陳雨萱 于 穎

（沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

近年來(lái)幼兒遭教師虐待事件頻發(fā)，2019年江西省潯陽(yáng)市黃某在幼兒園中用針扎幼兒。2020年浙江一幼兒園教師將幼兒拎耳朵離地二十厘米后將幼兒扔進(jìn)垃圾桶，西安楓韻藍(lán)灣幼兒園園長(zhǎng)長(zhǎng)期給幼兒服用“病毒靈”藥物，一件件真實(shí)虐童事件令人發(fā)指。［1］隨著社會(huì)越來(lái)越關(guān)注教師虐童事件，甚至通過(guò)增設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控來(lái)監(jiān)管教師，但仍存在幼兒教師虐待兒童事件。是什么原因?qū)е陆處熍巴录l發(fā)？本文將從杜絕虐童案件角度出發(fā)，為我國(guó)學(xué)前教育立法提出可行性建議。

一、虐童案例頻發(fā)原因

（一）缺乏相關(guān)法律

到目前為止，我國(guó)還未實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育立法，缺乏學(xué)前教育的主體性法律。由于缺乏權(quán)威性法律法規(guī)，導(dǎo)致幼兒園以及幼兒教師缺乏針對(duì)性學(xué)習(xí)的法律文本。高校以及高職大專(zhuān)都以《幼兒園發(fā)展綱要》以及《3～6歲兒童發(fā)展指南》作為學(xué)前教育學(xué)習(xí)以及教育的指導(dǎo)性文件。雖然教育領(lǐng)域一直都倡導(dǎo)師德，但是缺乏硬性的法律文本和標(biāo)桿來(lái)要求學(xué)前教師需要哪些職業(yè)道德，一些人會(huì)鉆法律的空子，利用法律的空白來(lái)對(duì)幼兒實(shí)施暴力。在早些年幼兒園出現(xiàn)恐嚇幼兒讓幼兒“聽(tīng)話”的事件，此類(lèi)事件的發(fā)生不僅源于教師缺乏師德，同時(shí)還因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)的法律文本。

（二）幼兒教師水平良莠不齊

我國(guó)學(xué)前教師的任用以及培養(yǎng)方面缺乏針對(duì)性，現(xiàn)《中華人民共和國(guó)教師法》第十一條規(guī)定“取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷”。然而隨著教育的發(fā)展，幼兒教師資格取得的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)顯然低于現(xiàn)有社會(huì)教育水平。幼兒教師的團(tuán)隊(duì)門(mén)檻低，幼兒教師學(xué)歷良莠不齊這都是虐童事件發(fā)生的基層原因。我國(guó)的幼兒園有多種辦學(xué)形式和辦學(xué)特點(diǎn)，一是民辦營(yíng)利幼兒園，［2］二是民辦普惠性幼兒園，三是公辦幼兒園。由于幼兒教師缺口較大，許多民營(yíng)幼兒園為盈利，聘請(qǐng)非專(zhuān)業(yè)人員甚至沒(méi)有教師資格證的人員。沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)幼兒教師的培訓(xùn)，這些幼兒教師的職業(yè)認(rèn)同感低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的師德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)訓(xùn)練。當(dāng)幼兒出現(xiàn)哭鬧等事件的時(shí)候，他們會(huì)以恐嚇甚至打罵的方式來(lái)管教幼兒，導(dǎo)致虐待懲罰兒童等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）幼兒教師道德失范

虐童事件的發(fā)生主要源于某個(gè)教師職業(yè)道德失范，幼兒教師的虐童行為主要包含三種：一是情感上的，例如忽視，情感剝奪等。二是身體上的包括針扎、打、掌摑等。三是心理上的例如嘲笑、謾罵等。首先，現(xiàn)我國(guó)對(duì)幼兒教師的法治教育和師德教育還存在短板，教師沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律條文，不了解精神和身體虐待兒童將受到的法律制裁。因此用錯(cuò)誤的教育方法來(lái)教育幼兒，對(duì)幼兒實(shí)施虐待。其次，民辦私立幼兒園招聘教師的門(mén)檻偏低。有些私立教育機(jī)構(gòu)招聘教師時(shí)僅僅將熱愛(ài)幼兒、喜歡孩子作為招聘的條件，以此可以看出幼兒教師團(tuán)隊(duì)門(mén)檻偏低，不能保證教師具有師德和良好的道德素養(yǎng)。

