趙榮暉

（河南大為律師事務(wù)所，河南 南陽 473000）

伴隨社會(huì)的發(fā)展，很多公司逐漸興起，在經(jīng)濟(jì)體制改革環(huán)境下，部分公司因各種因素遭到破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，但《公司法》中關(guān)于公司破產(chǎn)后股東權(quán)益保護(hù)的司法解釋適用性不足。由于存在諸多問題，使得債權(quán)人的正當(dāng)利益蒙受不可忽略的損失。我國(guó)要采取有效措施，保障債權(quán)人的利益，進(jìn)而體現(xiàn)《公司法》的優(yōu)越性，讓公司發(fā)展充滿生機(jī)。

一、《公司法》中的債權(quán)人解析

（一）債權(quán)人含義

債權(quán)人指的是類似于銀行等金融主體的供貨商/借款單位。一般來講是對(duì)其服務(wù)企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)或給予一定的設(shè)備等固定資產(chǎn)。作為債權(quán)人，他們主要關(guān)心能否依據(jù)簽署合同規(guī)定的日期收回其提供給對(duì)方的款項(xiàng)或固定資產(chǎn)。現(xiàn)階段，債權(quán)人對(duì)個(gè)人的信任超出以往時(shí)代。在劃分權(quán)利和義務(wù)主體下的債權(quán)人與債務(wù)人后，亦在有些債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，存在當(dāng)事人既是債權(quán)人，又是債務(wù)人的特殊現(xiàn)象［1］。

（二）債權(quán)人的地位

為了明確債權(quán)人的地位，需全面而理性地展開思考。第一，債權(quán)人可為公司提供啟動(dòng)資金，為其有序運(yùn)營(yíng)提供支持，債權(quán)人的利益需要得到法律保護(hù)；第二，債權(quán)人對(duì)公司注入大量資金，但是公司若存在生存危機(jī)，必然損害債權(quán)人的利益，公司要承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。

（三）《公司法》中債權(quán)人保護(hù)規(guī)定

第一，《公司法司法解釋（三）》第四條第一款提出，若公司無法如期成立，則債權(quán)人有權(quán)利對(duì)公司在設(shè)立中形成的費(fèi)用及相關(guān)債務(wù)，要求公司發(fā)起人承擔(dān)責(zé)任，法院支持這種連帶責(zé)任的請(qǐng)求。這項(xiàng)規(guī)定，對(duì)公司設(shè)立階段——“出生期”具體良好的適用性。第二，《公司法司法解釋（三）》第十二條提出，公司成立后，若內(nèi)部股東抽逃資金，且使債權(quán)人權(quán)益受損，則債權(quán)人可直接向法院申請(qǐng)涉及人員擔(dān)負(fù)應(yīng)有的責(zé)任。這項(xiàng)規(guī)定適用于公司“生存期”。第三，《公司法》第七十五條、第一百七十三條、第一百八十五條提出，公司分立、合并后，各方要簽署協(xié)議，公司要從做決議日起，及時(shí)告知債權(quán)人，且加以公告，債權(quán)人也要及時(shí)申報(bào)債權(quán)。［2］。

二、《公司法》中債權(quán)人保護(hù)的法律問題

（一）現(xiàn)狀

在《公司法》具體應(yīng)用環(huán)節(jié)，對(duì)債權(quán)人保護(hù)存在嚴(yán)峻考驗(yàn)。多數(shù)公司存在股東抽逃資金、虛假出資問題，表明了公司發(fā)展計(jì)劃尚有不足之處。這樣的公司存在欺詐問題，損害了債權(quán)人利益。

（二）突出問題

1.公司信息披露制度不完善

現(xiàn)行的《公司法》中，公司信息制度與其發(fā)展情況有些不符。《公司法》中信息披露制度不完善，未對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)作出清晰的規(guī)定，導(dǎo)致債權(quán)人的知情權(quán)受損。同時(shí)，在公司改革形勢(shì)下，公司內(nèi)部也增加了不少的章程，而核實(shí)公司章程的人通常只有股東，使債權(quán)人無法及時(shí)參與公司發(fā)展。加之，《公司法》應(yīng)用中，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿等文件使用需反復(fù)申請(qǐng)，實(shí)事上申請(qǐng)流程沒有實(shí)際意義，債權(quán)人要通過股東才能查詢公司的會(huì)計(jì)信息。

