鄭崇選

2019年11月，習(xí)近平總書記在考察上海楊浦濱江時，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要論斷和城市治理理念，“以人民為中心”的社會主義本質(zhì)特征在中國城市建設(shè)中得到了充分表達。建設(shè)人民城市不僅要在經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)層面達到全面的現(xiàn)代化，更為內(nèi)在的，是要承擔(dān)歷史所賦予的文化使命，以城市文化的繁榮發(fā)展推動上海卓越全球城市建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。面對百年未有之大變局，如何進一步提升上海國際大都市文化軟實力，以文化凝心聚力、以文明交流互鑒，厚植社會主義核心價值觀，堅定中國特色社會主義文化自信，將成為“十四五”時期上海社會主義國際文化大都市建設(shè)的根本遵循。

一、建設(shè)人民城市是城市軟實力的價值追求

從世界范圍內(nèi)城市發(fā)展實踐及其理論構(gòu)建的歷程來看，人民城市概念的提出本身就具有顯著的社會主義制度的本質(zhì)特征，與資本主義城市具有政治屬性上的明顯差異。人民城市理念既超越了傳統(tǒng)的民本思想，同時又與西方的城市理念有制度和文化上的顯著差異，為中國特色社會主義城市發(fā)展道路提供了科學(xué)理論的支撐。人民城市建設(shè)理論的形成是基于中國城市的獨特實踐，蘊含著中國共產(chǎn)黨的歷史觀和實踐觀，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻詮釋了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題。列寧在《關(guān)于德國各政黨的最新材料》中曾明確指出：“城市是人民的經(jīng)濟、政治和精神生活的中心，是進步的主要勞動力。”在社會主義國家的歷史實踐中，這是經(jīng)典馬克思主義首次把城市和人民緊密聯(lián)系起來，也可以看作是人民城市的最初形態(tài)。①劉士林：《人民城市：理論淵源和當(dāng)代發(fā)展》，《南京社會科學(xué)》2020年第8期。人民城市的提出是中國特色社會主義理論在城市領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，彰顯了社會主義制度與城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。

城市的發(fā)展最終是為了促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，盡管這看似是一個哲學(xué)意義上的終極目標(biāo)，然而卻是城市得以長期存續(xù)的根本依據(jù)，以此來衡量一個城市的發(fā)展健康與否，也是最為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是以人民為中心的城市建設(shè)觀的基本出發(fā)點。我們過去一直喜歡用西方的話語體系來解釋中國的城市發(fā)展，很多研究者喜歡用中國的城市實踐檢驗西方理論的正確性。從社會科學(xué)理論的成熟程度來考量，西方經(jīng)典的城市文化理論和研究成果當(dāng)然值得尊敬和借鑒。但我們同時也應(yīng)該看到，相對于西方城市的成熟形態(tài)，中國城市在改革開放40多年里的豐富實踐和生動創(chuàng)新，及其所取得的巨大成就，也并不是西方理論完全能夠描述、解釋清楚的，這就需要我們的理論工作者投身熱烈的生活，用我們的沉思眼光和學(xué)術(shù)智慧，梳理、總結(jié)出具有中國特色的城市發(fā)展理論。西方的城市文化理論講求的是多樣性、異質(zhì)性和個體性，是重要的基礎(chǔ)性研究成果，而我們提出以人民為中心的城市發(fā)展觀，應(yīng)該是更根本的價值理念，這就需要我們不僅對標(biāo)紐約、倫敦、巴黎、東京的指標(biāo)體系，更需要以人民的幸福感和獲得感為旨歸。

