陸曉燕

（宣城市宣州區(qū)公共就業(yè)〔人才〕服務中心，安徽 宣城 242000）

一、引言

現(xiàn)代社會快速發(fā)展，市場就業(yè)環(huán)境更加復雜，我國公共就業(yè)服務也經(jīng)歷了一個長久的發(fā)展過程，并開始構建范圍廣泛、功能全面、方式多元的公共就業(yè)服務體系。強化公共就業(yè)服務職能，能夠有效緩解就業(yè)緊張問題，提升企業(yè)用工服務質量，帶動城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、公共就業(yè)服務的積極作用

隨著各種信息技術的應用和普及，各行各業(yè)都出現(xiàn)了諸多新的變化，企業(yè)用工模式也開始發(fā)生相應轉變，從原有的企業(yè)挑選工人開始變成工人挑選企業(yè)。就業(yè)作為保障社會和諧穩(wěn)定的重要因素，與每一個人的切身利益相關，需要引起各個部門的重視，從而有效應對用工短缺等多種就業(yè)問題。公共就業(yè)服務是政府調節(jié)市場、穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)的政策手段，從改革開放開始，我國政府便開始陸續(xù)推出多種政策文件，有效緩解了就業(yè)壓力，推進公共就業(yè)服務發(fā)展。其中“三結合”就業(yè)方針、“四項規(guī)定”、再就業(yè)工程、就業(yè)促進法、就業(yè)優(yōu)先政策等多種政策文件的推出，在一定程度上推動了公共就業(yè)服務高質量建設。2012年，人社部與財政部聯(lián)合推出《關于進一步完善公共就業(yè)服務體系有關問題的通知》，促使公共就業(yè)服務開始朝著信息化方向發(fā)展，為勞動者提供更多就業(yè)機會，實現(xiàn)全面服務，調整企業(yè)用工模式，有效緩解了市場緊張的就業(yè)局勢。2017年《公共就業(yè)服務總則》發(fā)布后，開始進一步規(guī)范各項工作。2018年，人社部等多個部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》，公共就業(yè)服務不斷拓寬范圍，公共就業(yè)服務功能更加全面，并對基本公共就業(yè)服務事項清單進行詳細描述［1］。

通過開展公共就業(yè)服務，將線上、線下平臺進行整合，為勞動者提供更多職業(yè)培訓機會，對于那些本身符合技能培訓標準并完成課程、通過考核的人員予以培訓補貼，促使勞動者能夠不斷提高自身競爭力，更好地應對市場就業(yè)環(huán)境。與此同時，開展公共就業(yè)服務，能夠更好地落實各地“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的工作方針，有效解決高校畢業(yè)生、農民工等重點群體的就業(yè)問題，從而帶動企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。公共就業(yè)服務本身能夠更好地整合與協(xié)調勞動力供需雙方之間的關系，提高就業(yè)率。

三、公共就業(yè)服務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）并未形成理念認識，影響工作效率

現(xiàn)階段，公共就業(yè)服務方式還較為單一，工作人員的服務意識不足，即使提供多樣化的公共就業(yè)服務，也很難發(fā)揮工作效能，公共就業(yè)服務始終處于低迷狀態(tài)，難以發(fā)揮效能。事實上，在公共就業(yè)服務發(fā)展過程中，工作人員自身的工作理念將會直接影響整個服務水平，如果工作人員自身并未對其加以重視，那么在進行公共就業(yè)服務時，出現(xiàn)問題也很難及時發(fā)現(xiàn)。原本細枝末節(jié)的小問題，就會慢慢演變成大問題，對公共就業(yè)服務各項工作的開展造成諸多不良影響。而且，雖然許多政策文件多次規(guī)定了公共就業(yè)服務的具體內容，但是由于理念認識不足，一些地區(qū)難以實現(xiàn)服務對象全覆蓋，難以充分挖掘公共就業(yè)服務的功能，影響各項工作的順利開展。

（二）服務體系建設局限，難以靈活把控

服務體系建設不夠完善，規(guī)章制度不夠規(guī)范，各種基礎設施建設、信息化設施不夠健全，這也在一定程度上阻礙了公共就業(yè)服務的發(fā)展。由于行業(yè)規(guī)章制度不夠完善，一些日常工作難以按照制度要求規(guī)范化開展，也難以將責任落實到個人，即使工作出現(xiàn)問題，也很難追責，工作人員容易出現(xiàn)消極怠工的情緒，更難以秉持積極態(tài)度投身于公共就業(yè)服務中。公共就業(yè)服務流于形式，不僅難以發(fā)揮真實效用，也可能導致后續(xù)工作出現(xiàn)各種問題，而且缺乏完善的服務制度，將會打亂整個工作流程。公共就業(yè)服務環(huán)節(jié)多、涉及的工作人員多，各個部門之間如果缺乏溝通和協(xié)作，信息共享不到位，工作人員則很難及時了解行業(yè)發(fā)展情況，也很容易制約后續(xù)工作的展開。

（三）服務人員專業(yè)水平有限，制約持續(xù)發(fā)展

從當前我國公共就業(yè)服務的實際發(fā)展情況來看，公共就業(yè)服務工作人員的專業(yè)水平將會直接影響后續(xù)各項工作的開展。在我國，公共就業(yè)服務從業(yè)人員門檻較低，對人員的學歷和經(jīng)驗要求較低，這就使得工作人員的專業(yè)水平參差不齊。

