劉哲

（河南工業(yè)大學管理學院，河南 鄭州 450001）

黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。校企產(chǎn)學研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是科技自立自強的重要手段。高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南，高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南需要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)破解當前校企產(chǎn)學研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)困境，堅持創(chuàng)新要素聚集，重大項目聚焦，從而實現(xiàn)創(chuàng)新平臺聚合，創(chuàng)新生態(tài)聚變，推動經(jīng)濟發(fā)展登上一個新的臺階。

1 校企產(chǎn)學研合作概況

校企產(chǎn)學研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要戰(zhàn)略路徑。習近平總書記指出，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。自主創(chuàng)新是企業(yè)在技術引進消化吸收再創(chuàng)新之后的一種特定的技術創(chuàng)新范式，是能力復制和重構(gòu)的過程。協(xié)同驅(qū)動是自主創(chuàng)新的主要模式，產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟是自主創(chuàng)新的重要載體。國內(nèi)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新始于20世紀90年代。1992年國家經(jīng)貿(mào)委、教育部和中科院實施了“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”，促發(fā)了大量有關產(chǎn)學研合作動因、組織模式、治理機制、創(chuàng)新績效的研究。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心問題包括知識產(chǎn)權的歸屬、經(jīng)濟利益的占有比例、知識轉(zhuǎn)移、政府策略、人才培養(yǎng)和過程管理。產(chǎn)學研合作過程研究揭示了創(chuàng)新網(wǎng)絡的自組織性、動態(tài)性、共生性、自增益性演化特征。產(chǎn)學研合作機理研究關注網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)與合作創(chuàng)新魯棒性及創(chuàng)新績效的聯(lián)系。近年來，產(chǎn)學研合作研究越來越注重基于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域案例的專利技術主題、創(chuàng)新產(chǎn)出績效、生命周期識別的實證研究。當前校企產(chǎn)學研合作主要模式有兩種，即高校驅(qū)動和企業(yè)驅(qū)動。

1.1 高校驅(qū)動校企產(chǎn)學研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亟待產(chǎn)權政策

高校驅(qū)動校企產(chǎn)學研創(chuàng)業(yè)企業(yè)比較典型的案例有華中數(shù)控、科大訊飛、中控技術等。這些公司由于發(fā)起于校辦企業(yè)，與高校具有天然的緊密合作關系，具備原始創(chuàng)新和基礎研究的先發(fā)優(yōu)勢；另一方面，正是由于高?？萍计髽I(yè)的多次制度變革，以及中國科技人員私有產(chǎn)權認定法律缺失，這類企業(yè)往往面臨核心技術、核心人才、甚至公司股權界定不清的問題。

1.2 企業(yè)驅(qū)動校企產(chǎn)學研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亟待保障機制

通過企業(yè)驅(qū)動校企產(chǎn)學研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)研表明，當前企業(yè)建設的產(chǎn)業(yè)公共技術研發(fā)設計中心尚存在專業(yè)人才、技術匹配和持續(xù)創(chuàng)新等問題。更深層的原因在于河南省內(nèi)高校的專業(yè)研究基礎和專業(yè)人才有限。另外，企業(yè)驅(qū)動校企產(chǎn)學研合作往往由于自身行業(yè)影響力不足，難以整合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。盡管各級政府相關科技部門組織了一些產(chǎn)學研合作交流洽談活動，企業(yè)創(chuàng)新需求與高校科研技術仍然難以匹配。當前的產(chǎn)學研合作只能以項目形式逐個展開。

2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)驅(qū)動產(chǎn)學研政合作演化

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是校企產(chǎn)學研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要理論基礎。國外學術界認為產(chǎn)學研合作作為一種跨組織現(xiàn)象，其動機是共享知識，知識交易和知識共享是信任和創(chuàng)新的基礎。硅谷的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新實踐推動創(chuàng)新理論突破區(qū)域創(chuàng)新體系地理空間局限進入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)階段。就創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念而言，不同學者從愿景、范圍和細節(jié)上給出了不同的定義。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本要素包括參與者、資本、基礎設施、規(guī)章、知識和創(chuàng)意。近年來，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究從關注要素構(gòu)成和資源配置的靜態(tài)分析，演變?yōu)閺娬{(diào)各創(chuàng)新行為主體之間作用機制的動態(tài)變化，以及“動態(tài)性”“棲息性”和“生長性”等新特征。盡管對于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念、機制尚存歧義，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動校企產(chǎn)學研深度合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的案例研究漸成熱點。

2.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初始階段：知識網(wǎng)絡形成

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初始階段，創(chuàng)新活動由政府各部門重大項目驅(qū)動。盡管不同企業(yè)在不同項目中承擔不同角色，隨著企業(yè)間多次合作，形成行業(yè)內(nèi)部相對穩(wěn)定的知識網(wǎng)絡。在這個階段的動態(tài)能力是企業(yè)對于市場、政府需求的感知識別能力與圍繞特定需求的自主創(chuàng)新能力。盡管存在企業(yè)間的合作，但是創(chuàng)新活動多是相對獨立的自主創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)初始階段，市場需求有限，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，政府政策是關鍵性驅(qū)動要素。類似芯片產(chǎn)業(yè)、工業(yè)軟件等基礎性產(chǎn)業(yè)迫切需要國家項目和資金支持。因此，河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初始階段，必須聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵技術、重大項目。

