(zhì)量低。政工人員的管理角色的職能比較突出，也相對(duì)獨(dú)立，有的單位對(duì)政工人員抓政治工作履責(zé)方面缺乏具體明確的管理制度，在實(shí)際工作中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織對(duì)抓政工工作職能還不明確，只注重抓行政，忽視抓黨建、抓思想政治工作與職工生活等等，存在明顯的“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。有的政工人員不認(rèn)真履行抓政治職責(zé)，兼職人員“掛名”現(xiàn)象嚴(yán)重，例如在基層支部，多是“書記一人干、支委甩手看”，支部書記唱獨(dú)角戲。個(gè)別黨支部書記對(duì)支委不放心、不依靠、不交任務(wù)，導(dǎo)致支委“有分工、沒事做”，極大削弱了黨組織、支委會(huì)、支委的政治功能。

三是工作不注重方式方法。政工工作務(wù)虛的多，但是要在務(wù)虛中取得實(shí)效，促進(jìn)中心工作的開展、有的政工人員干工作方式因循守舊、過于簡單，對(duì)黨員和職工群眾的教育引導(dǎo)仍然停留在念報(bào)紙、讀文件、提要求的層面，開展黨內(nèi)活動(dòng)滿足于發(fā)文件、喊口號(hào)、走形式，看似轟轟烈烈，實(shí)則沒有成效，很難調(diào)動(dòng)起黨員和群眾的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四是人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。多年來，對(duì)政工人員的培養(yǎng)還不夠完善，尚未系統(tǒng)化，缺乏整套的培養(yǎng)鍛煉體系，甚至一些崗位存在著“養(yǎng)老”“安置干部”的錯(cuò)誤思路，政治工作的考評(píng)多是軟指標(biāo)，缺少硬約束，黨建工作的考核彈性較大，這在一定程度上減弱了各政治工作部門人員管黨治黨的責(zé)任和壓力。比如文化建設(shè)工作，多是宏觀考核指標(biāo)，一些考核項(xiàng)目缺少量化和顯性，造成在實(shí)際工作中操作性不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，對(duì)黨支部的考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)合理，政治工作管理考核與行政工作的結(jié)合還不夠緊密，不能做到同部署、同獎(jiǎng)懲、造成政工與行政工作時(shí)有脫節(jié)。

二、造成公路部門政工隊(duì)伍建設(shè)問題的原因分析

針對(duì)以上問題的存在，從管理層到政工人員本人都有一定的原因。從問題表現(xiàn)來思考問題本質(zhì)，從更深層次上分析，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）政治錘煉不夠

一是對(duì)政治素養(yǎng)的培養(yǎng)與鍛煉的重視程度不夠，政工人員把政治學(xué)習(xí)等同于一般學(xué)習(xí)，把自身混同于一般干部，滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，學(xué)習(xí)規(guī)定文章，導(dǎo)致班子成員研討深度不夠，談問題不能一針見血。二是對(duì)自身存在的問題反思不夠深刻。對(duì)全面從嚴(yán)治黨、群眾急難愁盼、初心使命的認(rèn)識(shí)淺，不能從根本上思考如何推進(jìn)政治工作、如何服務(wù)中心工作。三是務(wù)實(shí)務(wù)虛、知行合一的理解不夠，導(dǎo)致理論與行動(dòng)有偏差，脫離實(shí)際會(huì)犯形式主義錯(cuò)誤，理論深度不夠則站位不高，謀事不全面，做事情大局觀上有差距。

（二）做事情講政治的要求落實(shí)不扎實(shí)

一是講政治的觀念仍要提升。對(duì)政治建設(shè)上還有寬松軟現(xiàn)象，對(duì)問題、隱患不夠警醒。二是干事創(chuàng)業(yè)的精神有所懈怠。對(duì)精神貫徹執(zhí)行不能持之以恒，導(dǎo)致一些制度落實(shí)上有差距。三是對(duì)自身政治素養(yǎng)的提高，缺乏韌性。沒有把政治學(xué)習(xí)作為政工人員提升整體與個(gè)人水平的常態(tài)來抓，工學(xué)矛盾仍需克服。四是對(duì)黨內(nèi)政治生活需要更加嚴(yán)格，既要做到按要求參加雙重組織生活，還要按清單要求把黨建工作抓好。