此外，對于公共就業(yè)服務，勞動者需求往往集中于自身權益和自我發(fā)展兩方面。但是職業(yè)技能培訓的方式十分有限，很多企業(yè)都不會提供與行業(yè)相關的技能培訓，公共就業(yè)服務機構雖然提供了相應的職業(yè)技能培訓，但是很多人并不知情，因此公共就業(yè)服務機構難以發(fā)揮效能，從而制約公共就業(yè)服務的高質量開展和持續(xù)發(fā)展。

四、公共就業(yè)服務發(fā)展對策

（一）打造專業(yè)服務團隊

在今后的各項工作中，需要著力提高公共就業(yè)服務工作人員的專業(yè)水平，促使工作人員樹立以人為本的服務意識，將勞動者擺在核心位置，通過團隊建設的方式，帶動公共就業(yè)服務工作效能的提高。

第一，加強理論知識學習，扎實工作人員的專業(yè)知識，使其了解最新的公共就業(yè)服務政策和就業(yè)服務工作中的注意事項。單位可以聘請當?shù)貙＜覍W者，組織工作人員開展學習活動，不斷豐富工作人員本身的知識儲備。并加大培訓力度，使工作人員能夠了解公共就業(yè)服務工作的實際情況，從而將理論知識運用到實際就業(yè)服務工作中，創(chuàng)新工作方案舉措，切實帶動公共就業(yè)服務建設和發(fā)展［2］。第二，適當提高薪資待遇，加大專業(yè)人才引進力度。公共就業(yè)服務中心可以和當?shù)馗咝ｉ_展業(yè)務合作，以實現(xiàn)人才要素的有力保障，聘請更多專業(yè)人才參與到公共就業(yè)服務工作中。當前的公共就業(yè)服務專業(yè)人才也開始朝著復合型方向發(fā)展，打造優(yōu)質的復合型專業(yè)人才，使其成為團隊其他工作人員的榜樣，激勵工作人員主動學習。第三，制定獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員給予物質和精神獎勵，對工作中出現(xiàn)錯誤的員工進行追責處罰，促使整個公共就業(yè)服務工作都能規(guī)范化開展。

（二）完善就業(yè)服務體系

想要切實保障各項工作發(fā)揮效能，帶動社會經(jīng)濟發(fā)展，需要合理選擇發(fā)展模式，開展宏觀分析，同時著重細節(jié)，提供更加全面的就業(yè)服務。這就需要結合行業(yè)發(fā)展實際情況，合理選擇發(fā)展模式，通過專業(yè)人才隊伍建設、加大就業(yè)服務人才要素和成本投入，有效應對公共就業(yè)服務工作中出現(xiàn)的諸多問題，全方位提高公共就業(yè)服務水平和質量，也能夠更好地應對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，有效應對企業(yè)用工問題，切實帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。著力提高公共就業(yè)服務能力，加大資金投入，著力改善公共就業(yè)服務工作面貌，有效應對多種問題，提升服務工作效能。合理擬定服務標準，加強專業(yè)指導和技能培訓，切實提高公共服務效能。

（三）加強職業(yè)技能培訓

現(xiàn)階段，我國公共就業(yè)服務正處于發(fā)展過程中，想要構建具有中國特色的公共就業(yè)服務體系，需要結合公共就業(yè)服務實際工作情況，保持嚴謹認真的工作態(tài)度，開展職業(yè)技能培訓。充分認識到現(xiàn)有發(fā)展中的不足，結合現(xiàn)實需求，應用多種技術手段，打破公共就業(yè)服務發(fā)展過程中遇到的諸多阻礙，形成高效能的公共就業(yè)服務發(fā)展格局。構建形成工作責任制度，將各項工作落實到個人，實現(xiàn)權責分明，工作人員也能以更積極的工作態(tài)度參與到公共就業(yè)服務各項工作中，充分發(fā)揮工作人員的潛能［3］。

（四）著力改善就業(yè)環(huán)境

為了推進市場就業(yè)，促進公共就業(yè)服務更具針對性，需要著力改善就業(yè)環(huán)境，更好地滿足企業(yè)用工需求。首先，政府部門需要結合各個行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、就業(yè)情況，著力推出就業(yè)政策，并加大專項資金投入，完善各個地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施建設工作，改善職工生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。其次，提高公共就業(yè)服務水平，解決進城務工農村勞動力子女的教育問題，加強管控和幫扶，促使農村勞動力能夠享有和當?shù)鼐用裢鹊臋嗬?，切實帶動產(chǎn)業(yè)升級、應對企業(yè)用工問題。最后，加大宣傳力度，充分利用各級媒體的力量，搭建多種形式的平臺，進行多維度的宣傳，鼓勵和引導勞動力就近就地就業(yè)。

五、結語

對公共就業(yè)服務在企業(yè)用工中的作用展開分析具有至關重要的意義。公共就業(yè)服務能夠為勞動者提供專業(yè)的職業(yè)技能培訓，緩解就業(yè)緊張問題。想要提升公共就業(yè)服務水平，必須打造專業(yè)服務團隊、完善就業(yè)服務體系、加強職業(yè)技能培訓、改善就業(yè)環(huán)境，促使公共就業(yè)服務更好地發(fā)揮作用。