馬杏祿

（大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧 大連 116000）

國家治理思想是國家治理實(shí)踐的指導(dǎo)思想，是國家層面的一種戰(zhàn)略意識(shí)和思維，習(xí)近平總書記自十八大以來在多次講話中表達(dá)了國家治理思想。在黨的十九屆四中全會(huì)中，習(xí)近平總書記深刻地指出：“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！毕胍斫夂?、完成好、拓展好這一歷史重大命題，不僅要在中國社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中積極探索，還需要在馬克思主義經(jīng)典著作中汲取真理的力量。《共產(chǎn)黨宣言》作為人類思想史上的偉大豐碑，其中蘊(yùn)含著豐富的國家治理思想，不僅具有經(jīng)典的理論意義，而且為我國當(dāng)下的國家治理的改革與創(chuàng)新，對(duì)于提高國家治理的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化水平都提供了重要的理論指導(dǎo)。

一、《共產(chǎn)黨宣言》中的國家治理思想

1.國家治理的主體

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中批判了資本主義國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)即資產(chǎn)階級(jí)本身。他指出，資本主義國家的治理“完全同在專制國家一樣”[1]431，是一種暴力的統(tǒng)治狀態(tài)，是與人民大眾相對(duì)立的治理方式，維護(hù)的是極少數(shù)人的利益。無產(chǎn)階級(jí)及其政黨是伴隨著資產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，應(yīng)是國家治理的主體和領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。資產(chǎn)階級(jí)不僅“鍛造了置自身于死地的武器”[1]406，還打造出了挖掘自己墳?zāi)沟臒o產(chǎn)階級(jí)。

無產(chǎn)階級(jí)作為一切被剝削階級(jí)的代表階級(jí)，最善于領(lǐng)導(dǎo)其他工人階級(jí)團(tuán)結(jié)起來為偉大的共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，同時(shí)他們也十分愿意幫助其他的、比較落后的階級(jí)來擺脫剝削者的命運(yùn)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的成功奠定了重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由其獨(dú)特的優(yōu)越性所決定的。無產(chǎn)階級(jí)政黨的優(yōu)越性在于其具有廣泛的代表性和先進(jìn)性：一方面，作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，無產(chǎn)階級(jí)政黨“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[1]413，自始至終堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的共同利益，從廣大人民群眾的利益出發(fā)，這種共同利益是不以民族、國家為界限的，所以具有廣泛的代表性；另一方面，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)激的斗爭中，“共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”[1]431，維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)的整體利益和長遠(yuǎn)利益，絕不僅僅是局部的、眼前的利益,并隨著運(yùn)動(dòng)的發(fā)展不斷完善自己的理論綱領(lǐng)，并堅(jiān)持為絕大多數(shù)人謀利益。

2.國家治理的措施

無產(chǎn)階級(jí)在掌握政權(quán)后，要采取相關(guān)措施對(duì)國家進(jìn)行合理、有效的治理。關(guān)于國家治理的措施，《共產(chǎn)黨宣言》主要從政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

第一，在政治方面，無產(chǎn)階級(jí)想要建立自己的政權(quán)，爭得民主，首先必須通過暴力革命使自己上升為統(tǒng)治階級(jí)，這是“工人革命的第一步”[1]421，也是完成其歷史任務(wù)十分重要的第一步。當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾不可調(diào)和時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)必然使用武力鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級(jí)，一旦資產(chǎn)階級(jí)使用了武力，無產(chǎn)階級(jí)也只好拿起武器，用革命的暴力來反抗反革命的暴力。只有摧毀資本主義國家的機(jī)器，才有可能建立新型的無產(chǎn)階級(jí)專政的國家。

第二，在經(jīng)濟(jì)方面，無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，要利用國家政權(quán)再一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)資料，然后有計(jì)劃地組織生產(chǎn)，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，盡最大努力發(fā)展生產(chǎn)力，“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”[1]421，為社會(huì)的發(fā)展提供重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，直到奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資產(chǎn)。