（三）作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)

一是為群眾、為一線解難題的意識(shí)欠缺，與群眾溝通少，對(duì)一線有什么具體問題，對(duì)群眾想什么、盼什么、急什么、要什么不完全清楚和掌握。二是對(duì)一線的實(shí)際情況了解還不夠深入，導(dǎo)致減負(fù)過程中還有針對(duì)性不強(qiáng)的問題。三是宗旨意識(shí)需要提升，干部在樹立為民解難題、提高對(duì)一線、為人民服務(wù)的意識(shí)上還有欠缺，導(dǎo)致了工作中有脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

（四）工作能力還需進(jìn)一步提高

一是立足本職工作，擔(dān)當(dāng)作為的精神還要提振，迎難而上的韌性還需磨練。二是對(duì)政治工作的老問題、硬骨頭還有繞著走的思想，自我革命的意識(shí)還要強(qiáng)化。三是對(duì)政治工作上的問題不同程度的存在好人主義，在從嚴(yán)治黨、安全生產(chǎn)、為民服務(wù)制度落實(shí)等方面，與從嚴(yán)從實(shí)的要求還有差距。

（五）制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善

有的政工人員思想覺悟不夠，站位不夠高，對(duì)于自己的本職工作沒有深刻的認(rèn)知和內(nèi)涵挖掘，對(duì)于思想政治教育工作體系、制度沒有更加深入、全面的思考，工作往往停留在表面問題的解決，缺乏深入研究和創(chuàng)新，這需要政工人員多接觸先進(jìn)理論和技術(shù)，提高自身的業(yè)務(wù)能力，也需要公路部門對(duì)政工隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)強(qiáng)化，形成一套切實(shí)可行的政工人才培養(yǎng)體系，完善培養(yǎng)制度，提供有力保障。

三、加強(qiáng)公路部門政工人員隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）政治能力為選拔政工干部的重要標(biāo)準(zhǔn)

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高政治敏感度，提高政治站位。時(shí)時(shí)刻刻將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”作為政工干部的行為指導(dǎo)，提高工作水平與工作質(zhì)量。二是落實(shí)工作必須講政治。對(duì)政治工作、問題要提高重視，政治認(rèn)識(shí)上的問題要及時(shí)糾正，按要求達(dá)標(biāo)銷號(hào)。政治合格才能聘用在政工崗位。三是提高政治理論素養(yǎng)。把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究作為日常工作的必修課，鞏固政治學(xué)習(xí)教育的成果，進(jìn)一步加大用理論指導(dǎo)實(shí)踐的力度。四是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，繼續(xù)抓好政治工作的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。四是做好政工干部培養(yǎng)平臺(tái)的建立，要利用數(shù)字信息化的檔案功能，網(wǎng)上網(wǎng)下的各種平臺(tái)的作用發(fā)揮，加強(qiáng)對(duì)政工干部培養(yǎng)體系的合理化分析，利用積分管理等做好系統(tǒng)的完善，加強(qiáng)對(duì)政工干部的考察。

（二）通過培訓(xùn)教育不斷提升素質(zhì)

針對(duì)政工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不均衡，抓政治工作能力弱等問題，單位黨委要注重日常教育與專題教育相結(jié)合，由黨委書記親自抓教育，增加政治理論、黨章黨紀(jì)、形勢(shì)任務(wù)、廉政教育方面的培訓(xùn)內(nèi)容。單位黨委注重用好新媒體的宣傳、教育手段，定期發(fā)送黨建常識(shí)、廉政要求和黨課教材等政治工作精神要求，對(duì)熱點(diǎn)問題及時(shí)組織討論，提高支部書記的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)新任職的專兼職政工干部，要每年搞脫產(chǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要安排夠?qū)W時(shí)，安排夠課程內(nèi)容，按照形勢(shì)任務(wù)、上級(jí)精神、業(yè)務(wù)需求設(shè)置好學(xué)習(xí)內(nèi)容。對(duì)于個(gè)別業(yè)務(wù)不熟的政工干部，黨委牽頭，專職黨務(wù)工作者進(jìn)行一對(duì)一補(bǔ)課特訓(xùn)，幫助彌補(bǔ)差距、迎頭趕上。針對(duì)一線黨支部書記大多都是兼職的實(shí)際，以及生產(chǎn)任務(wù)繁重的特點(diǎn)，建立線上線下結(jié)合的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)，把重點(diǎn)講透，讓兼職政工干部也能在遇有黨員發(fā)展、獎(jiǎng)懲評(píng)先、換屆選舉、民主評(píng)議等重大組織活動(dòng)時(shí)，認(rèn)識(shí)上到位，程序上準(zhǔn)確。

