曹 晶

（陜西職業(yè)技術學院，陜西 西安 710100）

在依法治國的時代背景下，高校輔導員法律素質培養(yǎng)日益重要和迫切，《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》也明確提出“推進教師隊伍法治教育培訓”。

一、高校輔導員法律素質培養(yǎng)的重要意義

高校輔導員法律素質既是輔導員的重要素養(yǎng)之一，也是輔導員職業(yè)活動的基礎和條件。

（一）依法治國、依法治校的需要

黨的十九大報告要求各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，帶頭強化對法治的追求、信仰和執(zhí)守，真正將法治思維和法治方式變成想問題、辦事情的思想自覺和行為習慣。教育部在2003年7月17日頒布的《關于加強依法治校工作的若干意見》中指出：“要不斷提高高校管理者、教師的法律素質，提高高校依法處理各種關系的能力?！币婪ㄖ涡５闹攸c是抓好學校章程和制度建設，基礎是提高干部師生的法律素質。高校輔導員不僅是大學生思想政治教育的主力軍，也是學生成長成才的管理者和服務者，需要提高自身的法律素質，以完成其光榮的使命和職責[1]。

（二）新時期社會環(huán)境的復雜化、網絡信息化的挑戰(zhàn)

新時期社會環(huán)境的復雜化、網絡信息化對高校輔導員提升法律素質提出了挑戰(zhàn)。

從大學生入校直至畢業(yè)，會面臨生活、實習、就業(yè)等方面的法律問題，輔導員要警示大學生保護人身安全、謹防詐騙、遠離傳銷、規(guī)避校園貸。輔導員只有自身具有較強的法律意識、法治思維和專業(yè)的法律知識，才能指導學生運用法律手段維護自身的合法權益。

（三）高校輔導員的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的要求

高校輔導員的職業(yè)要求其必須熟悉以憲法為核心的社會主義法律體系，了解法理學的基礎知識，了解民法、刑法、行政法、勞動法等部門法的主要制度內容，熟悉《高等教育法》《教師法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》等與教育相關的法律法規(guī)，了解自身應享有的權利和應當履行的義務。

二、高校輔導員法律素質培養(yǎng)的主要內容

高校輔導員法律素質培養(yǎng)的主要內容包括法治思維、法律知識和法治能力。

（一）信仰法律的法治思維

法治思維是融法律的價值理性和工具理性為一體的法律意識，是基于對法律的信仰與遵守，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維方式。高校輔導員作為在教育領域推進依法治理的堅定擁護者和具體實踐者，要在學生工作各環(huán)節(jié)培養(yǎng)法治思維，樹立法律至上的觀念，以法的理念和方式處理各種學生工作事務。

（二）深厚扎實的法律知識

與輔導員職業(yè)和工作要求的法律知識主要有法理基礎、部門法和教育法三大類。

法理基礎知識包括法理學和憲法學的內容，法理基礎知識對于培養(yǎng)法治思維具有重要的作用，是理解具體法律制度的基礎。

相關的部門法知識主要有民法、刑法、行政法制度以及安全、勞動、環(huán)保制度。部門法制度是人們包括大學生必須遵守的行為規(guī)范，也是實現(xiàn)自身合法權利的保障。

教育法律法規(guī)包括教育法律、行政法規(guī)和教育行政主管部門的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，涉及學校的法律地位，教師、學生的權利義務，學校思想政治教育、教學、科研、行政管理、學生工作等方面的規(guī)章制度。教育法律法規(guī)是輔導員工作直接的依據(jù)，因此必須能夠熟練掌握和運用。

（三）熟練運用法律的能力

熟練運用法律的能力包括解釋說明法律規(guī)定的能力、處理各種法律糾紛的能力和依據(jù)法律法規(guī)制定各種規(guī)章制度的能力。

高校輔導員在學生工作中對涉及學生權利義務的法律法規(guī)及校規(guī)校紀的規(guī)定，能夠準確、全面地向學生作出說明和解釋。對立法及法條的原意、背景、作用、目的進行科學闡釋和理解，使學生心服口服。對學生遇到的各種法律問題，如人身安全、財產，與社會組織、政府的各種糾紛，學生之間的糾紛等，能夠運用法律手段依法解決。依據(jù)相關法律法規(guī)和校規(guī)校紀的精神和原則，設計和制定具體工作的規(guī)則和制度，使學生管理和服務工作程序化、制度化、規(guī)范化[2]。