2.公司法人人格否認(rèn)制度不完善

在《公司法》中，涉及法人人格否認(rèn)制度內(nèi)容十分有限，《公司法》對(duì)公司財(cái)產(chǎn)混同作出明文規(guī)定。這些規(guī)定可作為司法實(shí)踐中法人人格確認(rèn)的參考。債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)需要依靠公司法人人格否認(rèn)制度。該制度可以規(guī)范股東權(quán)利，維護(hù)股東與債權(quán)人的平衡關(guān)系。在注冊(cè)資本制度變革的情況下，法律適用于公司法人的人格否認(rèn)方面未作出明確規(guī)定。司法實(shí)踐中，人民法院往往依據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)審理案件。由于缺少明確規(guī)定，法院對(duì)案件審理的認(rèn)定及判決也缺少依據(jù)［3］。

3.股東出資流程混亂

在公司運(yùn)營(yíng)中，為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要得到股東的資金支持?？墒牵J(rèn)繳資本制僅僅需要投資方認(rèn)繳，公司即可對(duì)出資方出資額作決定，不利于公司發(fā)展。然而，公司在發(fā)展中，部分惡意出資方?jīng)]有履行應(yīng)盡的出資義務(wù)，拖延出資時(shí)間。對(duì)此，可以支付違約金的手段約束出資方行為。

4.信用體系不完善

公司在交易活動(dòng)中要明確相關(guān)方的基本義務(wù)及權(quán)利，并通過公司章程、出資證明進(jìn)行保障。相關(guān)文件可限制股東權(quán)利的發(fā)揮，有利于債權(quán)人利益的保護(hù)。公司的信用體系，利用信托可減少經(jīng)濟(jì)的不確定性，營(yíng)造一個(gè)規(guī)范的交易氛圍。公司信譽(yù)主要在于其是否及時(shí)有效地履行其義務(wù)，以及是否具備償還債務(wù)能力。司法實(shí)踐對(duì)公司缺少信用的認(rèn)定作出很多規(guī)定。在公司發(fā)展中，公司內(nèi)部的資產(chǎn)重組有些存在欺詐性質(zhì)，產(chǎn)生內(nèi)幕交易現(xiàn)象。在破產(chǎn)程序執(zhí)行中，公司故意不償還債務(wù)?！豆痉ā吩谄髽I(yè)征信方面作出的規(guī)定并不完善。

三、債權(quán)人利益保護(hù)的具體手段

（一）建立健全信息披露制度

公司為了樹立良好的社會(huì)形象，需要披露一定的內(nèi)部信息，具體包括出資情況，規(guī)定出資人的實(shí)際出資額度，以及認(rèn)繳后出資期限。公司的資產(chǎn)變化也要列入披露項(xiàng)目中。資產(chǎn)變化要體現(xiàn)出公司多樣化形式的資產(chǎn)，建議加強(qiáng)資產(chǎn)變化披露的法律界定，明確資產(chǎn)類型，保障債權(quán)人及時(shí)、準(zhǔn)確掌握公司的經(jīng)營(yíng)情況。進(jìn)一步保護(hù)債權(quán)人的正當(dāng)利益，公司在經(jīng)營(yíng)期間，必須建立健全財(cái)會(huì)管理制度，及時(shí)、清楚地反映公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。《公司法》要充分考慮公司實(shí)際情況，完善披露制度，對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益予以保護(hù)。

