呂 軍

（山東警察學(xué)院，山東 濟南 250014）

依法治警，指的是公安干警堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在履行工作職能時，嚴(yán)格依照法律的標(biāo)準(zhǔn)。警察的權(quán)力是國家依照法律規(guī)定授予的，警察在行使權(quán)力的時候要嚴(yán)格遵守法律的要求，不能與法律相悖。依法治警是時代發(fā)展的必須要求，對國家的法治建設(shè)和警察隊伍的建設(shè)都有著重要意義。依法治警是警察素質(zhì)提升的重要舉措、現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志以及公安機關(guān)廉潔清正的重要保證。

一、依法治警原則的重要意義

（一）是警察隊伍素質(zhì)提升的重要舉措

警察隊伍需要非常高的綜合素質(zhì)，依法治警是提升警察隊伍綜合素質(zhì)的重要舉措。警察隊伍在具體任務(wù)執(zhí)行的過程中，常常遇到意料之外的各種復(fù)雜情況，既包括人民之間的矛盾摩擦，又包括性質(zhì)極其嚴(yán)重的違法犯罪行為。依法治警原則的實行是由警察隊伍本身的工作內(nèi)容和工作性質(zhì)決定的。法治社會建設(shè)不斷完善，就要求警察隊伍具備更高的工作素養(yǎng)和法律意識。在依法治警的社會環(huán)境下，警察隊伍的綜合素質(zhì)表現(xiàn)為依照法律要求解決工作中遇到的問題的能力[1]。

（二）是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志

依法治警原則的提出和實行，是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志。人類社會的發(fā)展，是從遠古的蠻荒到現(xiàn)代的文明逐漸過渡的，在古代和警察有著類似職能的職業(yè)就是衙門里的捕快，捕快負責(zé)各種案件的調(diào)查和轄區(qū)治安的維護，但是捕快工作的根本目的是維護封建統(tǒng)治的需要，很多時候在和老百姓的接觸中，捕快的權(quán)力得不到監(jiān)督和制約，就容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法的情況，除此之外，封建年代冤假錯案的發(fā)生率也非常高。在當(dāng)今社會，警察工作的根本宗旨是為人民服務(wù)，警察的權(quán)力受到法律的約束，警察的工作受到法律的監(jiān)督。因此，依法治警原則的實行標(biāo)志著現(xiàn)代社會的法治建設(shè)更進一步。

（三）是公安機關(guān)廉潔清正的重要保證

警察隊伍是由一個個具體的人來組成的，人非圣賢，每個人都很難做到完全的自律，警察也不例外。依法治警是公安機關(guān)廉潔清正的重要保證，只有把警察的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，才能避免警察權(quán)力的濫用。我國的警察隊伍是人民的警察，警察隊伍來自人民群眾，也服務(wù)于人民群眾，必須保持廉潔清正的工作作風(fēng)。但是警察隊伍的腐敗現(xiàn)象也偶有發(fā)生，如公款吃喝、收受賄賂以及貪贓枉法等，這些行為引起了廣大人民群眾的失望與痛心。只有堅持從嚴(yán)治警，才能保證警察優(yōu)良工作作風(fēng)的形成和隊伍純潔性的堅守，警察隊伍中的不良現(xiàn)象才能被肅清。

（四）是公安機關(guān)公信力的重要保證

公安機關(guān)是重要的執(zhí)法機關(guān)之一，在其執(zhí)法的具體過程中，必須對人民負責(zé)，對法律負責(zé)。公安機關(guān)的威信取決于人民群眾的信任，依法治警是公安機關(guān)公信力的重要保證。人民對公安機關(guān)的依賴信任，取決于方方面面的要素，如人民對警察隊伍科學(xué)執(zhí)法及文明執(zhí)法的期待或者公安機關(guān)在和人民群眾的接觸之中建立的深厚感情等[2]。公安機關(guān)公信力的形成過程，實質(zhì)上就是一個取信于民的過程。公安機關(guān)作為重要執(zhí)法機關(guān)，必須代表人民的利益和人民的意志。依法治警可以有效減少警察隊伍中的失職瀆職，提高警察隊伍的執(zhí)法水平，從而得到人民群眾的信任和依賴。

二、依法治警原則應(yīng)把握的問題

（一）立足教育

在依法治警原則的具體實行中，首先要做的就是立足教育，令警察隊伍樹立較強的法治觀念，掌握充足的法制知識。對于有過違紀(jì)違法記錄的個別民警，要對其進行針對性法制教育，使其思想和工作態(tài)度回歸正軌。在依法治警原則的教育實踐中，首先，可以邀請法學(xué)專家對民警隊伍進行法律方面的授課，讓民警隊伍對法律知識有全面和正確的認(rèn)識，從而使得民警的法律觀念得到增強。其次，可以積極推行對公安院校的教育改革。以往的警察教育中，更傾向于職業(yè)所需的專業(yè)技能，在依法治警的大背景下，警校的教育中可以增添一些法制方面的內(nèi)容，為我國的警察隊伍培養(yǎng)高素質(zhì)懂法律的后備人才[3]。

（二）法大于權(quán)