第三，在文化方面，同“傳統(tǒng)的所有制關(guān)系”和“傳統(tǒng)的觀念”[1]421實(shí)行最徹底的決裂是無產(chǎn)階級(jí)在生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的兩大歷史任務(wù)。私有制和私有觀念是馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所提出“兩個(gè)決裂”的主要內(nèi)容。其中同私有觀念的決裂的本質(zhì)，就是堅(jiān)持社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的方向。這兩個(gè)決裂反映了無產(chǎn)階級(jí)徹底的革命精神，也充分顯示出了無產(chǎn)階級(jí)無私無畏的革命氣概。否定資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也必然地要否定立足其上的上層建筑。只有從觀念上徹底改變，才能在行動(dòng)上做出改變，“除”資產(chǎn)階級(jí)思想，“興”無產(chǎn)階級(jí)思想，徹底消滅剝削制度，為革命運(yùn)動(dòng)奠定重要的思想基礎(chǔ)。

3.國家治理的目標(biāo)

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：國家治理既是一種目標(biāo)，又是一種手段。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要經(jīng)歷三個(gè)步驟：首先通過暴力革命推翻資產(chǎn)階級(jí)國家，然后建立無產(chǎn)階級(jí)專政，最后廢除階級(jí)性國家。治理國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)是消滅私有制，消除階級(jí)對(duì)立，形成自由人的聯(lián)合體代替階級(jí)性國家，提倡整個(gè)聯(lián)合的社會(huì)和諧發(fā)展，將以政治統(tǒng)治為主導(dǎo)的國家性質(zhì)變?yōu)榧兇獾纳a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第一，消滅私有制，建立生產(chǎn)資料公有制。《共產(chǎn)黨宣言》中說，“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”[1]414。私有制的本質(zhì)是剝削。消滅私有制，并不是指將個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)變?yōu)楣藏?cái)產(chǎn)，也不是要?jiǎng)儕Z所有人占有社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)品的權(quán)力，而是為了消滅資本的階級(jí)屬性，并且改變生活極端困苦的工人只為資本家創(chuàng)造剩余價(jià)值而活著的這樣一種生活狀態(tài)。

第二，消除階級(jí)對(duì)立，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。階級(jí)對(duì)立主要指的是資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)這兩個(gè)階級(jí)之間的對(duì)立，階級(jí)作為歷史的產(chǎn)物，其消亡的條件有兩個(gè)：一是無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)，自由人的聯(lián)合體代替階級(jí)性國家；二是社會(huì)生產(chǎn)力獲得高度發(fā)展。

廣大勞動(dòng)群眾被資產(chǎn)階級(jí)無情壓榨剝削，具有極大的革命情緒，無產(chǎn)階級(jí)的首要任務(wù)就是促使廣大工人團(tuán)結(jié)起來，使無產(chǎn)階級(jí)成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，通過暴力奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。無產(chǎn)階級(jí)只有在取得政權(quán)后，才能夠以最大優(yōu)勢(shì)組織群眾力量，運(yùn)用強(qiáng)大國家政權(quán)的力量消除階級(jí)對(duì)立。社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展為消除階級(jí)對(duì)立奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)總量增加了，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義所需要的物質(zhì)財(cái)富具備了，才能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想。

第三，形成自由人的聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中提到，將會(huì)有一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”代替存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)，實(shí)行每個(gè)人的自由發(fā)展。[2]人的自由發(fā)展，就是實(shí)現(xiàn)人在生活和思想中的真正解放，按照自己的意愿去追求自己所向往的美好愿望，使自己的天性得到充分的釋放。同時(shí)馬克思也十分重視人的精神層面的建設(shè)，他所倡導(dǎo)的這種自由而全面的發(fā)展，是指實(shí)現(xiàn)人的精神上的最高訴求。

二、《共產(chǎn)黨宣言》中國家治理思想的當(dāng)代價(jià)值

1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯闡述了無產(chǎn)階級(jí)政黨在無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭中的領(lǐng)導(dǎo)作用是不可替代的。黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在國家治理體系中，最根本的是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。回顧新中國成立七十多年的輝煌歷程，正是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民前赴后繼、英勇奮斗，建立了人民當(dāng)家做主的新中國，確立了中國特色社會(huì)主義制度，實(shí)行改革開放的基本國策。隨著新時(shí)代的到來，我們也迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史飛躍，為中華民族偉大復(fù)興打開了前所未有的光明前景。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征途中，國家治理領(lǐng)域還存在一些比較緊迫的任務(wù)，仍然需要密切關(guān)注。[3]在全面深化改革，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展和保障民生，建設(shè)美麗中國，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)國家安全等各項(xiàng)任務(wù)中，我們黨所取得的成就無疑都在證明只有中國共產(chǎn)黨，才能領(lǐng)導(dǎo)我們完成國家治理的艱巨任務(wù)。

