李克艷

（曲靖師范學(xué)院法律與公共管理學(xué)院，云南 曲靖 655011）

法學(xué)教育在全面實施依法治國戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性先導(dǎo)性地位。當(dāng)前的法學(xué)教育已實現(xiàn)從社會邊緣到社會中心轉(zhuǎn)變，成為推動社會法治進步的“加油站”。美國當(dāng)代著名的教育家布魯貝克認(rèn)為：“教育作為服務(wù)業(yè)的一種，必須主要考慮滿足受教育者以及社會的需求，而非滿足教育者（大學(xué)、教授）自身的期望。”“在20世紀(jì)，大學(xué)確立它的地位的主要途徑有兩種，一是通過高等教育滿足人的閑暇好奇，以知識的獲取為目的；二是強調(diào)高等教育應(yīng)該服務(wù)于國家社會的發(fā)展，滿足國家與社會的需要”［1］。法學(xué)教育要服務(wù)于社會發(fā)展需求，成為國家法治發(fā)展的服務(wù)者和引領(lǐng)者，必須要考慮國家和社會對于法治人才的需求，以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)徱暫头此几叩冉逃▽W(xué)本科人才培養(yǎng)的理念、目標(biāo)定位、培養(yǎng)過程以及培養(yǎng)評價制度體系。

一、分類人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位

“法學(xué)教育是中國高等教育的重要組成部分，也是實行“依法治國，建設(shè)社會主義法治”的重要保障。［2］法學(xué)教育如何？培養(yǎng)什么樣的法律人才？能否更好地服務(wù)于法治建設(shè)？這些問題的解決首先取決于法學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的確定。培養(yǎng)目標(biāo)的確定在人才培養(yǎng)方案設(shè)計中起著基礎(chǔ)、導(dǎo)向作用，直接決定了教學(xué)內(nèi)容的選擇以及教學(xué)資源的配置、教學(xué)方法的選用等等。2020年中國法治藍皮書顯示：自20世紀(jì)80年代以來，各種形式的法學(xué)教育紛紛出現(xiàn)。法學(xué)教育層次、形式、機構(gòu)之多之亂罕見。有大專、本科、碩士、博士等幾個層次。按照社會需求的不同，我們通常把法學(xué)人才劃分為：應(yīng)用法律人才、研究法律人才和精英法學(xué)人才。［3］這種分類雖然不盡科學(xué)，但基本揭示法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)進行基本分類的事實。對于大部分地方高校而言，我們通常會把法官、檢察官、律師等法律職業(yè)者作為學(xué)生未來的就業(yè)方向，以此為基礎(chǔ)設(shè)置專業(yè)教育，同時兼顧一定的通識教育，力求實現(xiàn)學(xué)生法律專門知識和社會常識的融會貫通。由于各種因素的影響，地方高校在法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位中同質(zhì)化現(xiàn)象是比較普遍的，大多數(shù)學(xué)校把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型法律專門人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)方案千篇一律，鮮見特色或優(yōu)勢的彰顯。

法學(xué)本科教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，法律職業(yè)面對的是各種復(fù)雜的社會、經(jīng)濟和政治狀況，需要解決的是各種現(xiàn)實問題。法學(xué)本科教育培養(yǎng)的學(xué)生如果只懂得基本的法律理論和法律知識、但卻不具備分析、管理、溝通、寫作、辯論等基本的專業(yè)能力，那么這種學(xué)生未來勢必不能真正滿足社會發(fā)展的需求，也不能面向社會提供高質(zhì)量的法律公共服務(wù)產(chǎn)品。

地方高校在培養(yǎng)法律專門人才激烈的競爭中，整體師資、教育資源的投入與國家雙一流學(xué)校和專業(yè)差距較大，面臨的生存空間極其有限。在激烈的高等教育競爭中，唯有彰顯、突出自身特色和優(yōu)勢，緊緊圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，強化學(xué)生實踐技能；培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實同時又有較強法律實踐能力，符合地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要的法律專門人才，才能在法學(xué)高等教育中占有一席之地。

二、人才培養(yǎng)模式的重構(gòu)

（一）優(yōu)化革新人才培養(yǎng)理念

教育的根本在于開啟智慧。新時代高等教育理念的革新應(yīng)當(dāng)以充分發(fā)展學(xué)生個性、培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神為重點。承認(rèn)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體、發(fā)展的主體，在學(xué)生個性發(fā)展的基礎(chǔ)上促進學(xué)生的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)是新時代高等教育人才培養(yǎng)模式追求的終極價值目標(biāo)。