2.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建階段：創(chuàng)新平臺形成

在產(chǎn)業(yè)共性技術平臺構(gòu)建階段，由于核心企業(yè)承擔了更多的重大項目，從初始階段形成的知識網(wǎng)絡中脫穎而出。在這個階段的動態(tài)能力是核心企業(yè)對于重大項目的機會捕獲能力與完成項目所需要的協(xié)同創(chuàng)新能力。企業(yè)間相對平等和獨立的知識網(wǎng)絡架構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵钠髽I(yè)為創(chuàng)新平臺的輪輻式協(xié)同創(chuàng)新架構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建階段，核心企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力是關鍵性驅(qū)動要素，這個過程中核心企業(yè)由制造企業(yè)向制造服務類平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型。平臺企業(yè)往往是由其所在基礎性行業(yè)的業(yè)內(nèi)影響力決定的，因此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術平臺迫切需要基礎性產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領。因此，河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建階段，必須充分發(fā)揮基礎性行業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。

2.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)擴展階段：創(chuàng)新生態(tài)形成

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)擴展階段，平臺企業(yè)需要進一步將創(chuàng)新平臺應用到相關產(chǎn)業(yè)鏈的不同行業(yè)和場景中去。在這個階段的動態(tài)能力是平臺企業(yè)對于不同應用場景行業(yè)中頭部企業(yè)的牽頭能力與創(chuàng)新平臺的迭代創(chuàng)新能力。輪輻式協(xié)同創(chuàng)新架構(gòu)得到進一步拓展。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)擴展階段，基礎性產(chǎn)業(yè)共性技術平臺在相關行業(yè)的廣泛應用以及相關行業(yè)中龍頭企業(yè)的牽頭能力是關鍵性驅(qū)動要素。這意味著，基礎性產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新迫切需要形成技術標準，盡快拓展到不同行業(yè)和應用場景。河南省工業(yè)軟件平臺、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺、醫(yī)療檢測技術平臺、智慧交通云平臺等需要盡快擴展成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3 河南促進校企產(chǎn)學研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的決策建議

隨著市場競爭加劇，消費者需求變化。一方面企業(yè)需要逐步由成本領先驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，另一方面企業(yè)面對高投入、高風險的創(chuàng)新活動常常感到困難重重。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展有利于整合各方面創(chuàng)新資源而受到學界、業(yè)界和政府部門的重視。按照《中國制造2025河南行動綱要》，明確整個創(chuàng)新生態(tài)體系主體要素的功能定位。針對不同產(chǎn)業(yè)特征，按照創(chuàng)新過程構(gòu)建共性技術創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。共性技術創(chuàng)新平臺是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關鍵，當前需要進一步整合主體要素、資源要素、基礎設施和環(huán)境要素，制定創(chuàng)新平臺加盟策略和創(chuàng)新成果交易定價策略，利用交叉網(wǎng)絡外部性吸引更多的會員企業(yè)加入創(chuàng)新平臺，從而形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3.1 以制度優(yōu)勢破解創(chuàng)新要素瓶頸

充分發(fā)揮河南自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等制度優(yōu)勢，針對河南電子通訊業(yè)、高端裝備制造業(yè)、食品制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外頂尖高等院校和科研機構(gòu)設立分校和分支機構(gòu)，聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)共性技術問題，聚集產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新要素。創(chuàng)新過程中基礎性研究是個耗資巨大、耗時很長的過程，很難由企業(yè)進行那么大而持久的經(jīng)濟投入，還是需要更多的科技政策支持，由科研院所承擔前期的基礎研發(fā)、人才培養(yǎng)和技術積累。因此共性技術創(chuàng)新的關鍵是如何把科研院校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將科技人員的積極性激發(fā)出來。充分發(fā)揮河南自貿(mào)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等制度疊加優(yōu)勢，聚集國內(nèi)外產(chǎn)學研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術、組織、資金要素。

3.1.1 明確科研院所主體要素的主導功能

例如正在建設的鄭州高新區(qū)雙湖科技城與中國科學院大學、西安交通大學、西北農(nóng)林科技大學、浙江大學等高校共建研發(fā)基地及研發(fā)平臺，已有的中國科學院河南產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心、浙江大學中原研究院、中國科學院過程工程研究所鄭州分所應充分發(fā)揮基礎性研究優(yōu)勢，結(jié)合河南產(chǎn)業(yè)特點，實現(xiàn)共性技術突破。

