嚴錫秋

（肇慶學(xué)院環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院 廣東 肇慶 526061）

隨著大學(xué)的擴招，高等教育逐漸從精英化走向大眾化，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成為社會關(guān)注的特殊群體。根據(jù)教育部財務(wù)司的調(diào)查統(tǒng)計，普通高校經(jīng)濟困難學(xué)生一般占在校生總數(shù)的15%—30%。[1]我校根據(jù)省教育廳文件要求，結(jié)合學(xué)校實際情況，建立了“獎、助、貸、勤、減、免、補”為主體的資助體系，精準施策，確保家庭經(jīng)濟困難生順利完成學(xué)業(yè)。本人從事學(xué)生資助工作已有4年，針對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作遇到的現(xiàn)實問題，提出個人的思考。

一、我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀

（一）獎助學(xué)金的評選與資源分配不均問題

國家、校級、院級設(shè)立的綜合獎學(xué)金（如國家獎學(xué)金、陳熹獎學(xué)金、三好學(xué)生獎學(xué)金等）是獎勵成績優(yōu)異、綜合表現(xiàn)特別優(yōu)秀的在校學(xué)生的；國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、校級院級設(shè)立的助學(xué)基金等，其資助對象是經(jīng)過省級認定的家庭經(jīng)濟困難、品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生。各類獎助學(xué)金，各個院系嚴格按照評選條件評選，如專業(yè)學(xué)習(xí)成績、綜合測評、體能測試、有無違紀違規(guī)、是否是困難生等，而符合條件的往往總是那幾個學(xué)生，其他學(xué)生因為其中一個條件不符合就不能評選，也就跟獎助學(xué)金“無緣”。這種情況造成的局面就是經(jīng)省級認定的困難生中學(xué)習(xí)成績好、綜合測評靠前、體能測試良好、無違紀違規(guī)行為的學(xué)生往往包攬了大部分的獎助學(xué)金；個別優(yōu)秀的困難生在一個學(xué)年里就獲得12000元左右的獎助學(xué)金，再加上勤工助學(xué)的話，一學(xué)年就有18000元的“收入”。正所謂“越努力越幸運，越幸運越努力”，而其他絕大部分的困難生就只能拿到最低的國家助學(xué)金2000元。顯然，這些學(xué)生的學(xué)費、生活費問題仍無法得到根本解決。

（二）資助等級與資助金額發(fā)放問題

我校困難學(xué)生身份的認定必須符合相應(yīng)的認定條件，分為通過“廣東家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定系統(tǒng)”認定的省級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和通過學(xué)校資助管理系統(tǒng)認定的校級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。相比之下，校級認定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生覆蓋面更廣些，占比20%左右。國家助學(xué)金是針對全體經(jīng)過省級系統(tǒng)認定的困難生的全方位的資助，是根據(jù)困難等級而給予的金額資助，資助等級分2000、3000、4000元，分上下兩個學(xué)期發(fā)放；因此，一般困難學(xué)生每個學(xué)期得到1000元—2000元的助學(xué)金，平均每個月得到的金額是200—400元；而一般大學(xué)生每個月的伙食費800元，加上其他小額度開支300元左右，每個月平均生活費是1100元。如果沒有家庭的經(jīng)濟支持，這些困難生根本不能解決溫飽問題。對此，學(xué)校也切實幫助這些困難學(xué)生，只要是通過校級認定的困難生都具備申報學(xué)校提供勤工助學(xué)崗位的申請條件。而這些學(xué)生為解決自身經(jīng)濟問題，忙于校內(nèi)的勤工助學(xué)與校外的兼職工作，不能很好地兼顧學(xué)業(yè)與兼職工作，由此而耽誤學(xué)業(yè)，造成掛科的個案屢有發(fā)生。

（三）勤工助學(xué)崗位數(shù)量與學(xué)生需求問題

勤工助學(xué)是大學(xué)生利用課余時間參加以自立成才為目的有償社會服務(wù)活動，是資助體系中最普遍的方式。[2]目前我校勤工助學(xué)崗位形式比較多樣，設(shè)置了“辦公事務(wù)助理崗位”“教學(xué)（含實驗、實踐）助理崗位”“場館及后勤服務(wù)助學(xué)崗位”三大類。我校高度重視困難生勤工助學(xué)工作，勤工助學(xué)的時薪標準從原來的每小時10.5元到13.5元再到現(xiàn)在的15.5元，每月完成40小時的工作量，能獲得620元勞酬。勤工助學(xué)崗位與其他的補助不同，這是學(xué)生通過自己的辛勤付出勞動所獲得的報酬，更加受貧困學(xué)生的青睞。勤工助學(xué)工資已是貧困生解決生活費的主要來源。