政治、經(jīng)濟和文化是城市的三大基本職能，如何在具體的發(fā)展過程中做到三者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)而不是任何一方的偏廢，是人民城市建設(shè)的題中之義。作為人類發(fā)展的產(chǎn)物，城市標(biāo)志著人類文明的進程。人類文明的主要成果基本上都是由城市創(chuàng)造和發(fā)展的，城市對文化的發(fā)展有輻射和推動作用，也體現(xiàn)對文化的吸收和消化。沒有倫敦、巴黎、羅馬這些歷史悠久的城市，英國、法國、意大利三國的文化很難想象有現(xiàn)在這樣的積淀。在城市復(fù)雜的組成要素中，文化是核心資源，只有文化才能成為一座城市的凝聚力和核心競爭力，文化是城市是否能夠可持續(xù)發(fā)展的決定因素。在能使城市生活更美好的所有動因中，文化與經(jīng)濟是最重要的推動力。因此，城市與文化是相互依存的，雙方都不能離開彼此而單獨存在。

作為當(dāng)代中國經(jīng)濟社會建設(shè)的主體單元，各種類型的城市必須要承擔(dān)起這個光榮而艱巨的使命。沒有文化的發(fā)展，沒有文化的滲透，沒有文化的塑造，任何城市的形象都是畸形和病態(tài)的。唯有文化的滋養(yǎng)，一個城市才會元氣內(nèi)充，容光煥發(fā)。城市外在形象的展現(xiàn)，不僅在于它的功能完善，更重要的是城市所蘊含的文化理念和文化形象。當(dāng)前，我們的城市建設(shè)迫切需要樹立自身的文化自信，拋棄盲目追求西方理念和文化的簡單邏輯，回到每一個具體的城市本身，認真梳理每個城市獨特的歷史文脈，以最大的誠心和敬意做好優(yōu)秀文化的保護和傳承工作。只有每個城市都留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等，打造自己的城市精神，對外梳理形象，對內(nèi)凝聚人心，才能不斷提升中國的文化軟實力，最終實現(xiàn)社會主義文化強國的建設(shè)目標(biāo)。

上海作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在落實“人民城市”理念過程中具有獨特的定位和擔(dān)當(dāng)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r的指示精神，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平，2020年6月，中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第九次全體會議審議通過《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，對落實人民城市建設(shè)目標(biāo)進行了全面部署，提出了未來上海發(fā)展的五大目標(biāo)：人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與城市治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受城市溫度、人人都能擁有歸屬認同，顯示了上海建設(shè)人民城市的堅定決心，為上海城市軟實力的持續(xù)提升提供了根本的價值依據(jù)。

二、進一步提升上海城市文化軟實力的基本路徑

文化是一個城市的靈魂，是城市軟實力的根本所在。站在新的歷史起點上，回顧“十三五”，展望“十四五”，上海的國際文化大都市建設(shè)積淀了很多有效的工作經(jīng)驗和內(nèi)在規(guī)律，同時，在百年未有之大變局的國際局勢之下，也面臨很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！吨泄采虾Ｊ形P(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確提出國際文化大都市建設(shè)的兩個階段性目標(biāo)：“十四五”時期，“具有世界影響力的社會主義國際文化大都市建設(shè)取得新突破”，再奮斗十年，“國際文化大都市功能全面升級”?！靶峦黄啤焙汀叭嫔墶睒?biāo)示了國際文化大都市新的發(fā)展方向?！吨泄采虾Ｊ形P(guān)于厚植城市精神展現(xiàn)城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》中提出，要“著力提升文化建設(shè)品味，塑造城市軟實力的神韻魅力，打造更富獨特魅力的人文之城，讓世人更好地感知中國風(fēng)、東方韻”。以人民城市建設(shè)為指引，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，上海的國際文化大都市建設(shè)要持續(xù)探索中國特色社會主義城市文化的繁榮之道，為城市軟實力的不斷提升提供堅實的文化動力。

（一）優(yōu)化“十四五”時期國際文化大都市建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)涵

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。圍繞“十三五”時期的上海國際文化大都市建設(shè)實踐，已有多家國內(nèi)外研究機構(gòu)對上海國際文化大都市建設(shè)成效進行了比較分析和評估。大部分機構(gòu)的分析評估結(jié)論是，上海在較短的時間內(nèi)推進國際文化大都市建設(shè)成效顯著，有不少指標(biāo)，如公共文化設(shè)施建設(shè)（主要是公共圖書館、美術(shù)館、博物館等）以及吸引外籍人士工作、留學(xué)和旅游等，已經(jīng)達到國際先進水平。有些機構(gòu)甚至認為，按照上海城市文化的歷史基礎(chǔ)、環(huán)境條件和發(fā)展現(xiàn)狀，上海國際文化大都市已經(jīng)建成。

