孫小涵

（吉林財經大學法學院，吉林 長春 130117）

高樓大廈作為現(xiàn)代化社會發(fā)展的產物，極大地推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，但隨之也給高空拋物行為提供了可能性，由此也引發(fā)了一系列的社會安全問題。高空拋物現(xiàn)象被形象描述為“懸在城市上空的痛”，快速高效治理高空拋物問題，確定高空拋物侵權責任問題，有利于治理高空拋物行為，減輕高空拋物的社會危害。

一、高空拋物侵權責任的法律規(guī)定

（一）《侵權責任法》

2009年制定的《中華人民共和國侵權責任法》（該法于2021年1月日起廢止。）第八十七條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。高空拋物嚴重影響社會的正常秩序，危及高空建筑周邊居民的生命財產安全。因此，《侵權責任法》致力于維護社會弱勢群體的權益，即《侵權責任法》的主要立法目的是為維護受害人的權益，保護他人的生命財產安全。其中“給予補償”也相對比較溫和，相較于“賠償責任”而言，“給予補償”更具有社會道義的性質，是對受害人的一種安慰和補償，而“賠償責任”本質上是法律強制的結果，是對受害人造成危害的賠償結果。同時，由可能加害的建筑物使用人給予補償，這一規(guī)定讓可能加害者更加自覺地參與對侵權人的舉報工作，為了能夠規(guī)避自身的法律責任，可能加害者會不遺余力地參與對侵權人的信息搜集，幫助法律發(fā)現(xiàn)真正的侵權人，從而還受害者一個公道的結果。［1］這樣也有利于形成積極檢舉和規(guī)避高空拋物行為的氛圍，減少高空拋物行為發(fā)生的頻率。

《侵權責任法》的主要意義在于維護受害人的權益，使受害人得到公平的待遇，但此法無法全面懲罰高空拋物的可能致害人。任何一項法律的出臺，意在維護人民群眾的權益，保護人民群眾的合法權益不受侵害，每一項法律都具有不同的功能，《侵權責任法》主要承擔著對受害人的救濟功能，具有公平正義性，但此處的“公平”是相對的公平，如何真正維護高空拋物受害人的利益而不損害其他人的利益是急需解決的問題。［2］

（二）《民法典》

2020年制定的《中華人民共和國民法典》（該法于2021年1月1日起正式施行。）第一千二百五十四條規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任：經調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。第一，《民法典》所增加的法律規(guī)定意在從源頭上禁止在建筑物高空拋物行為的發(fā)生，避免高空拋物行為危及他人生命安全，損害公共設施，而明令禁止高空拋物行為這一點也發(fā)揮了法律引導性和規(guī)定性的作用。但《民法典》所規(guī)定的條例，是否能夠真正應用在高空拋物現(xiàn)實案件上，還需要進一步的實踐檢驗。第二，并且也強調了“追償”的合法性，“追償”合法也在一定程度上維護了可能加害的建筑使用人的利益，不會一味地選擇保護受害一方，也合理合法地維護了可能加害人的合法權益，進一步地促進了法律的公平。第三，當高空拋物行為發(fā)生時，不僅要追責侵權人和可能加害人，《民法典》也提出必須要增強物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理者的責任，當物業(yè)等管理部門沒有根據(jù)法律規(guī)定采取相應的安全保護措施，而導致高空拋物傷人傷物，那么相關部門也會依法追究物業(yè)等管理部門未履行安全保障義務的侵權責任。這一條例的增加，對增強物業(yè)等建筑物管理部門的安全保護意識具有重要作用。增加物業(yè)等建筑物管理部門安全保護責任，值得深刻肯定，但是物業(yè)等部門的安保責任范圍有多大，如何界定和劃分仍需要進一步的探討。第四，并且在追查侵權人的過程中，公安機關介入進行依法調查，能夠高效地鎖定高空拋物的加害人及可能加害人，從而進一步地分析高空拋物行為的侵權行為，保護受害人的合法權益，也能夠清晰地鎖定侵權者，給予受害方一個公平公道的處理結果。公安機關調查作為當難以確定具體侵權人時的前提審查條件，這是《民法典》有別于《侵權責任法》的重要特質，公安部門的加入改變了以往追查侵權人的方式，是根本性的變化，這一點十分值得肯定。總而言之，《民法典》增加的高空拋物相關法律條例，有利于明確高空拋物行為的侵權責任，也對禁止高空拋物行為的發(fā)生、減少高空拋物現(xiàn)象具有重要價值。

