■彭忱

公共危機是威脅與危害社會公共利益和安全，需要運用公共權力、公共政策和公共資源緊急應對和處理的危險境況和非常事態(tài)[1]。進入21世紀，越來越多的事件和事實證明，風險與危機已非例外而已為常態(tài)。美國、日本等國家把對公眾的應急教育歸入到備災戰(zhàn)略里，由此可見公共危機教育的重要性。由于我國長期處于相對安全的社會環(huán)境及缺乏公共危機的日常教育，公眾普遍缺乏危機預防思想準備以及危機意識。2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā)為我們敲響了警鐘，毋庸置疑加強公共危機教育已經成為當務之急，然而這項全民教育僅靠政府一己之力難以推行，只有形成社會合力的教育模式，才能得以推廣和普及。鑒于此，綜合檔案館理應發(fā)揮文化教育職能，當仁不讓地擔負起公共危機教育的重任，以此助力國家公共危機管理事業(yè)。

一、公共危機教育的必要性

（一）減少危機的發(fā)生或擴大

從以往的公共危機事件來看，有些事故的發(fā)生完全是因為公眾安全意識淡薄以及應對能力的匱乏而造成的。強化公眾公共危機意識，既可以杜絕許多不該發(fā)生的危機，又可以保證危機真正降臨時，公眾能沉著冷靜地面對危機、秩序井然地配合政府工作。

（二）提高政府危機管理效率

完善的公共危機預防與善后體系的建設，必定涉及到公眾參與。公眾危機意識單薄，會嚴重影響政府危機管理的效率。只有持續(xù)的、有意識的對公眾引導和教育，從思想根源上亡羊補牢，才能在危機爆發(fā)時減少危險因子、不穩(wěn)定隱患，將危機事態(tài)轉為常態(tài)管理。

（三）培養(yǎng)公眾集體主義和團結協作的精神

良好的公共危機教育，有助于培養(yǎng)公眾大局意識、責任感及協作精神。在危機爆發(fā)時，公眾能自覺維護國家利益，并會積極參與到國家和社會事務中去，與政府和社會各界形成合力共同抵抗危機，從而把危機事件帶來的損失降到最低。

二、綜合檔案館開展公共危機教育的可行性

（一）國家層面的支持和鼓勵

因公共危機的復雜性與系統性，政府不可能承擔公共危機管理的全部職責，迫切需要吸納和發(fā)揮公眾應急的作用，以此彌補政府在應對公共危機方面不足的缺陷?！秶彝话l(fā)公共事件總體應急預案》中強調：“教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過各種傳播媒介，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力[2]?！本C合檔案館應積極響應國家號召，履行宣傳教育職責，為全民危機意識養(yǎng)成貢獻力量。

（二）重要而獨特的教育資源

檔案與生俱有的原始性、客觀性，無疑為綜合檔案館開展公共危機教育搭建了一個得天獨厚的平臺。特別是突發(fā)事件檔案不僅從時間維度上記錄了人類歷史上各類重大危機事件，還在空間范疇上覆蓋了危機事件所涉及的各個領域；不僅記述了各類主體在危機事件中應對與處置的有效方法，還詮釋了中華民族在危機挑戰(zhàn)中凝心聚力、攻堅克難、守望相助的民族精神和文化品質。所以檔案不僅能以歷史的教訓告誡公眾避免悲劇重演，以科學的經驗指導公眾應對危機，還以承載的傳統道德觀念和價值理念，傳遞著社會正能量，這是其他任何資源所無法比擬與超越的。

（三）豐富而寶貴的教育經驗

2005年國家檔案局頒發(fā)的《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》(2019年修訂)成為了檔案館開展社會教育工作的制度保障[3]，長期以來在國家檔案局倡導下，各級檔案館憑借資源優(yōu)勢，以“愛國主義教育”為核心，通過各類教育活動，在耳濡目染、潤物無聲中把愛國主義情懷根植在公眾的思想深處。隨著檔案館“五位一體”功能的逐漸彰顯、檔案文化屬性的廣泛認同以及終身教育理念的普及推廣，檔案的觸角漸漸伸入學校、社區(qū)。檔案館也在持續(xù)挖掘檔案資源中蘊藏的文化精華以及實現檔案研究、教育和公眾服務的功能過程中，累積了豐富而寶貴的實踐經驗。

三、綜合檔案館開展公共危機教育的策略

（一）整合檔案資源

檔案資源開發(fā)的多樣性、豐富性以及內容的適切性是檔案教育功能實現的支撐和保障。公共危機教育的開展需要多種形式、多種載體、多種結構的資源，簡單的實物展示或檔案材料的羅列，無法滿足公眾的訴求，也達不到預期的教育效果。綜合檔案館一要面向社會、個人廣泛地征集各類危機事件檔案，既要確保檔案齊全，又要兼顧資源結構和載體的多樣性，除了文字材料，實物、照片、音視頻檔案也應給予同等重視，為公共危機教育夯實資源基礎；二要對龐雜的危機事件檔案進行深層次開發(fā)，在考量各種類型、載體檔案的前提下，挑選出有價值的檔案，并結合公眾實際需要有針對性地進行提煉、加工、配置，形成面向公眾的、系統的、有內涵的檔案精品，保障公共危機教育作用的有效發(fā)揮；三要推進檔案館間的深度聯動，檔案館和其他社會文化機構、社區(qū)的互助協作，如此既可以豐富檔案的數量、種類、結構，促進館藏資源充分流動，又可以利用到其他部門的資源優(yōu)勢，互通有無，充實公共危機教育資源內容。