（四）權(quán)責(zé)不明晰

《未成年人保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)教師法》都明確提出禁止虐童行為，《未成年人保護(hù)法》中第二十六、二十七條明確提出了應(yīng)順應(yīng)幼兒的身心發(fā)展規(guī)律尊重幼兒，保障幼兒的健康成長(zhǎng)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰以及變相體罰。但是其中缺乏對(duì)具體虐童事件的程度分析以及精神傷害和身體傷害的判定處理方法?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》中提出家庭、學(xué)校、社會(huì)、教師、監(jiān)護(hù)人對(duì)幼兒都具有教育以及保護(hù)的責(zé)任，因此我國(guó)《學(xué)前教育法》的編訂應(yīng)對(duì)于虐童的不同主體、不同保護(hù)責(zé)任作出具體劃分。

二、學(xué)前教育立法建議

現(xiàn)我國(guó)對(duì)于虐童事件的處理沒(méi)有專(zhuān)門(mén)關(guān)于學(xué)前低齡幼兒的法律，所以可以通過(guò)立法來(lái)補(bǔ)充法律空缺。目前出現(xiàn)虐童案例時(shí)，由《刑法》與《未成年人保護(hù)法》來(lái)進(jìn)行判決。然而《刑法》與《未成年人保護(hù)法》中并沒(méi)有對(duì)具體的傷害類(lèi)型進(jìn)行劃分，對(duì)于精神傷害與身體傷害也沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，所以在幼兒園出現(xiàn)教師將幼兒趕出教室、恐嚇等事件發(fā)生時(shí)，對(duì)幼兒造成的心理傷害沒(méi)有明確的解決方法。因此應(yīng)通過(guò)完善以下幾點(diǎn)來(lái)更好地處理虐童事件，防止虐童事件的再發(fā)生。

（一）通過(guò)立法預(yù)防虐童發(fā)生

1.提高幼兒教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

解決幼兒教師虐童問(wèn)題，首先，應(yīng)預(yù)防幼兒受到傷害，在《學(xué)前教育法》中提高幼兒教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高幼兒教師團(tuán)隊(duì)的門(mén)檻?？蓪⒂變航處煹脑u(píng)判分為三部分：一是幼兒教師的知識(shí)技能，二是幼兒教師的道德，三是幼兒教師的學(xué)歷。其次，《學(xué)前教育法》應(yīng)規(guī)定幼兒教師必須道德品質(zhì)過(guò)硬，教師不應(yīng)僅僅是喜歡幼兒為止，教師還應(yīng)該具備責(zé)任心和愛(ài)幼兒等道德品質(zhì)。對(duì)于幼兒教師的學(xué)歷，《學(xué)前教育法》應(yīng)將幼兒教師的學(xué)歷提升到中等師范學(xué)校畢業(yè)以上學(xué)歷。同時(shí)應(yīng)對(duì)幼兒園的所有工作人員例如幼兒園園長(zhǎng)、保安、保育員、廚師等都做相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)幼兒園所有的人員做出道德以及技術(shù)方面的硬性規(guī)定，提高幼兒教育的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止社會(huì)上沒(méi)有教師素質(zhì)的人員進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域。