3.1.2 識別共性技術資源要素的約束條件

共性技術創(chuàng)新體系中，人才成為整個創(chuàng)新生態(tài)體系的制約要素，以高等學校學科創(chuàng)新引智計劃、國家工程技術研究中心、國家工程研究中心等為依托聚集基礎性研究人才。聚集全球高端創(chuàng)新要素，實現(xiàn)基礎前沿研究重大突破，形成一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果。

3.2 以平臺優(yōu)勢破解合作機制瓶頸

充分發(fā)揮河南基礎性產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體積極性，盡快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術平臺。引導目前已經(jīng)設立的產(chǎn)業(yè)共性技術平臺開放創(chuàng)新，引領更多上下游企業(yè)加盟形成供應鏈創(chuàng)新。制造業(yè)創(chuàng)新中心是面向制造業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)品創(chuàng)新的國家重大工程，被列為《中國制造2025》“五大工程”之首，也是《中國制造2025河南行動綱要》明確的“九大工程”之一。制造業(yè)創(chuàng)新中心作為一種新型的創(chuàng)新平臺，主要面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求、重點領域、前沿技術整合各類創(chuàng)新資源和載體，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種創(chuàng)新平臺既是制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新型載體，又是制造業(yè)技術轉(zhuǎn)化的中試基地，也是制造業(yè)技術創(chuàng)新的公共平臺和人才培養(yǎng)中心。

3.2.1 明確核心企業(yè)主體要素的主導功能

例如目前河南省11個制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位主要聚集在高端裝備、智能制造、新型材料、電子信息、食品醫(yī)療五大主導產(chǎn)業(yè)領域，大多分布在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國制造2025試點示范城市群，其牽頭單位都是本行業(yè)的骨干企業(yè)或主要研發(fā)機構(gòu)。

3.2.2 識別關鍵技術資源要素的約束條件

創(chuàng)新中心聚焦重大裝備、重要材料、關鍵工藝、核心軟件、核心元器件等關鍵技術，進行自主研發(fā)與技術集成，突破行業(yè)技術瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

3.3 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢破解創(chuàng)新生態(tài)瓶頸

充分發(fā)揮河南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)共性技術平臺基礎上引領相關產(chǎn)業(yè)更多中小企業(yè)加盟，盡快培育各個細分行業(yè)龍頭，聚變?nèi)诤闲纬僧a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。例如鄭州機械所把握國家重大裝備和重點技術項目機遇，通過“齒輪傳動數(shù)字化設計分析與數(shù)據(jù)平臺”項目，針對中國齒輪數(shù)字化設計存在的共性技術問題，實現(xiàn)企業(yè)動態(tài)能力從傳統(tǒng)齒輪產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)到工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺構(gòu)建，再向風電、軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)拓展的演化。

河南作為食品工業(yè)大省，需要樹立食品安全文化，形成社會共治格局。例如政府部門牽頭相關院校為企業(yè)提供一個實用的、科學的行動指南，幫助企業(yè)及其員工制定食品安全績效目標。結(jié)合社會和企業(yè)需求評估確定食品安全教育和培訓內(nèi)容。確保建立正確的食品安全交流計劃，通過多種媒介強化食品安全意識。制定有效的食品安全工作目標及問責制度，全面評估食品供應鏈風險和績效。不斷鞏固基于行為的食品安全管理，創(chuàng)造食品安全文化，形成全民參與的食品安全社會共治格局。需要建立食品安全信用體系，形成信用經(jīng)濟配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。例如政府牽頭，產(chǎn)學研合作創(chuàng)建食品信用平臺，發(fā)展食品檢測中介，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，建設省域食品行業(yè)信用體系。

需要建立食品安全技術與綠色生產(chǎn)體系。例如政府牽頭，產(chǎn)學研合作創(chuàng)建食品安全監(jiān)測平臺，發(fā)展生態(tài)環(huán)境檢測中介，以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設智慧城市為契機，打造全鏈條的食品安全智慧監(jiān)管體系，衍生食品安全生態(tài)系統(tǒng)。針對河南農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)盡快制定土壤環(huán)境質(zhì)量標準，啟動土壤污染程度甄別和風險等級劃分研究，建立土壤保護和污染防治的合作協(xié)調(diào)機制，加強農(nóng)藥、化肥管理法規(guī)標準建設，深化農(nóng)業(yè)體制機制改革，推進農(nóng)產(chǎn)品安全行動計劃。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)補貼，調(diào)動農(nóng)民規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動性，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高和農(nóng)民收入增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

需要聚焦種業(yè)產(chǎn)學研政合作與商業(yè)模式創(chuàng)新，從源頭上保障國家糧食安全。種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，農(nóng)作物種業(yè)是國家優(yōu)先支持的戰(zhàn)略性和基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全的根本。河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)，承擔國家糧食安全重任。種質(zhì)資源的獲取、擁有和開發(fā)利用程度已成為衡量一個國家綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標。河南省是糧食生產(chǎn)大省更應該成為種業(yè)培育大省，應投入更多專項資金，加強科技創(chuàng)新和技術保障，全面提升種質(zhì)資源保障水平，確保國家糧食安全。