20世紀(jì)80年代以來，作為一種先進的教學(xué)理念，OBE理念已在歐美發(fā)達國家中得到普及。所謂OBE教育理念也稱為成果導(dǎo)向教育，是一種基于學(xué)習(xí)成果或者結(jié)果為導(dǎo)向的教育理念。在OBE教育系統(tǒng)中，學(xué)生主導(dǎo)、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進被作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量重點考慮的三個要素。2020年11月徐顯明教授在教育部新文科建設(shè)工作會議上發(fā)言指出：當(dāng)前的法學(xué)教育面臨著新時代的新要求、中國法治建設(shè)的新目標(biāo)、中國法治發(fā)展的新矛盾、“一帶一路”倡議布局的新應(yīng)對、世界右轉(zhuǎn)帶來的新風(fēng)險、中美貿(mào)易摩擦的新挑戰(zhàn)、現(xiàn)代信息技術(shù)的新期待等七個方面的新挑戰(zhàn)。為此，法學(xué)專業(yè)的生源構(gòu)成、培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)體系、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍五個方面也要實現(xiàn)更新。按照新文科的發(fā)展理念，未來的法學(xué)教育必將在培養(yǎng)理念全面更新的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，回應(yīng)時代發(fā)展的需要。

（二）科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程體系，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

2018年，教育部基于法治社會法學(xué)專業(yè)人才需求多元化的現(xiàn)狀，在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，頒布了《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，力求實現(xiàn)高等學(xué)校法學(xué)本科人才培養(yǎng)與評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，確保法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兼顧基本要求與創(chuàng)新要求。根據(jù)《國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，法學(xué)專業(yè)核心課程采取“10+X”分類設(shè)置模式。地方院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)選修課模塊和X核心課的選擇上做足文章。結(jié)合不同學(xué)校的辦學(xué)定位、歷史積淀和優(yōu)勢學(xué)科，設(shè)計好選修課程模塊，探索、建立兼顧標(biāo)準(zhǔn)同時又具有個性化的專業(yè)課程體系。

（三）精心打造實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出學(xué)生的能力培養(yǎng)

法學(xué)教育是面向?qū)W生開展的以傳授法學(xué)知識、培養(yǎng)法律思維、訓(xùn)練法律職業(yè)技能、培育法學(xué)職業(yè)倫理內(nèi)容為主的教育活動。傳統(tǒng)法學(xué)教育重理論，輕實踐；重考試成績，輕素質(zhì)能力培養(yǎng)；重教學(xué)活動模式化，輕學(xué)生職業(yè)道德和個性發(fā)展養(yǎng)成的問題比較普遍。學(xué)生的法律思維、職業(yè)技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練重點要在實踐教學(xué)節(jié)中落實。實踐教學(xué)在法學(xué)本科教育中占有重要地位。實踐教學(xué)體系構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)始終遵循基礎(chǔ)性訓(xùn)練與綜合性訓(xùn)練并重、科學(xué)研究與科技競賽相結(jié)合、校內(nèi)實踐教學(xué)與校外社會調(diào)查實習(xí)相結(jié)合的原則，合理設(shè)置了不同層次的實踐教學(xué)。

新冠疫情防控期間，大規(guī)模開放在線課程（MOOC）、翻轉(zhuǎn)教學(xué)等被廣泛運用到高等教育中。高等教育教師在教學(xué)理念、教學(xué)模式中均受到了強烈沖擊?？梢灶A(yù)計未來線上線下混合式的教學(xué)模式會成為支撐課堂教學(xué)改革的一種重要方式。學(xué)生在完成線上理論部分的學(xué)習(xí)之后，線下任課教師的主要任務(wù)就是通過翻轉(zhuǎn)課堂、小組合作等方式對學(xué)生學(xué)習(xí)能力進行充分的引導(dǎo)和訓(xùn)練。

（四）發(fā)揮職業(yè)倫理教育的引領(lǐng)作用，明確為誰培養(yǎng)人

《卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0》中明確要求：法律人才培養(yǎng)過程中要始終堅持“立德樹人、德法兼修，踐行明法篤行、知行合一”的總體思路。在法學(xué)教育中強化法律職業(yè)倫理教育，是培養(yǎng)社會主義合格法律專門人才的基本要求。據(jù)此，高等院校法學(xué)本科教育中對于學(xué)生法律職業(yè)倫理培養(yǎng)的力度、方式都需要加強。要結(jié)合學(xué)生特點，創(chuàng)新教學(xué)方式。法律職業(yè)倫理的內(nèi)涵豐富，不僅應(yīng)當(dāng)在單獨開設(shè)的“法律職業(yè)倫理”課程中重點介紹包括法官、檢察官和律師職業(yè)道德的基本準(zhǔn)則，同時也應(yīng)當(dāng)在其他專業(yè)課中堅持“一課雙責(zé)”，以課程思政建設(shè)為抓手，深挖專業(yè)課程中的思政教育元素，讓專業(yè)教學(xué)有機融入思想政治教育元素，使職業(yè)倫理教育能夠貫穿法治人才培養(yǎng)全過程。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機融合

2020年教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)達到874萬人，再創(chuàng)歷史新高。受新冠疫情影響，就業(yè)形勢不容樂觀。在就業(yè)崗位增長數(shù)與畢業(yè)生總數(shù)增長不能完全匹配的情況下，更多大學(xué)生只能選擇自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的意識和能力有賴于學(xué)校教育的逐漸養(yǎng)成。這就需要高等學(xué)校在專業(yè)教育中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念融入人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機結(jié)合。