果然

（大連市建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督服務中心，遼寧 大連 116000）

引言

隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，各行業(yè)的不斷進步，使得我國提前進入現(xiàn)代化科學技術發(fā)展階段。經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先行，交通運輸在國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中處于先導地位。尤其是在當前新形勢下，做好交通運輸高質(zhì)量發(fā)展對于優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展更是具有重要的意義。

一、交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系

（一）交通運輸直接關系到經(jīng)濟發(fā)展效率

交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的效率有著直接影響。從發(fā)達城市和落后地區(qū)的對比來看，城市區(qū)域的交通運輸結構通常比較完善，在完整的交通運輸體系的作用下，城市的各個角落都被連接起來，經(jīng)濟資源也隨著交通線路快速流轉(zhuǎn)。反觀落后地區(qū)，交通運輸線路基本上只集中于小段區(qū)域，各項資源運轉(zhuǎn)的效率相對較低，經(jīng)濟發(fā)展也比較緩慢。由此可見，交通運輸?shù)尼槍π院蛯嵱眯詷O強，并且能夠幫助地區(qū)經(jīng)濟做出靈活的調(diào)整，在公路、鐵路等多重交通運輸方式構建的整體交通運輸系統(tǒng)作用下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展無疑會得到可靠的支持。

（二）交通運輸對區(qū)域性整體發(fā)展具有促進作用

運輸高效的交通運輸可以為區(qū)域內(nèi)的人員流動、資源優(yōu)化配置提供載體。正如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的交通環(huán)境都比較理想，運輸系統(tǒng)整體效率也呈現(xiàn)出高水平狀態(tài)。在這種情況下，城市與外界的交流就會比較頻繁，城市工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和其他資源都能夠通過交通運輸系統(tǒng)流轉(zhuǎn)出去，外界的資源和產(chǎn)品也能快速進入到城市當中。在雙向的資源交流和產(chǎn)品輸出中，城市資源得到了高水平開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展水平也得到了快速提高。對此，地方管理部門應加大在交通運輸建設方面的投入力度，將各個地區(qū)間的發(fā)展串聯(lián)起來，用完整、快捷的交通運輸系統(tǒng)帶動區(qū)域經(jīng)濟的興盛。

二、新時代背景下的交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

（一）建立交通高質(zhì)量發(fā)展的完整體系

完整體系需要市場與政府各自發(fā)揮應有的作用，政府需要更好地發(fā)揮其在宏觀調(diào)控中的作用，提供通達、快速、公平、安全的運輸服務基礎，提升全體民眾可享受的運輸服務可達性和快速性。強化技術體系標準化和市場監(jiān)管規(guī)范化。完善客貨運服務現(xiàn)代市場體系，建立公平開放、統(tǒng)一透明的交通運輸市場。市場在資源配置中起決定性作用，提供全鏈條的流暢客貨運服務閉環(huán)，依托互聯(lián)網(wǎng)和綜合運輸網(wǎng)絡，由多種運營商提供全程性、智慧化的運輸服務。充分利用市場機制，創(chuàng)新運輸服務差異化、多元化、個性化供給，以滿足不同類型、不同層次出行者的需求。

（二）建立、健全預算管理機制

交通運輸企業(yè)要建立全方位的預算管理機制，市場環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)若是不能對自身經(jīng)營狀況和外來發(fā)展趨勢有全面、準確的認識，就很難在市場競爭中抓住機遇、規(guī)避風險。為此，企業(yè)要立足于經(jīng)營實際，借助預算管理機制的建立，提升自我戰(zhàn)略管理能力。建立健全預算管理機制過程中，決策者應當承擔起責任，明白自身行為可能對企業(yè)發(fā)展帶來的影響，然后再對預算管理機制進行梳理和深入了解，務必要保證預算管理機制能夠以健全、完善的狀態(tài)進入企業(yè)當中。對于現(xiàn)金流的變化，同樣也要保持高度關注，應對現(xiàn)金流的應用方向和詳細信息進行記錄，將收入與支出做對比，持續(xù)監(jiān)控企業(yè)財政管理，做到交通運輸?shù)娜轿还芾?，逐步降低運營成本，將資金投入到提升產(chǎn)品技術含量與市場競爭力上，將交通運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引向正途，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的交通運輸服務。