上述機構(gòu)的研究分析采用的主要方法是將國際社會公認的國際大都市放在一起，并圍繞城市文化的主要內(nèi)涵（如文化設(shè)施、活動、活力等），設(shè)計成相應(yīng)指標(biāo)，據(jù)此進行對比分析。盡管不同機構(gòu)對分析所依據(jù)的指標(biāo)有所差異，但這些指標(biāo)絕大部分反映的是由設(shè)施以及圍繞這些設(shè)施而形成的活動等構(gòu)成的文化形態(tài)。毋庸置疑，偏重于硬件內(nèi)容的客觀指標(biāo)設(shè)計具有較強的可比性，在對不同城市進行對比分析時操作性更強。

文化的本質(zhì)是非物質(zhì)的思想觀念、精神價值和審美情感，并具有意識形態(tài)特征，而文化設(shè)施以及圍繞這些設(shè)施形成的相關(guān)文化活動，都是呈現(xiàn)、傳播和表達具有特定意識形態(tài)傾向的文化的客觀載體。盡管文化硬件建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，但還不是文化建設(shè)的全部內(nèi)容，甚至不是根本內(nèi)容。事實上，上海與世界上發(fā)達國家的國際大都市相比，最大的不同是：上海是社會主義中國的最大經(jīng)濟中心和國際化程度最高的大都市。上海建設(shè)國際文化大都市，雖然可以在客觀形態(tài)指標(biāo)上借鑒發(fā)達國家國際大都市文化建設(shè)的經(jīng)驗，但上海是社會主義中國的上海，不可能成為中國的紐約、倫敦或巴黎，上海城市文化發(fā)展在本質(zhì)內(nèi)涵方面與西方國際大都市有根本的差異。上?！安皇沁^去其他社會主義國家城市的再版，也不是西方城市的翻版，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的人民城市建設(shè)的新版”。①新華社：《城市，讓人民生活更美好》，新華網(wǎng)，2020年8月6日，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-08/06/c_1126333761.htm。

因此，“十四五”時期，上海建設(shè)國際文化大都市，在文化客觀形態(tài)指標(biāo)已經(jīng)達到甚至超過世界其他主要國際文化大都市的情況下，需要在堅持社會主義先進文化前進方向的前提下，圍繞上海城市文化的社會主義本質(zhì)，結(jié)合國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化、國家發(fā)展賦予上海的戰(zhàn)略使命以及上海城市的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，把握好新形勢下改革和發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，進一步深化、拓展和豐富上海建設(shè)國際文化大都市的目標(biāo)內(nèi)涵。文化作為上層建筑，其意識形態(tài)特征直接體現(xiàn)了生產(chǎn)方式和社會制度的性質(zhì)。上海國際文化大都市建設(shè)在形態(tài)目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)或接近實現(xiàn)的條件下，應(yīng)當(dāng)更加注重目標(biāo)內(nèi)涵中的中國特色社會主義文化本質(zhì)特征。為了更好地把握時代變化趨勢和發(fā)展機遇，上海國際文化大都市建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)更具開拓性、開放性和創(chuàng)新性，把上海塑造成具有全球影響力，同時體現(xiàn)社會主義文明特征的全球文明城市，從而使上海更好地擔(dān)負起國家使命，參與全球城市競爭。

（二）打造優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的全球創(chuàng)制中心

優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的全球市場份額是衡量一個城市和國家文化軟實力的顯性指標(biāo)。對于上海國際文化大都市建設(shè)來說，當(dāng)前需要重點提升的是全球文化生產(chǎn)要素的配置能力，比如資本、人才、平臺、技術(shù)、生產(chǎn)機制等，特別是要聚焦區(qū)域特色文化資源的要素轉(zhuǎn)化，強調(diào)對上海豐厚文化資源的挖掘、整理和開發(fā)，進而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的多類型轉(zhuǎn)化。