二、高空拋物侵權責任的制度優(yōu)化路徑

（一）嚴格界定拋擲物和墜落物的侵權責任

無論是原《侵權責任法》還是《民法典》，都強調了高空拋擲物品或者墜落物品所造成的侵害情況，但“或者”一詞將高空拋擲物品和墜落物品并列而論，并未特意說明高空拋擲物品和墜落物品所造成危害的不同，或者兩者之間的本質問題。高空拋擲物品本身就存在著主動性和選擇性，是加害者故意的拋擲行為，所造成的危害也可能是遠遠高出墜落物品，比如放置在建筑物中的生活物品等，如騰空而出的生活器具等，這些明顯是故意拋出來的，而非是自然墜落的物品。高空墜落物品可能是一種無意之舉，墜落物可能是建筑物本身所附著的，例如建筑物的陽臺或是柵欄等，以及“房屋墻壁上的瓷磚脫落、房屋天花板墜落、吊燈墜落、屋頂瓦片滑落、房屋窗戶玻璃被風刮碎墜落、陽臺上放置的花盆墜落等”［3］，這種受到外力墜落的物品，是無心的，也并非是人為的結果，可能是天氣外力的原因，也可能是物業(yè)等管理部門并沒有做好安全保護措施等。所以，如果將無意之舉造成的危害和故意為之的行為所引發(fā)的危害相提并論，這對加害方和受害方來講，都有失公平公道。因此，有關禁止高空拋物行為的法律應該嚴格界定高空拋擲物品和墜落物品的侵權責任。

（二）限定可能加害的建筑物使用人的范圍

在建筑物高空拋物侵權審理過程中，“可能加害的建筑物使用人”并非一定是侵權人，也并非意味著必須要承擔侵權責任，只是在不明確真正的侵權人的情況下，可能加害的人便成為法律關注的對象。但是在現(xiàn)實的高空拋物案件中，可能加害方并不能等同于真正的侵權人，因此兩者所承擔的法律責任也是不同的。如果因為和真正的侵權人同處于一個空間下便需要承擔本不該承擔的責任，這對于可能加害者而言是不公正的，這也違背了《民法典》施行的原本意義。因此，在現(xiàn)實高空拋物案件審理過程中，必須要限定可能加害的建筑物使用人的范圍，避免因為界定范圍過于寬泛而造成不必要的麻煩。不僅如此，《最高人民法院關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》中第九條中也強調要做好相關的高空拋物或墜物等訴訟服務工作，也就是說必須要向高空拋物相關當事人說明具體情況，即要向當事人說明對于可能加害的建筑物使用人的范圍需要進行必要的限縮。

（三）建立健全高空拋物受害人的救濟制度

建筑物高空拋物侵犯責任相關法律的完善，主要在于維護受害人的合法利益，為受害人爭取到合理合法的補償，給受害人一個公平公正的處理結果。因此，在合理合法的前提下，為了能夠最大化地維護受害者的利益，必須要盡快建立健全高空拋物受害人的救濟制度。一方面，加大對高空拋物案件中受害人的保護力度，既需要相關部門完善救濟體系，向受害人予以一定的精神安慰和物質補償，還需要考慮到受害人后續(xù)的生活發(fā)展，要解決受害人的后顧之憂，這也是服務型政府的追求。另一方面，也需要社會相關力量的支持，國家有責任有義務向受害人提供相關補償，但為了能夠讓受害人得到最大的安慰和補償，相關部門也可以聯(lián)合社會公益組織建設高空拋物救濟部門，籌集相關的救濟資金，專門補償相關受害人，從而真正做到維護受害人的合法利益，滿足受害人的合理訴求。

三、結語

任何一項法律的頒布既對社會發(fā)展具有警醒作用，也可起到預防可能性危害的作用，但歸根結底是為了維護人民的合法利益，是為了人民的幸福安全?！睹穹ǖ洹返氖┬屑仁菫榱司S護高空拋物侵權案件中受害人的合法利益，也是為了維護可能加害人的合法利益。《民法典》的進步性意義不容忽視，但值得注意的是，在現(xiàn)實高空拋物案件審理過程中，還需要實事求是，具體問題具體分析，從而做到真正為民保駕護航。同時，也應該根據(jù)高空拋物行為的轉變與發(fā)展，及時高效地建立高空拋物侵權責任的多元承擔體系，加大侵權責任追查力度，維護受害人的正當權益。