（三）總體功能架構研究設計

1.信用信息資源目錄管理系統(tǒng)，信用信息資源目錄管理系統(tǒng)主要滿足信用信息資源目錄的編制、更新、維護等需求。通過系統(tǒng)提供的相關功能可對信用信息資源目錄進行動態(tài)管理和維護，主要包括目錄的注冊、發(fā)布、版本管理等功能。2.信用信息數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)，信用信息應用和共享的基礎和重點是信用信息數(shù)據(jù)的歸集。數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)不僅歸集全省交通運輸行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，而且還將對交通運輸部提供的相關國家守信聯(lián)合激勵和失信懲戒名單信息進行歸集。信用信息數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)采集兩大功能。數(shù)據(jù)交換主要實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、加載等。數(shù)據(jù)采集主要實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)及雙公示上報內(nèi)容的采集工作。3.信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)主要對從不同系統(tǒng)歸集的信用數(shù)據(jù)進行質(zhì)量核查和管理，確保入庫數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。該系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)清洗子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)比對子系統(tǒng)，主要提供比對規(guī)則庫管理、作業(yè)調(diào)度器、監(jiān)控管理、統(tǒng)計分析及數(shù)據(jù)對比報告等功能，對數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)進行全方位的把控和跟蹤。只有提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能確保信用信息數(shù)據(jù)更好的被利用，才能體現(xiàn)數(shù)據(jù)真正的價值。

（四）重視交通運輸數(shù)據(jù)的收集

要想實現(xiàn)我國交通運輸工程規(guī)劃的良好發(fā)展，規(guī)劃人員應該首要重視交通運輸數(shù)據(jù)的搜集工作?；A性的交通運輸量數(shù)據(jù)被搜集整理過后，規(guī)劃人員應該對交通運輸數(shù)據(jù)進行科學的數(shù)據(jù)處理，包括對具體的運輸系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理工作，對交通運輸設施情況的數(shù)據(jù)處理，對工程施工建設前的交通運輸數(shù)據(jù)處理等。數(shù)據(jù)的收集與整理的科學性是實現(xiàn)交通運輸工程規(guī)劃正確性的前提條件。沒有良好與豐富的交通運輸數(shù)據(jù)，規(guī)劃人員就無法開展規(guī)劃的具體制定工作，其規(guī)劃的制定就會流于表面，不能提高工程的交通承載能力，不能支持我國交通運輸事業(yè)的進步。

（五）優(yōu)機制

全面貫徹國家科技體制機制改革精神，積極推動科技改革政策在交通運輸行業(yè)率先落地，努力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新主體活力。比如，圍繞人工智能、自動駕駛、無人機等領域研究推動相關立法；發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，開展核心技術攻關。

（六）提升公路運輸經(jīng)濟信息化水準

隨著信息技術的不斷發(fā)展和升級，信息技術已經(jīng)普遍應用到各個行業(yè)中，所以在公路運輸行業(yè)的發(fā)展中，要不斷加強信息化技術的應用，憑借信息技術的先進優(yōu)勢不斷提高公路運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展。與此同時，要建立完善的信息化管理機制，通過利用現(xiàn)代化的先進管理技術，使信息化管理網(wǎng)絡能夠更加完善和全面，具體可以從以下四個方面進行著手：第一，不斷加強對信息管理網(wǎng)絡的建設力度，確保內(nèi)部信息和外部信息能夠有效銜接；第二，不斷完善服務體系，搭建客戶服務系統(tǒng)平臺，為客戶提供便捷服務的同時，也方便對客戶進行統(tǒng)一的管理，從而提升客戶滿意度；第三，公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展，要遵循文明發(fā)展原則，在發(fā)展的過程中，要合理科學地利用現(xiàn)有資源，注重環(huán)境的發(fā)展；第四，建立相關的噪音、廢氣等管理制度，對于環(huán)境和空氣造成影響的車輛，一律不允許上路行駛，從根本上推動我國公路運輸行業(yè)的健康和良性發(fā)展。

