任濤 師重慶

摘要：風(fēng)力發(fā)電的快速發(fā)展是達(dá)成“碳中和”目標(biāo)的主要措施，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展快，在風(fēng)電項(xiàng)目工程管理上積累了許多經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，但存在著一些短板，需要我們繼續(xù)創(chuàng)新、摸索?；诖耍恼轮饕Y(jié)合對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目管理難點(diǎn)以及實(shí)踐措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，希望可以為風(fēng)電建設(shè)者提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電;管理;思考

一、選題背景及意義

2021年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電正式進(jìn)入“平價(jià)”時(shí)代，我國(guó)也承諾將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”?！捌絻r(jià)”時(shí)代會(huì)使風(fēng)電會(huì)越來(lái)越市場(chǎng)化、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈;“碳達(dá)峰和碳中和”的目標(biāo)也勢(shì)必會(huì)迎來(lái)風(fēng)力發(fā)電及其他可再生能源的快速的發(fā)展。做為新能源企業(yè)要在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，如何做好在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)時(shí)的管理是個(gè)尤為重要的問(wèn)題。

二、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的影響因素

（一）建設(shè)過(guò)程中環(huán)保和水保實(shí)施管理的難點(diǎn)

規(guī)模以100MW風(fēng)電項(xiàng)目為例，建設(shè)周期山地項(xiàng)目一般需要16—18個(gè)月時(shí)間，平原、戈壁、荒漠地等項(xiàng)目一般12-14個(gè)月時(shí)間。建設(shè)周期較短且施工區(qū)域跨度大、施工單位分散、管理人員有限、施工中各個(gè)工序交叉進(jìn)行、各標(biāo)段獨(dú)立管理、各工序進(jìn)度相互制約影響且受工程進(jìn)度、造價(jià)、季節(jié)等原因在實(shí)際施工過(guò)程中環(huán)保、水保方案具體措施落實(shí)存在滯后、采取措施達(dá)不到既定效果，環(huán)保、水保防護(hù)的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)突出。

（二）建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目用地征用的難點(diǎn)

1、土地權(quán)屬和收益主體復(fù)雜重疊

改革開(kāi)放以來(lái)開(kāi)始實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，除國(guó)有土地之外，大部分土地都以承包形式承包給居民個(gè)人或者集體所有。伴隨著國(guó)家土地政策的變化承包土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，土地經(jīng)營(yíng)、使用的靈活性徹底釋放。在用地征用過(guò)程中占地補(bǔ)償和地面附著物補(bǔ)償主體存在不一致情況，主體不同、側(cè)重利益不同，經(jīng)濟(jì)利益不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)難度很大。影響整體工程進(jìn)度、工程造價(jià)和各個(gè)施工單位的協(xié)調(diào)管理，有些情況甚至?xí)l(fā)一些安全問(wèn)題。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)夾雜民俗民風(fēng)差異

風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一般是線性工程，總占地面積不大但是項(xiàng)目道路、集電線路、送出線路等跨度大，可能涉及一個(gè)市不同的縣（區(qū)）或一個(gè)縣（區(qū)）不同的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。由于用地補(bǔ)償費(fèi)用一般都是各省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)水平和綜合情況考慮制定，地區(qū)不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。地區(qū)差異造成補(bǔ)償差異，群眾思想不通。

（三）建設(shè)過(guò)程中電網(wǎng)接入的難點(diǎn)

電網(wǎng)接入是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的“咽喉”和“命脈”，電網(wǎng)接入工程的實(shí)施直接關(guān)聯(lián)整個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的整體進(jìn)度、影響項(xiàng)目的整體造價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益。受客觀的自然因素制約，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一般在偏僻的戈壁、荒漠、山地等區(qū)域。這些地方一般基礎(chǔ)配置欠缺、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、電網(wǎng)系統(tǒng)薄弱。

（四）風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)安全形式依然嚴(yán)峻

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2020一年，風(fēng)電行業(yè)發(fā)生因風(fēng)機(jī)著火、飛車(chē)、倒塔、交通、吊車(chē)等事故達(dá)25次之多。其中有14次事故發(fā)生在工程建設(shè)過(guò)程中，造成15人死亡、4人受傷和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2020年是風(fēng)電行業(yè)走向成熟，迎接平價(jià)的一年，“搶裝潮”、行業(yè)施工不規(guī)范的管理和緊缺的技術(shù)人員等因素是引發(fā)安全事故的主要原因。

三、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)管理的實(shí)踐措施

根據(jù)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)管理的主要進(jìn)展方向和重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合在實(shí)際工作中主要實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。主要從以下三個(gè)階段進(jìn)行分析論述。

（一）風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

1、深入調(diào)查研究、做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作

調(diào)查研究是做好工作、干好事的基本功[1]。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的采集要結(jié)合項(xiàng)目跨度大、區(qū)域分散、植被生長(zhǎng)、地形復(fù)雜等特點(diǎn)重點(diǎn)考慮措施。建議風(fēng)機(jī)機(jī)位、風(fēng)電場(chǎng)道路和集電線路均采用1：500地形圖測(cè)繪數(shù)據(jù)開(kāi)展設(shè)計(jì)。對(duì)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)點(diǎn)位、集電線路路徑和點(diǎn)位都要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放點(diǎn)確認(rèn)排查。道路路徑走向和關(guān)鍵部位要防線排，查摸清楚影響因素，提前避讓或者做好預(yù)案。項(xiàng)目水文資料、地質(zhì)勘探、土壤電阻率、雷電分布等數(shù)據(jù)要科學(xué)采集做到數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠。

2、科學(xué)統(tǒng)籌安排、制定預(yù)案防范風(fēng)險(xiǎn)