（二）法人人格否認(rèn)制度的完善

在公司經(jīng)營(yíng)中，否認(rèn)公司的法人人格可在一定程度上控制股東擅用公司法人獨(dú)立地位，從中謀求私利的現(xiàn)象，規(guī)避公司法人把自身作為公司股東的權(quán)利，以此達(dá)到逃避法律責(zé)任的目的?！豆痉ā窞榱擞行ПＵ蟼鶛?quán)人的正當(dāng)權(quán)利，必須明確原告與被告的權(quán)利，特別在修訂公司法人人格否認(rèn)制度過程中，允許債權(quán)人以原告身份，提供有關(guān)公司股東濫用職權(quán)的情況，進(jìn)而維護(hù)自己的權(quán)益。而被告人可局限于控股股東，其或許以有限責(zé)任對(duì)債權(quán)人利益帶來影響。只有債權(quán)人對(duì)公司發(fā)展情況擁有充分的了解，才會(huì)運(yùn)用公司法人人格否認(rèn)制度，對(duì)公司股東提起訴訟，舉報(bào)其違法問題。人民法院需要嚴(yán)格按照債務(wù)人公司的具體違約事宜，審定其需擔(dān)負(fù)的責(zé)任?！豆痉ā返倪M(jìn)一步健全，對(duì)公司法人的人格制度否認(rèn)作出明確規(guī)定，揭開公司面紗，具體表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是在公司設(shè)立初期，對(duì)虛假出資以及認(rèn)繳不足的公司，可對(duì)其法人地位予以否認(rèn)；二是在逃避債務(wù)問題上，對(duì)公司可追究連帶性的法律責(zé)任，不僅局限于出資額。這樣的規(guī)定是公司成立后的債權(quán)金額，是法律的科學(xué)利用，可對(duì)公司股東的行為加以約束，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公司良性發(fā)展。

（三）明確規(guī)定股東出資流程

要明確規(guī)定認(rèn)繳資本的出資期限。在公司發(fā)展中，可能存在章程規(guī)定的出資人具體的出資期限不合理問題，若沒有到出資人繳資的期限，而公司產(chǎn)生無力償還債務(wù)的問題，這時(shí)，公司的董事有必要及時(shí)召集公司的股東，向其催繳相應(yīng)的出資款。若董事追回出資數(shù)額的責(zé)任/義務(wù)無法承擔(dān)的時(shí)候，董事需要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，債權(quán)人有權(quán)要求其擔(dān)負(fù)連帶的償還責(zé)任。公司高層要提升責(zé)任觀念，確保所有股東積極履行收繳資本的出資義務(wù)，對(duì)債權(quán)人的權(quán)益予以保護(hù)。

（四）規(guī)范企業(yè)信用評(píng)價(jià)

為了提高公司治理水平，確保公司的獨(dú)立性，需要明確公司董事及高管的職責(zé)。公司法對(duì)董事、監(jiān)事工作職責(zé)未作出明文規(guī)定，對(duì)此建議參照西方國(guó)家的法律，如英國(guó)、美國(guó)法律，建立公司的勤奮標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查“業(yè)務(wù)決策的規(guī)則”，公司董事及高層若是違背了辛勤、忠誠工作責(zé)任，可采用侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定予以處理，或者將此作為侵權(quán)分析的要素，判斷侵權(quán)帶來的不良影響，因果關(guān)系或者主觀疏忽。在公司啟動(dòng)新的信用機(jī)制背景下，要設(shè)立處罰機(jī)制，若公司在運(yùn)營(yíng)中未能有效履行信息披露的義務(wù)，則要采取相應(yīng)的處罰措施。這項(xiàng)義務(wù)要充分考慮與披露規(guī)則相對(duì)應(yīng)的條款，例如：可發(fā)揮黑名單、紅名單系統(tǒng)功能。把公司劃進(jìn)黑名單，限制其業(yè)務(wù)行為。一旦公司列入黑名單，則公司在國(guó)家采購、優(yōu)先選擇、項(xiàng)目招標(biāo)中會(huì)受影響。若公司的市場(chǎng)信譽(yù)度較高，則可劃進(jìn)紅名單，以這樣的公司可優(yōu)先考慮國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。所以，實(shí)施黑名單、紅名單機(jī)制，促進(jìn)公司信用體系的不斷完善，更好地保護(hù)債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益。

總之，債權(quán)人在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可或缺的作用，公司法可以對(duì)債權(quán)人的權(quán)益予以保障。在公司經(jīng)營(yíng)中，債權(quán)人保護(hù)方面的法律建設(shè)有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，無論是公司的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，還是債權(quán)人利益的保護(hù)，均需要完善的《公司法》提供有力的法律支持，有利于提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。