十九屆五中全會指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。上海提出要加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。無論是中心節(jié)點還是戰(zhàn)略鏈接，都需要文化建設(shè)提供源源不斷的精神動力，離不開文化為其提供積極的思想理念引領(lǐng)、過硬的人才素質(zhì)支撐，提供新的資源要素、新的動力源；離不開融合度高、帶動性強、綠色低碳的文化產(chǎn)業(yè)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟體系提供強大動力。②沈壯海：《繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)》，《光明日報》2020年12月4日。卓越的全球城市不僅是全球資源戰(zhàn)略性配置的地方，同時也是全球各類優(yōu)秀文化產(chǎn)品被廣泛提供與消費的地方，是充滿文化吸引力的人文之城?，F(xiàn)代社會中，城市成為文化傳播的主要空間，全球城市在文化傳播中的引領(lǐng)作用更為突出，成為卓越的全球城市的必備功能。我們可以看到，世界公認的四個全球城市：倫敦、紐約、巴黎、東京，都是全球不同區(qū)域的文化中心，在上海邁向卓越全球城市的道路上，應(yīng)該責(zé)無旁貸地發(fā)揮文化發(fā)展的引領(lǐng)功能。

上海提出要在2050年全面建成卓越的全球城市，其中一個重要的目標(biāo)，是要建成令人向往的人文之城，令人向往的基礎(chǔ)是要大力提升上海國際大都市建設(shè)的文化吸引力和文化影響力，而源源不斷地生產(chǎn)與輸出優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，是題中應(yīng)有之義。從文化傳播的規(guī)律來看，某一區(qū)域獨特的文化只有經(jīng)由文化生產(chǎn)要素的合理配置，將文化資源轉(zhuǎn)化為全球市場所認可和接受的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，才能夠產(chǎn)生深入人心的文化影響。置于全球文化市場的格局來考量，能夠產(chǎn)生廣泛文化影響力的國際大都市無不具有強勁的文化生產(chǎn)能力以及文化產(chǎn)品的輸出能力，表現(xiàn)于影視產(chǎn)品、戲劇、動漫、游戲等各種文化形態(tài)。從這個層面來講，上海的文化發(fā)展必須要以社會主義國際文化大都市的定位參與到世界城市的競爭格局當(dāng)中，成為代表中國特色社會主義文化發(fā)展的全球創(chuàng)制中心，為全球文化市場不斷提供各種類型的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

（三）進一步提高國際大都市社會文明程度

上海精神文明建設(shè)的根本，就是培育和踐行社會主義核心價值觀。培育和踐行核心價值觀，不可能一蹴而就，關(guān)鍵要從抽象意識轉(zhuǎn)化為具體實踐，變成全社會的自覺行為。要分類施策、分層推進，使核心價值觀根植于每個人的內(nèi)心深處。上海的精神文明建設(shè)和上海的城市精神密不可分，作為中國的經(jīng)濟中心，上海在建設(shè)和發(fā)展過程中，逐步形成了“趨時、重商、寬容”“精明、守法、誠信”“齊心攻關(guān)、勇攀高峰、顧全大局、為國分憂”等諸多獨具特色的城市精神特質(zhì)。呼應(yīng)時代需要，上海確立了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神。2007年4月，時任中共上海市委書記的習(xí)近平同志在上海市文明委全體會議上對上海城市文明提出要求，指出“要從大處著眼、小處著手，推動城市文明和市民素質(zhì)有一個大提升”。圍繞這一命題，上海市委隨后進行了深入思考，并強調(diào)要起到進一步振奮精神、團結(jié)和凝聚廣大黨員群眾的作用。經(jīng)過深思熟慮，在當(dāng)年5月召開的中共上海市第九次黨代會上，首次提出了要“與時俱進地培育城市精神，大力塑造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的新形象，使全市人民始終保持艱苦奮斗、昂揚向上的精神狀態(tài)”的任務(wù)。至此，上海城市精神的表述由“海納百川、追求卓越”擴容為“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”?！伴_明睿智”，就是要求上海進一步增強大局意識、使命意識、責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)；“大氣謙和”，就是要求上海虛懷若谷，更好地學(xué)習(xí)各地所長，更好地服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。經(jīng)過擴容，16個字的上海城市精神更加鮮明，其鼓舞士氣、凝聚人心、振奮人心的作用更加彰顯。