2.明確禁止傷害幼兒心理

從古至今我國(guó)對(duì)于幼兒的精神傷害重視度較小，近代之后對(duì)傷害幼兒身體以及幼兒性侵害極力禁止，但是對(duì)于幼兒的心理和精神傷害并不重視，因此應(yīng)通過(guò)立法明確禁止對(duì)幼兒進(jìn)行心理傷害，預(yù)防傷害發(fā)生?！缎谭ā分械诙倭畻l規(guī)定，虐待是指對(duì)人打罵、凌辱、限制人身自由、不給治病等對(duì)人的身體以及精神的傷害。［3］相關(guān)研究證明幼兒時(shí)期的心理和認(rèn)知發(fā)展，教師起到非常重要的作用，因此應(yīng)該禁止幼兒教師對(duì)幼兒進(jìn)行謾罵、忽視、恐嚇等行為，將除了身體傷害之外對(duì)幼兒的精神傷害也納入虐待兒童的范圍內(nèi)，由此來(lái)預(yù)防和處理此類(lèi)傷害幼兒心理事件的發(fā)生。

（二）通過(guò)立法處理虐童事件

1.理清虐童權(quán)責(zé)

對(duì)于預(yù)防和處理虐童事件，應(yīng)在《學(xué)前教育法》中理清權(quán)利主體和權(quán)利責(zé)任。［4］首先，應(yīng)明確權(quán)利和責(zé)任主體。明確保護(hù)和教育幼兒的主體為家庭、社會(huì)以及學(xué)校三大主體。其次，應(yīng)該明確責(zé)任主體的權(quán)利與責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》與《中華人民共和國(guó)教師法》的相關(guān)內(nèi)容，理清家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)對(duì)于幼兒教育的權(quán)利和責(zé)任。最后，對(duì)于虐童事件，應(yīng)劃分明確傷害判定標(biāo)準(zhǔn)。虐童事件的發(fā)生存在不同的責(zé)任主體，分別是教師、幼兒園所和是家長(zhǎng)。《學(xué)前教育法》需理清虐童事件的主體，劃分虐童事件的責(zé)任，不僅僅需要對(duì)教師或者虐童主體進(jìn)行懲罰，其次還需要對(duì)幼兒園的其他教師，或者幼兒園園長(zhǎng)、幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行法治教育，避免這類(lèi)事件再次發(fā)生。

2.劃分傷害標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)前教育立法應(yīng)該明確傷害標(biāo)準(zhǔn)，劃分不同傷害的處理方法?！吨腥A人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十六條規(guī)定；“造成他人人身?yè)p害的，應(yīng)根據(jù)傷害程度作出相應(yīng)賠償。”因此應(yīng)該明確當(dāng)幼兒園出現(xiàn)了虐童事件的時(shí)候，除了需要安撫幼兒以及幼兒家長(zhǎng)之外，也應(yīng)建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幼兒的傷害程度進(jìn)行判定，對(duì)幼兒園以及幼兒教師應(yīng)該進(jìn)行的賠償和處罰作出明確規(guī)定。首先，應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)的處理虐待兒童事件的相關(guān)法律部門(mén)，和專(zhuān)業(yè)的傷殘判定標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)劃分為身體和心理兩部分，對(duì)傷害主體以及傷害行為和傷害程度都進(jìn)行明確的規(guī)定，以便在發(fā)生虐童事件時(shí)，能夠由相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的法律條文進(jìn)行劃分。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)很多法律都禁止虐待兒童，例如《刑法》《未成年人保護(hù)法》《教師法》等，但我國(guó)一直缺失以學(xué)前教育為主體的單行法律。近幾年虐童的事件時(shí)有發(fā)生，報(bào)道出的虐童事件已經(jīng)令人發(fā)指，在現(xiàn)實(shí)生活中還存在許多沒(méi)有被報(bào)道和被處理的虐童事件。因此《學(xué)前教育法》應(yīng)建立健全預(yù)防虐童制度，并且做好宣傳和學(xué)習(xí)，對(duì)于社會(huì)、家長(zhǎng)、和教師、幼兒都要了解法律實(shí)務(wù)，保護(hù)好中國(guó)幼兒的身心健康發(fā)展?！秾W(xué)前教育法》中應(yīng)明確規(guī)定禁止虐待兒童，并且標(biāo)注具體虐童標(biāo)準(zhǔn)和具體懲罰方法，明確劃分權(quán)責(zé)，引導(dǎo)學(xué)前教育的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化，以此來(lái)減少虐童事件的發(fā)生。