（七）大力推進交通通道空間集約利用及高鐵與主要機場零距離換乘

交通通道資源集約節(jié)約利用程度以及高鐵與主要機場零距離換乘是實現(xiàn)交通高質(zhì)量發(fā)展、國土資源集約節(jié)約利用的關鍵環(huán)節(jié)之一，是深化推進交通強國建設的關鍵突破點之一。大力推進復合交通通道空間集約利用及高鐵與主要機場零距離換乘將產(chǎn)生明顯的綜合效益。抓住當前交通基礎設施補短板、強弱項和展開新基建的難得契機，實現(xiàn)基礎設施的深度一體化，以高鐵與主要機場零距離換乘及跨越大江大河深谷和交通主通道等采用資源集約利用新理念構建國家綜合立體交通網(wǎng)，與傳統(tǒng)模式相比，能夠顯著提高土地與空間資源的節(jié)約、集約化利用程度，實現(xiàn)便捷高效的世界一流交通服務，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。航空與鐵路的一體化樞紐建設不僅可以大幅提高旅客的出行效率，為高質(zhì)量建設交通強國奠定基礎，還能為空鐵聯(lián)運、軍事戰(zhàn)略等提供保障，建議國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合制定出臺“高鐵進主要機場實現(xiàn)零距離換乘要求的指導文件”，推動高鐵進主要機場，打造高質(zhì)量一體化綜合交通樞紐。

（八）增強合作意識與管理中的法律意識

合同是市場經(jīng)濟下保障合作雙方利益的主要方式，交通運輸企業(yè)要樹立起嚴謹?shù)暮贤庾R，重視交通運輸合同的地位，用交通運輸合同保障自身經(jīng)濟權益，為交通運輸經(jīng)濟管理的實施提供便利。交通運輸合同的應用需要充分結合行業(yè)規(guī)章制度和法律法規(guī)，這樣才能避免發(fā)生合同內(nèi)容不當而失去法律效應的狀況，否則就很有可能對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成危害。值得一提的是，新常態(tài)下我國極為關注“一帶一路”建設，交通運輸企業(yè)可以借此契機，強化與沿線國家的商業(yè)貿(mào)易合作，逐漸健全與交通運輸合同有關的內(nèi)容，構建起一整套合同制定、糾紛解決、責任劃分的制度，以此規(guī)范交通運輸管理行為。為了提升交通運輸經(jīng)濟管理的安全性和權威性，應當嚴格按照法律規(guī)定制定有關管理措施，將法律精神融入管理行為當中，促使貨主和業(yè)主形成法律意識。當交通運輸遭遇各種意外狀況時，有關責任人就可以通過法律途徑妥善解決問題，而這也將推動交通運輸經(jīng)濟管理合理性、有效性的提高。

（九）明確交通工程規(guī)劃的目標

要想實現(xiàn)我國交通運輸工程規(guī)劃的良好發(fā)展，規(guī)劃人員應該在數(shù)據(jù)分析的基礎上明確交通運輸工程規(guī)劃的具體目標，以此提高規(guī)劃的準確性。規(guī)劃人員應該根據(jù)數(shù)據(jù)的分析結果，利用科學的綜合性手段制定工程規(guī)劃內(nèi)容，確定一個具有實際效果的工程建設目標。在制定規(guī)劃內(nèi)容與目標時，明確規(guī)劃所要解決的具體交通運輸問題，以問題為導向確定交通運輸工程的具體目標。

（十）交通運輸企業(yè)檔案數(shù)字化與業(yè)務系統(tǒng)的融合管理

1.交通運輸企業(yè)傳統(tǒng)檔案管理方式需耗費大量的人力物力成本，檔案的歸檔、查詢耗時長，且人工登記易發(fā)生錄入不精準等情況，一旦出現(xiàn)錯誤，很難追根溯源找到責任人，發(fā)生檔案毀損滅失的概率較大。2.只有通過檔案的數(shù)字化管理，將紙質(zhì)檔案歸集并掃描成電子檔案留存，實現(xiàn)檔案管理人員對檔案的信息化和智能化整理，才能使檔案資料長期保存且易于查閱，以提升檔案管理部門對外提供信息服務的能力。同時，業(yè)務人員在檔案管理人員的配合下，將檔案存放并分門別類將相關數(shù)據(jù)信息進行條目化錄入，能夠全面提升檔案錄入及后期查找檔案關鍵數(shù)據(jù)信息的效率，配合單位業(yè)務管理系統(tǒng)，將大幅節(jié)約時間、人員等管理成本。

結語

落實黨的十九大精神，貫徹《交通強國建設綱要》，推動交通高質(zhì)量發(fā)展是一項重大而深遠的戰(zhàn)略任務。中國交通發(fā)展面臨著從追求速度和規(guī)模向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，要求走高質(zhì)量發(fā)展的道路。