“十四五”期間，上海進一步提高社會文明程度，聚焦公共空間和公共領(lǐng)域新變化對市民行為和文明素養(yǎng)提出的新要求，推動落實與上海這座國際化大都市功能定位相符合、相匹配的市民行為文明素養(yǎng)提升方案，推進實施與本土人民群眾美好生活需要相適應(yīng)的市民文化內(nèi)涵拓展、品質(zhì)提升、氛圍營造的戰(zhàn)略，進而將上海建設(shè)成為市民文化元素更加活躍、文明素養(yǎng)更加優(yōu)化、文明行為更加鮮明的卓越全球城市。從分層分化傳播宣教、培養(yǎng)公民公共理性、提升網(wǎng)絡(luò)文明程度、打造終身學(xué)習(xí)方案等若干方面著手，創(chuàng)新設(shè)計市民文明素養(yǎng)的提升方法，拓展市民文明素養(yǎng)框架的核心內(nèi)容，進一步培育都市民眾的主體性，從而構(gòu)建起和諧國際化都市空間以及與之適配的市民文化形態(tài)。在整體社會轉(zhuǎn)型的大背景下，明確與國際化大都市適配的公眾理性素養(yǎng)基本框架和構(gòu)成，從社會參與、知識技能、道德情感等多層面培育市民主體性，充分調(diào)動市民主觀能動性，全方位提升公德意識、公益意識和社會能力。提高市民對公共事務(wù)的關(guān)注程度，吸引市民積極投入城市公共決策過程。合理協(xié)調(diào)傳統(tǒng)人情社會習(xí)俗和現(xiàn)代都市公共倫理之間的關(guān)系，形成守望相助的良好社會氛圍。

（四）始終堅持“以人民為中心”的文化創(chuàng)新改革導(dǎo)向

“以人民為中心”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心理念，文化體制改革的推進同樣要深刻貫徹“以人民為中心”的宗旨和原則，要以廣大人民群眾的精神文化需求以及文化強國的歷史擔(dān)當(dāng)作為文化體制改革的最終目標(biāo)。在實際的改革推進過程中，特別要警惕被部門利益、資本、市場以及所謂的精英階層等力量所綁架，要時刻以中國特色社會主義的文化道路和方向來設(shè)計、規(guī)劃文化體制改革的路徑。

深化文化體制改革的根本目的，是要為人民提供廣闊的文化舞臺，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，讓社會文化生活更加豐富多彩，人民基本文化權(quán)益得到更好保障，人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高，中華文化國際影響力不斷增強。體制機制創(chuàng)新帶有根本性、長期性，是激發(fā)文化創(chuàng)造活力、推進文化創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要達成這一根本目的，關(guān)鍵是要加快建立有利于激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力、有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。上海的人民城市建設(shè)要體現(xiàn)中國特色社會主義制度模式和發(fā)展道路的優(yōu)勢，并在中華文明當(dāng)代形態(tài)上形成上海城市文化特色，必須以全面深化文化體制改革為先導(dǎo)，以文化大發(fā)展大繁榮來引領(lǐng)和支撐上海人民城市建設(shè)的新理念，加快推進國際文化大都市建設(shè)。

上海文化體制改革歷經(jīng)十多年，始終走在全國前列，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。在新的發(fā)展階段，上海深化文化體制改革，應(yīng)當(dāng)確立以文化大發(fā)展大繁榮來引領(lǐng)和支撐上海人民城市建設(shè)的新理念，拓展文化建設(shè)的深度和廣度，大力推動文化建設(shè)主體多元化，動員和凝聚全社會的力量共同參與城市文化建設(shè)；更好地把握文化建設(shè)與其他多個領(lǐng)域融合發(fā)展的趨勢，加強各行各業(yè)和政府管理各部門的協(xié)調(diào)，整合各項文化政策，避免文化政策的“孤島”效應(yīng)；使分布在上海城市各領(lǐng)域潛在的各種文化資源得到發(fā)現(xiàn)、挖掘和開發(fā)、利用，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本和文化生產(chǎn)要素。