法律是一切公民的所有活動的準(zhǔn)繩，任何違法犯罪的行為都不能為法律所容。法治必須大于人治，法律具有至高無上的權(quán)威。在依法治警原則的要求下，法律的威嚴(yán)大于警察的權(quán)力，當(dāng)以往的經(jīng)驗、上級的命令與法律產(chǎn)生違背的時候，就要以法律為準(zhǔn)確規(guī)范。法治的作用之一就是對公權(quán)力進行規(guī)范，警察的權(quán)力同樣要在法律的規(guī)范之下發(fā)揮作用。就目前中國的法治進程而言，依法治警必須落到實處，警察隊伍在許多工作內(nèi)容的處理中，必須依法照章辦事，而不能為了圖方便就打法律的擦邊球，對于這種法律邊緣進行試探的行為必須依法處理嚴(yán)肅批評。

（三）干部帶頭

在依法治警原則實踐的過程中，要發(fā)揮好警察隊伍中干部的帶頭作用。上行下效，首要的是讓警察隊伍中的職位高者和資歷老者帶頭學(xué)法知法守法用法，才能有效促進依法治警工作的有效開展。這些警察隊伍中的干部率先樹立了法律觀念以及掌握了法制知識，可以對其他民警起到榜樣的作用。除此之外，警察隊伍中的干部領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該自覺增強自身的法律觀念，加強自身的法律修養(yǎng)，更好地發(fā)揮自我批評自我成長的優(yōu)秀工作作風(fēng)。最后，警察干部還應(yīng)該關(guān)心和了解自己下屬民警的思想動態(tài)和工作情況，對其進行法律知識的普及和思想政治上的指導(dǎo)。

（四）違法必究

公安機關(guān)作為重要的執(zhí)法機關(guān)，警察隊伍中一旦出現(xiàn)違法行為，其后果遠遠比普通群眾的違法行為更加嚴(yán)重。在警察隊伍的日常工作中，要嚴(yán)格做到違法必究，依法治警就必須從嚴(yán)治警。警察隊伍有著服從命令聽指揮的工作要求，法律作為具象化的工作指令，是警察隊伍必須遵守的準(zhǔn)則。強制性是法律的重要性質(zhì)之一，任何人違背了法律都要依法處罰。公安機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，其違法犯法行為更是要嚴(yán)厲打擊違法必究。違法必究可以落實到對警察隊伍日常工作的有效監(jiān)督上，如紀(jì)檢部門或者公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察部門可以對警察隊伍的日常工作進行突擊巡查。

（五）結(jié)合德治

相較于普通群眾，警察隊伍需要更高的政治思想覺悟。高尚的思想道德在警察隊伍的具體工作中發(fā)揮著重要的作用，在依法治警的具體實踐中要注意與以德治警相結(jié)合。加大對警察隊伍的思想道德教育可以增加警察隊伍的是非判斷能力，可以為警察隊伍法制教育的工作奠定必備的基礎(chǔ)。在法制教育與德治教育的結(jié)合中，首先，可以舉辦定期的思想教育講座，對警察隊伍進行思想道德觀念的正確樹立，糾正模糊的或者是錯誤的觀念。其次，可以進行警察隊伍內(nèi)部的榜樣樹立，如抗疫先進個人的事跡宣傳等，可以讓廣大民警感受到英雄就在自己身邊的榜樣力量。最后，可以建立交流的平臺和渠道，讓民警們可以將近期的思想感悟或者新學(xué)到的法律知識進行交流和分享，不僅可以鞏固法制教育和德治教育的成果，還可以加深警察隊伍內(nèi)部的交流互動[4]。

（六）從優(yōu)待警

警察隊伍因其工作性質(zhì)的特殊性，在實際的工作中經(jīng)常不能準(zhǔn)時休息或者下班，甚至可以說警察的工作是處于全年待命狀態(tài)，在特殊情況下還會面臨巨大的工作危險。因此，從優(yōu)待警是依法治警中非常必要的一環(huán)。當(dāng)前警察隊伍的待遇普遍偏低，對于公安機關(guān)的經(jīng)費支出比較不足，這在一定程度上制約了警察隊伍的工作效率和戰(zhàn)斗能力。首先，財政方面要提高警察隊伍的工資待遇以及津貼福利，讓警察隊伍的物質(zhì)生活得到保障。其次，公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要積極創(chuàng)造物質(zhì)條件，為警察隊伍多渠道籌募經(jīng)費支持，使廣大民警的福利待遇得到切實提高，工作中裝備設(shè)備的性能也得到保證。最后，由于警察工作經(jīng)常因?qū)嶋H情況需要節(jié)假日出勤加班，可以增加對民警隊伍的節(jié)假日關(guān)懷，讓辛苦工作的民警感受到溫暖和安慰。

三、結(jié)語

警察隊伍的建設(shè)對社會的穩(wěn)定和發(fā)展有著非常重要的作用，依法治警是建立守法高效的警察隊伍的重要保證，依法治警對于提升警察隊伍的執(zhí)法能力、提升警察隊伍的法律素養(yǎng)以及提升公安機關(guān)的社會形象都有著重要的作用。在警察隊伍的建設(shè)中，必須堅持依法治警的原則，立足于人民和歷史的需要，打造出“聽黨指揮、能打勝仗且作風(fēng)優(yōu)良”的警察隊伍。