而近兩年以來，學(xué)校提供的勤工助學(xué)崗位名額明顯減少，每年參加勤工助學(xué)應(yīng)聘的學(xué)生近3000人，而最后通過學(xué)校各個用人單位篩選面試的與調(diào)配后剩的人不到一半，二級學(xué)院范圍內(nèi)的勤工助學(xué)名額也只有20—30個，可謂“僧多粥少”，難以滿足廣大貧困學(xué)生的勤工助學(xué)需求。此外，校外勤工助學(xué)崗位較少，學(xué)校沒有設(shè)立專業(yè)對口的校外勤工助學(xué)基地，出于安全性考慮，也不鼓勵學(xué)生在校外從事家教等兼職活動，而學(xué)生對家教的需求量極大。這一方面是因為現(xiàn)實經(jīng)費原因，設(shè)置的勤工助學(xué)崗位數(shù)量較少，另一方面也源于貧困學(xué)生個人整體素質(zhì)有待加強。

（四）困難生申請認定與學(xué)生心理認識問題

每年在核對在校的建檔立卡戶學(xué)生具體信息情況時都會發(fā)現(xiàn)：不少建檔立卡戶學(xué)生不愿意申請成為困難生，主動放棄國家助學(xué)金的申請。按照國家相關(guān)資助政策，困難生中的建檔立卡戶學(xué)生必定會收到4000元的國家助學(xué)金的資助，再加上生源地政府的學(xué)費補貼等，基本上能夠解決學(xué)費和一個學(xué)期的生活費問題。當(dāng)然，這不排除個別特殊原因。本人認為更主要的原因在于：高校在進行困難生評定環(huán)節(jié)，要求學(xué)生提供具體家庭經(jīng)濟困難證明材料，詳細陳述家庭經(jīng)濟困難情況及申請困難生認定或是國家助學(xué)貸款的緣由等。本來辦理相關(guān)有效證明材料手續(xù)就很煩瑣，再如此要求，無異于增加了學(xué)生的心理壓力。為了“體面”，寧可做“隱形困難生”，也不愿做“顯形困難生”。

（五）國家助學(xué)貸款的申請與還貸失信問題

為了讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利入學(xué)接受教育，國家實行了高校助學(xué)貸款與生源地貸款政策。目前，國家助學(xué)貸款具有?？顚Ｓ?、額度大、還款時間長的特點，有效緩解了困難生學(xué)雜費拖欠問題，實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)”的目標。但每學(xué)期臨近期末還是有相當(dāng)一部分學(xué)生欠繳學(xué)費，包括一部分貧困生?，F(xiàn)狀讓人不禁思考：為什么仍有貧困學(xué)生交不起學(xué)費卻不申請助學(xué)貸款？現(xiàn)有的助學(xué)貸款方式是否科學(xué)？不申請助學(xué)貸款是學(xué)生個人的原因，還是家庭的原因，是實際情況不允許，還是思想觀念跟不上？有什么方法可以比較好地解決這個問題？此外，部分貸款學(xué)生，長期拖欠貸款，逾期拒絕還貸，成為“老賴”，無視學(xué)校催繳，新聞多次報道失信行為，出臺所謂的“史上最嚴個人征信”政策，他們?yōu)楹我廊晃倚形宜兀?/p>

二、解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作問題的對策

脫貧攻堅是全面建設(shè)小康社會的主戰(zhàn)場，教育扶貧是扶貧攻堅不可或缺的組成部分。解決好高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作中的實際問題，大力推進精準資助和資助育人，確?！安蛔屢粋€學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，不僅直接關(guān)系我國高等教育的公平與公正，更關(guān)系全社會的發(fā)展與穩(wěn)定。[3]

（一）積極拓展學(xué)生資助方式，豐富資助內(nèi)涵

學(xué)生資助工作緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，不斷更新資助理念，積極拓展資助育人功能，提高對困難生資助工作重要性的認識，切實將困難生各項工作落到實處。

1.搭建實踐平臺

根據(jù)我校各部門勤工助學(xué)崗位需求和困難學(xué)生專業(yè)特點，優(yōu)化勤工助學(xué)崗位設(shè)置，增設(shè)勤工助學(xué)崗位的數(shù)量，擴大臨時崗位的覆蓋面。通過舉辦“勤工助學(xué)崗位招聘會”“崗前培訓(xùn)”“素質(zhì)拓展”“心理培訓(xùn)”等活動，為我校困難生搭建實踐平臺，不斷提高困難生專業(yè)技能、實踐能力和人際交往能力。

2.培育困難生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持項目

堅持以“結(jié)合專業(yè)特點，扶持工作團體，培育特色品牌，助力困難生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的工作思路，加大力度開發(fā)與扶持各二級學(xué)院的助困創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，幫助困難生群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐大潮，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與能力。

（二）進一步完善困難生識別認定機制

充分利用省教育廳和學(xué)校的大數(shù)據(jù)平臺，搭建以“副書記—輔導(dǎo)員—班主任—帶班黨員—朋輩輔導(dǎo)員”為成員的資助工作團隊，成立以舍長、助貸委員為組長的班級助學(xué)小組，準確掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息，進行動態(tài)分類管理。建立隱形資助機制。通過關(guān)注學(xué)生校園“一卡通”使用情況，辨別隱形貧困生。根據(jù)全校學(xué)生平均消費水平，重點關(guān)注每月刷卡次數(shù)偏少、就餐消費金額遠低于人均水平但未申請困難生相關(guān)補助的學(xué)生。學(xué)校通過班級助學(xué)小組進行綜合分析判斷，對此類學(xué)生每月按一定比例的補助金額發(fā)放到學(xué)生校園消費“一卡通”里面。這不僅很好地保護了困難學(xué)生的自尊心和個人隱私，而且做到精準篩選，溫度資助。