三、高校輔導員法律素質培養(yǎng)的途徑

高校輔導員法律素質的培養(yǎng)是學校工作的重要內容之一，也是輔導員自身職業(yè)素質的重要方面。

從學校層面而言，高校要重視輔導員的法律素質培養(yǎng)。一是要注重引進有法學背景或對法治有一定認知的人才作為輔導員的人選，培養(yǎng)法治專業(yè)化的人才隊伍。二是為輔導員提供豐富多樣的校內外法治培訓和進修、掛職實踐，強化法治意識。三是注重校園管理的法治化建設，培養(yǎng)輔導員的規(guī)則意識、公平正義意識，鍛煉和提高輔導員依法管理的能力。四是在職稱評定、評優(yōu)、考核等學校日常管理工作中，將學法用法、依法依規(guī)管理作為輔導員工作成績的重要依據(jù)，調動輔導員尊法、學法、用法的積極性，從而最終提高輔導員的法律意識和法律素質。

從個人層面而言，高校輔導員法律素質培養(yǎng)的途徑主要有以下幾個方面：

（一）思想上高度重視法律素質的培養(yǎng)

高校輔導員引領、管理和服務的職業(yè)角色，要求輔導員必須有堅定正確的政治立場、依法管理的法治思維和能力、周到的育人服務。法治思維和能力不僅體現(xiàn)在管理活動中，也滲透在大學生思想政治教育和日常服務的方方面面。因此，輔導員應該明確認識到法律素質的培養(yǎng)，法治思維的確立和法律能力的提高，是輔導員職業(yè)素質的重要方面，也是做好輔導員工作的基礎和條件，同樣也是輔導員工作職業(yè)化、專業(yè)化的重要方向。從思想上重視法律素質的培養(yǎng)和提高，有意識地規(guī)劃和實踐此項工作。

（二）積極主動學習相關法律知識

輔導員要積極參與崗前培訓學習進修相關法律知識，主動學習和參與相關法律考試、測試，收聽線上或線下法律課程。對于大學生教育管理有關的法律知識，要系統(tǒng)全面地了解和掌握。

（三）在大學生教育管理中培育法治思維

輔導員要在大學生引導、管理和服務工作各環(huán)節(jié)樹立法律至上的理念，以法治的理念和方式處理各項事務。將法治與育人結合起來，把育人作為學生工作法治化的出發(fā)點和落腳點[3]。

（四）在實踐中提高運用法律的能力

一是善于運用法律知識對學生進行法治教育，主動走入學生宿舍、課堂、網絡空間，把握學生的法治意識和訴求，運用法律知識及社會生活常識為學生解答一些日常問題，對學生進行正確引導，樹立法治理念和思維。

二是注重案例分析教學，提高分析社會事件的能力。在思修課的教學中，尤其在法律基礎部分，采用專題式的模式，以問題為導向，以案例教學法作為主要的教學方法，提高運用法治思維和法律方法分析問題、解決問題的能力。還可以設置課外實踐環(huán)節(jié)，組織學生到法院旁聽庭審，聘請法官、檢察官、律師到校開展法律講座，既豐富自己的法律實踐，也可以提高學生對法治的認知[4]。

三是在學生教育管理工作中，運用法治思維思考問題、處理解決問題。不論是有關學生管理的規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，有關學生評獎評優(yōu)、班干部選舉、困難學生補助、對學生違法違紀行為的處理等等工作，都應當在事前、事中、事后遵循管理權的時限、步驟、順序與方式，以程序正當為原則，保證工作過程的公平、公正、公開，最大限度地體現(xiàn)法治思維，實現(xiàn)法治的價值。

總之，高校輔導員法律素質培養(yǎng)事關培育新時代社會主義事業(yè)接班人的大事，也是有效開展學生工作的關鍵。輔導員必須有堅定的法律信仰、扎實的法學功底和熟練運用法律處理問題的能力。輔導員法律素質的培養(yǎng)和提高不僅是高校工作的重要內容，也是輔導員工作職業(yè)化、專業(yè)化的要求。輔導員自覺樹立法治理念和思維，在工作實踐中通過各種方式積累法律知識和運用法治思維、法律方法處理問題的能力，就一定能夠不斷提高法律素質和修養(yǎng)，完成時代賦予的光榮使命。