繪制項(xiàng)目施工計(jì)劃圖和里程碑計(jì)劃，分析關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)影響，制定保障措施。“圖之于未萌，慮之于未有”，管理好一個(gè)項(xiàng)目工程是一項(xiàng)繁雜而艱巨的工作，必須全面充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)案防范風(fēng)險(xiǎn)，做到心中有數(shù)、了然于胸。防范風(fēng)險(xiǎn)，頭腦要清醒，行動(dòng)要有力，防范措施要落實(shí)[2]。要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注周?chē)h(huán)境和外部影響，高度警惕“黑天鵝”事件;也要落實(shí)基礎(chǔ)安全管理、開(kāi)展隱患排查治理和反違章活動(dòng)，防范“灰犀牛”事件。

（二）風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)實(shí)施階段

1、“精準(zhǔn)施措”，助力實(shí)施環(huán)保、水?！叭瑫r(shí)”

注重施工前表土剝離和后期利用，剝離的表土根據(jù)區(qū)域分布集中堆放在表土剝離區(qū)，臨時(shí)堆放的表土采用裝土編織袋攔擋、密目網(wǎng)苫蓋。表土中含有最多有機(jī)質(zhì)和微生物，是多數(shù)生態(tài)活動(dòng)進(jìn)行的地方，植物也在此吸收養(yǎng)分，而它們的根大部分也長(zhǎng)在這里。充分利用好表土，把表土利用在關(guān)鍵、敏感的擾動(dòng)區(qū)域。表土的科學(xué)使用可以促進(jìn)植被快速恢復(fù)[3]。

堅(jiān)持水土保持與環(huán)境綠化美化相結(jié)合，落實(shí)“三同時(shí)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。

2、密切聯(lián)系群眾，依靠群眾[4]

加強(qiáng)政策宣傳，促進(jìn)思想認(rèn)同。項(xiàng)目開(kāi)工前協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣炗喺鞯貐f(xié)議，在政府主導(dǎo)下支持下及早召開(kāi)項(xiàng)目征用地介紹會(huì)，介紹項(xiàng)目情況，積極做工作取得縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的支持。讓群眾理解建設(shè)和發(fā)展新能源是國(guó)家重要的能源戰(zhàn)略在思想上得到認(rèn)同。

3、不懼困難“釘釘子”、統(tǒng)籌兼顧“彈鋼琴”[4]

在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)要有區(qū)域大局觀念、能夠考慮統(tǒng)一辦理電網(wǎng)接入手續(xù)的項(xiàng)目和有遠(yuǎn)期規(guī)劃開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目要統(tǒng)籌兼顧、十個(gè)手指彈鋼琴，爭(zhēng)取電網(wǎng)接入整體解決方案、超前考慮。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”不懼困難的工作作風(fēng)，安排專(zhuān)人緊密了解電網(wǎng)規(guī)劃，取得電網(wǎng)單位的支持，及時(shí)整理分析電網(wǎng)動(dòng)態(tài)變化，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。電網(wǎng)規(guī)劃滯后時(shí)，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)自行投資建設(shè)接入系統(tǒng)。

四、關(guān)于風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)和管理的幾點(diǎn)思考

（一）探索推進(jìn)BIM在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)中的應(yīng)用

建立以BIM應(yīng)用為載體的項(xiàng)目管理信息化，可以提升項(xiàng)目管理效率、提高建筑質(zhì)量、縮短工期、降低建造成本。

通過(guò)建立5D關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以準(zhǔn)確快速計(jì)算工程量，提升施工預(yù)算的精度與效率。虛擬施工和有效協(xié)同，可以直觀快速地將施工計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行對(duì)比，促進(jìn)施工方、監(jiān)理方對(duì)工程項(xiàng)目的情況了如指掌。這樣通過(guò)BIM技術(shù)結(jié)合施工方案、施工模擬和現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)測(cè)，大大減少建筑質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題，減少返工和整改。

（二）創(chuàng)新數(shù)字化工程管理平臺(tái)在風(fēng)力發(fā)電工程管理中應(yīng)用

根據(jù)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)偏遠(yuǎn)、施工區(qū)域分散、施工區(qū)開(kāi)放、施工人員封閉管理困難等特點(diǎn)，利用數(shù)字化風(fēng)電工程建設(shè)管理平臺(tái)，平臺(tái)系統(tǒng)通過(guò)賦予不同權(quán)限將建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方集中在統(tǒng)一平臺(tái)上，更加完善了基礎(chǔ)管理的手段，也可進(jìn)一步提升項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理的規(guī)范化，有效降低項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，有助于提高工程建設(shè)管理水平。

（三）探索風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將是我國(guó)下一級(jí)段需要完成的最緊迫任務(wù)，風(fēng)力發(fā)電具備經(jīng)濟(jì)性高、占地少、環(huán)境友好的優(yōu)勢(shì)，可以為此提供關(guān)鍵支撐。風(fēng)力發(fā)電的建設(shè)也可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展新的增長(zhǎng)空間。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著呼嘯而來(lái)的“碳中和”時(shí)代，新能源的發(fā)展即將又進(jìn)入一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的快速發(fā)展時(shí)代。目前在我國(guó)風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為第三大電源。十四五”期間，我國(guó)陸上新增風(fēng)電裝機(jī)預(yù)計(jì)突破2億千瓦。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組也逐步向大容量、大葉輪、大高度方向發(fā)展，對(duì)于風(fēng)電的施工要求也將越來(lái)越高，工程建設(shè)的高質(zhì)量管理也將保障風(fēng)電事業(yè)的安全、穩(wěn)定高質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東.《毛澤東選集第四卷》.人民出版社.1991年出版.

[2]習(xí)近平.《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷.外文出版社.2014年出版.

[3]溫存.《企業(yè)科技與發(fā)展》第三期.廣西科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所主辦.2015年.