（三）堅持宣傳與育人相結(jié)合，切實做好各類資助政策和成效宣傳教育工作

一是將資助政策納入學(xué)校招生章程，設(shè)置獨立的資助政策章節(jié)，隨招生宣傳計劃同步進行，并在招生網(wǎng)站上公布。學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一部署，在新生錄取通知書中隨附《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》等宣傳材料，經(jīng)辦銀行在高校設(shè)點開展國家助學(xué)貸款等資助政策的咨詢服務(wù)，有效加大助學(xué)貸款的宣傳力度。二是利用暑期學(xué)生三下鄉(xiāng)活動契機，組織資助政策下鄉(xiāng)宣傳隊伍到周邊貧困的農(nóng)村地區(qū)向村民詳細全面介紹國家資助政策和學(xué)校資助政策，積極傳達“不能讓一個學(xué)生因為貧困而輟學(xué)”的資助政策。三是對國家助學(xué)貸款等資助政策的宣傳力度，在很大程度上決定了貸款學(xué)生及家長對政策信息的認知程度與選擇態(tài)度。對助學(xué)貸款政策認知程度越高，越能有效減少拖延還貸的行為，降低違約的比例。高校也要在思想上高度重視貸后管理問題，從行動上切實采取有效措施，建立貸款學(xué)生的動態(tài)數(shù)據(jù)庫和排查跟蹤工作臺賬，對貸款學(xué)生及家長要“曉之以理，動之以情”，加強溝通聯(lián)系；加強貸款畢業(yè)生的誠信教育與還款指導(dǎo)，使其將誠信規(guī)范上升為做人的內(nèi)在要求，內(nèi)在追求，將誠信道德外化為行動。

（四）注重“資助與勵志并舉，助學(xué)與育人并重”，加強資助育人與思想政治教育相結(jié)合

1.強化正面引導(dǎo)

在獎學(xué)金評選環(huán)節(jié)，全面考查學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)新發(fā)展、社會實踐及道德品質(zhì)等綜合表現(xiàn)，注重培養(yǎng)學(xué)生奮斗精神。在助學(xué)金申請發(fā)放環(huán)節(jié)，深入開展勵志教育和感恩教育，培養(yǎng)他們對黨對國家對社會的感激之情、感恩之心，堅定社會主義核心價值觀的理想信念。

2.開展“榜樣面對面、引領(lǐng)前行”系列活動

開展國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、三好標兵、企業(yè)設(shè)立的助困勵志獎學(xué)金杰出獲獎代表事跡報告宣傳活動，舉辦年度“榮耀殿堂”總結(jié)頒獎典禮，向全院師生廣泛宣傳受獎助困學(xué)生積極向上、奮發(fā)有為的榜樣力量，形成“身邊事感動身邊人，身邊人帶動身邊人”的濃厚氛圍。

（五）加強對貧困生的心理教育，引導(dǎo)困難學(xué)生樹立自強不息的精神品質(zhì)

開展學(xué)生資助工作，要深入了解資助對象的心理狀況。不少貧困學(xué)生心理十分敏感，缺乏自信，不善于調(diào)節(jié)自己的情緒，人際交往能力欠缺，存在著不同程度的壓抑、自卑和消沉的心理問題。高校不僅要對貧困生給予經(jīng)濟上的幫助，還要開展心理健康教育與咨詢活動，及時疏導(dǎo)心理問題，緩解學(xué)生思想壓力，預(yù)防心理失衡；端正貧困生的金錢觀、價值觀和人生觀，不因家庭經(jīng)濟困難而產(chǎn)生“低人一等”的自卑心理，正視自我，發(fā)掘自身的潛能。此外，組織年度認定的困難生參加素質(zhì)拓展系列活動，豐富閱歷經(jīng)驗的增強自信與提升溝通合作能力；引導(dǎo)受助學(xué)生參與資助下鄉(xiāng)等服務(wù)類活動，進一步增強困難學(xué)生自立自強意識，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難擺脫困境的信心和勇氣。

三、結(jié)語

立德樹人是教育工作的根本任務(wù)，也是我國學(xué)生資助工作的根本任務(wù)。[4]以從事高校學(xué)生資助工作的實踐為基礎(chǔ)，對貧困生資助工作進行探討，更加明確了高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作必須堅持“以生為本，精準資助，精細服務(wù)，勵志成長”的工作理念，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，落實解困、助學(xué)、育人相結(jié)合，不斷探索新途徑、新方法，努力提升高校貧困學(xué)生資助工作成效，創(chuàng)建符合受助學(xué)生成長成才規(guī)律的資助育人工作新模式。