（二）融合多元教育形式

1.舉辦展覽講座。專題展覽是公共危機教育最直接、最主要的途徑。綜合檔案館可以結合公共危機事件紀念日或防災日，對某一類危機事件檔案進行科學組織與精心編排，融入縮微模型、紀念物、圖片、動畫、影像等相關檔案材料，并借助現代科技，加入聲光電、多媒體、虛擬現實技術，通過沉浸式及互動式體驗，引發(fā)公眾關注、共鳴，讓檔案由靜態(tài)展覽轉為活態(tài)教育，以寓教于展的模式，向公眾傳遞公共危機事件防范與應對的科學知識[4]。如果說展覽是視聽覺上的沖擊，講座則可以拉近與公眾的心理距離，邀請公共危機事件親歷者或公共危機管理專家，通過與公眾面對面的交流互動，營造良好的現場氛圍，達到公共危機知識交流與傳播的目的。

2.推廣新媒體線上教育。移動互聯網時代，公眾閱讀及獲得知識的習慣均發(fā)生了顛覆性的變化，時間占有碎片化、社會交往式學習已成為公眾的普遍訴求。綜合檔案館可以迎合公眾需要，充分利用新媒體實施線上教育。首先可以將實體公共危機教育展覽推到網站或移動APP端，滿足公眾足不出戶在線觀展的需求，彌補實體展覽時間、空間約束大，關聯知識受限，周期短等不足；其次可以在微博、微信等社交媒體平臺設置公共危機教育板塊，打造與公眾的交流空間，并通過公眾分享轉發(fā)、發(fā)表看法，建構公眾參與式教育模式，樹立用公眾的智慧協助完成檔案教育工作的典范；再次可以參考美國公共危機教育模式，建立多層次、多角度的在線課程，通過線上推送視聽結合、生動形象的課程，提升公眾對公共危機的認知度和理解力，起到事半功倍的效果。

3.加強與學校協作。中小學生在未來社會所擔任的重要角色和歷史使命，決定了他們的公共危機教育必須常抓不懈、持續(xù)深入。綜合檔案館可以與當地教育部門建立合作機制，引導中小學生樹立憂患意識、生態(tài)保護意識，培養(yǎng)他們的公共危機應對能力、集體主義精神、抗挫折能力。首先可以把檔案資源和學校知識結合，編輯通俗易懂的公共危機教育課外讀物，在中小學生中樹立風險意識，引導其遠離危險、珍愛生命；其次可以組織中小學生觀看相關公共危機教育展覽，或以流動展板進學校的形式，讓公共危機教育在學校縱深延伸，促其科學危機觀與健康人格的形成；再次可以開展主題教育活動，將檔案中歷史公共危機事件與現實結合，以演講、征文、舞臺劇、情景模擬等形式，吸引中小學生參與。只有跳出枯燥宣講的桎梏，把教育性、體驗性、探究性有機結合在一起，讓檔案資源“活”起來，才能促使中小學生主動投入到公共危機教育的課堂中。

此外還可以充分利用報紙、電視、廣播等多種傳播途徑對公眾展開教育宣傳，總之只有多措并舉，才能實現全方位、立體化的公共危機宣傳教育模式。

（三）建立人才培養(yǎng)機制

檔案工作人員是提供公共危機教育的主力軍，綜合檔案館應加強對人員的日常培訓與繼續(xù)教育，構建一支專業(yè)化程度高、綜合能力強，具有創(chuàng)新意識的教育團隊。一要推動檔案工作人員理念的轉換，促其從認知上突破檔案保管者的角色定位，樹立開放、主動、創(chuàng)新的全新服務思想，并落實到公共危機教育的實際行動上；二要培養(yǎng)檔案工作人員綜合業(yè)務能力，全媒體時代更重視人員知識、能力、素質的協調發(fā)展，檔案館可以通過崗前培訓、在崗專業(yè)培訓、通識技能培訓等多種途徑，全面提升檔案隊伍的整體綜合素質，以此助力公共危機宣傳教育工作；三要重視檔案工作人員在關聯學科方面的知識儲備，加強公共管理學、教育學、傳播學等相關知識的學習，倡導終身學習機制，并通過建立有效的激勵機制和評價機制，激發(fā)檔案館內生動力，推動教育工作高質量發(fā)展。

總之，身處高風險社會，公眾的危機意識和應急能力儼然已成為一個國家和民族所應具備的素質。習近平總書記借“圖之于未萌，慮之于未有”這句古語教導我們要做好應對風險挑戰(zhàn)的準備。綜合檔案館要持有開展公共危機教育工作的責任感和緊迫感，通過靈活多樣的宣傳教育活動，提高公眾應對危機事件的綜合素質，增強公眾抵御災害的韌性能力，并積極推動公共危機教育進入學校、社區(qū)，努力營造預防和應對危機的文化環(huán)境，聯手社會各界，筑起一道全民危機抵御網。