（三）強(qiáng)化履職考評(píng)機(jī)制

提升政工隊(duì)伍建設(shè)水平，必須建立一套嚴(yán)密、高效、閉環(huán)的考核評(píng)價(jià)體系。要建立黨建重點(diǎn)任務(wù)清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制、思想政治工作重點(diǎn)任務(wù)等政治工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨建工作、黨支部工作實(shí)施“日常檢查、季度驗(yàn)收、年終考評(píng)、評(píng)比表彰”的管理模式，督促專兼職政工干部，更好地履行抓政治工作職責(zé)。通過嚴(yán)密的考評(píng)體系，狠抓不規(guī)范環(huán)節(jié)，帶動(dòng)整體工作質(zhì)量提升，提高黨委、支部不同層級(jí)工作的整體水平。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

一是加強(qiáng)到基層黨支部調(diào)研指導(dǎo)。多通過座談、訪談、跟班作業(yè)等形式，切實(shí)了解一線實(shí)際情況，提高職工反映問題的反饋率與征集意見的兌現(xiàn)率，多為職工解決實(shí)際困難。二是堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義，聚焦政治首要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察政工干部是否把做好本職工作當(dāng)作政治責(zé)任，緊緊抓在手上；聚焦干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，重點(diǎn)考察政工干部是否聚精會(huì)神堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)，心無旁騖抓好各項(xiàng)工作落實(shí)上來。三是進(jìn)一步提升政工干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)。建立政治工作從上到下的服務(wù)體系，以支部為單位加強(qiáng)為民服務(wù)的考評(píng)比重，在群眾中廣泛征集、隨時(shí)征集意見，促進(jìn)政工干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)提升。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高政治工作活力

一是抓黨支部建設(shè)。開展黨支部工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)活動(dòng)，認(rèn)真開展“三會(huì)一課”質(zhì)量提升活動(dòng)，結(jié)合主題實(shí)踐、主題黨日活動(dòng)，優(yōu)化組織生活的形式和內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，專項(xiàng)治理黨支部建設(shè)中存在的突出問題，解決黨員參加組織生活不積極、思想政治教育形式單一等難題，并加強(qiáng)對(duì)黨支部全面的檢查，對(duì)工作質(zhì)量不高的限期整改，實(shí)現(xiàn)支部工作全部達(dá)標(biāo)。二是抓政治工作的短板補(bǔ)強(qiáng)。對(duì)自查與檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓好整改落實(shí)，不能只停留在表面上，對(duì)照考核項(xiàng)再次進(jìn)一步篩查，確保問題得到有效解決。三是開展好主題實(shí)踐活動(dòng)。例如黨建工作中的品牌建設(shè)、立項(xiàng)攻關(guān)、黨員突擊隊(duì)等主題實(shí)踐。堅(jiān)持黨支部、黨員廣泛發(fā)動(dòng)，主題實(shí)踐各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，才能逐步提高人們對(duì)政治工作、組織工作的重視。

綜上所述，隨著我國全面從嚴(yán)治黨工作的開展落實(shí)，公路部門要提高政治工作的質(zhì)量，首先要保證政工人員的政治素質(zhì)與能力達(dá)標(biāo)，制定好政工干部培養(yǎng)教育制度并嚴(yán)格落實(shí)，形成自上而下嚴(yán)格的政治工作體系，杜絕政治工作“松軟散”，打造一支強(qiáng)有力的政工隊(duì)伍，做好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，為公路部門的發(fā)展，工作的有序推進(jìn)提供高效的政治保障。