2.堅(jiān)持人民群眾的主體地位

《共產(chǎn)黨宣言》中闡述了其堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，旗幟鮮明地同無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾站在一邊，充分肯定了人民群眾的歷史主體地位，強(qiáng)調(diào)為絕大多數(shù)人謀利益。其中形成自由人聯(lián)合體的終極目標(biāo)，體現(xiàn)出的同樣是重視人的發(fā)展、人的作用的思想?！爸螄谐?，而利民為本”，只有重視人民群眾，充分發(fā)揮出其作為社會(huì)變革主力軍的作用，才能夠取得變革的成功；只有將人民群眾作為重要的社會(huì)穩(wěn)定器，才能保證我們的社會(huì)朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。

黨的十九屆四中全會(huì)所做出的一系列重大部署，充分體現(xiàn)出了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了我黨治國理政不變的初心、使命與擔(dān)當(dāng)。民為邦本，本固邦寧。人民是我們國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政的最大底氣。不論是在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期還是改革開放時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，更要發(fā)揮人民群眾的主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走好新形勢(shì)下的群眾路線，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，著眼于讓發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

3.加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)

從《共產(chǎn)黨宣言》中“兩個(gè)最徹底的決裂”可以了解到，社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性，傳統(tǒng)私有觀念的消滅與傳統(tǒng)私有制的消滅相比起來，是一個(gè)更加漫長且復(fù)雜的過程。[4]社會(huì)意識(shí)與社會(huì)存在的變化發(fā)展具有不完全同步性，在舊的生產(chǎn)方式及所有制發(fā)生變化后，舊的社會(huì)意識(shí)和思想觀念并不能隨之立即做出改變，它甚至還會(huì)為復(fù)辟舊社會(huì)做垂死掙扎。因此，在建立無產(chǎn)階級(jí)專政后，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)也是十分必要的，是國家治理的一個(gè)重要方面。

十九屆四中全會(huì)指出發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐；同時(shí)指出，要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位。[5]因此，步入新時(shí)代的社會(huì)主義初級(jí)階段的中國，還要加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，更好地塑造中國精神、中國價(jià)值和中國力量。

4.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上提出了實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，在十九屆四中全會(huì)上圍繞這個(gè)目標(biāo)做出了重大的戰(zhàn)略部署，并且強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。步入新時(shí)代，國家治理體系相應(yīng)地包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等其他領(lǐng)域更多的內(nèi)容。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是解決發(fā)展不平衡不充分矛盾的一項(xiàng)重要措施，也是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)要求，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有利保證。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須尊重知識(shí)和人才，支持國家各類人才能夠?yàn)橥七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)出自己的智慧和力量；必須提高新時(shí)代干部隊(duì)伍的治理能力，提高他們?cè)诟黜?xiàng)工作中的能力與水平；必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革，同時(shí)保持國家治理體系的穩(wěn)定性與延續(xù)性；必須堅(jiān)持發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)形成更加成熟更加定型的中國特色社會(huì)主義制度，永葆其生機(jī)與活力；必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定道路自信，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。

5.推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所構(gòu)想的“自由人聯(lián)合體”思想，在新時(shí)代得到了繼承、創(chuàng)新與發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握當(dāng)今世界發(fā)展的總趨勢(shì)，立足于中國國情，順應(yīng)時(shí)代潮流，針對(duì)當(dāng)代中國與世界存在的問題，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”思想。

“人類命運(yùn)共同體”思想是一個(gè)全新的發(fā)展理念，內(nèi)涵豐富，要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、安全多個(gè)方面協(xié)同發(fā)力來推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”思想為中國的和平與發(fā)展，為世界的繁榮進(jìn)步繪制了藍(lán)圖，為解決人類社會(huì)面臨的共同問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

三、結(jié)語

《共產(chǎn)黨宣言》中關(guān)于國家治理的思想對(duì)于新時(shí)代國家治理的偉大實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義，啟示我們要繼續(xù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的主體地位、加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)等。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，為解決社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的種種問題，更好地實(shí)現(xiàn)十九屆四中全會(huì)所做出的實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，我們必須重溫經(jīng)典，感受經(jīng)典的魅力，汲取真理的力量。