（五）充分發(fā)揮文化建設(shè)的社會整合與重塑空間的核心功能

文化建設(shè)最終的社會功能體現(xiàn)在對于人的心靈的滋養(yǎng)和撫慰、促進市民道德素養(yǎng)和文明水平的提升。文化能否真正融入普通市民的日常生活之中，是衡量上海國際文化大都市建設(shè)成功與否的內(nèi)在標(biāo)志，也是文化發(fā)揮其社會功能的終極目標(biāo)。城市文化軟實力在城市居民的日常文化生活中更多地表現(xiàn)為普通民眾共享文化、參與社會公共文化生活權(quán)益的實現(xiàn)。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，進一步健全、優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，使公共文化服務(wù)體系功能完備、服務(wù)便捷、運行有效、市民滿意，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確現(xiàn)代公共文化的服務(wù)內(nèi)涵，使社會各階層和不同群體都能享受到符合自身需要、滿足居民對于上海城市歸屬和認同的公共文化服務(wù)。特別要對上海自發(fā)組織的各類群眾文化活動給予大力支持，為其提供充足的活動空間和場所，使市民文化的繁榮成為城市文化軟實力提升和全球文明城市建設(shè)的基層動力。

在人民城市建設(shè)過程中，上海要進一步凸現(xiàn)“文化發(fā)展是城市發(fā)展之魂”的理念，在城市發(fā)展規(guī)劃、實施城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和城市空間更新改造中注入文化內(nèi)涵和象征因素，使上海的市區(qū)和城郊、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、街區(qū)和廣場，以及各種建筑和景觀，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，通過文化要素嵌入，都能成為呈現(xiàn)城市豐富歷史記憶和文化底蘊的風(fēng)景，以提升城市品味、彰顯城市精神。上海不僅要通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來成為全球有重要影響力的都市旅游目的地城市，更重要的是通過文化重塑城市空間，使文化藝術(shù)融入日常生活，使普通人的平凡生活得以藝術(shù)化和審美化，向世界展現(xiàn)全球文明之城的上海形象。

（六）全力打造“人民城市”文化品牌

文化品牌是一個城市文化特質(zhì)最為鮮明的標(biāo)志，是一座城市的“金字招牌”，承載著城市精神品格和理想追求，也是提升城市文化軟實力的必然要求。在既有的文化傳統(tǒng)方面，上海文化具有很多城市所無法比擬的優(yōu)勢，古代江南文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代五四文化傳統(tǒng)的交集為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了豐厚的文化滋養(yǎng)。當(dāng)代的上海從浦東開發(fā)開放算起，經(jīng)歷了一個波瀾壯闊的崛起過程，現(xiàn)實生活的無比豐富性也為文化原創(chuàng)提供了取之不竭的創(chuàng)作資源。要用好、用足上海豐富的紅色文化、海派文化、江南文化的寶貴資源，把上海打造成在國內(nèi)外不斷產(chǎn)生文化影響力的源頭，使上海成為世界文化創(chuàng)新高地和文化創(chuàng)新思潮的引領(lǐng)者，成為現(xiàn)代城市文化精神和文化價值的輸出者，在國際文化交流和全球文化貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)顯著的地位。提升國際文化大都市的影響力，還必須創(chuàng)新各種有效的傳播機制，促進城市文化傳播能力的提高。應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)代都市多樣的新型傳播載體，將優(yōu)秀的文化產(chǎn)品整合進當(dāng)代城市文化發(fā)展體系，使其成為新的城市文化符號，在新的環(huán)境中，獲得新的生命力，從而成為城市文化軟實力不斷向外輻射的有效中介。