石德犇

（安徽省徽商集團(tuán)有限公司，合肥 230061）

一、當(dāng)前基層黨組織黨員教育管理方面存在的問題

通過近年來黨建述職、綜合考核等工作發(fā)現(xiàn)，有的地方和單位黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，黨員的教育管理不到位，黨員違紀(jì)違法現(xiàn)象依然存在，有的問題還比較嚴(yán)重。2021年8月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題8569起，說明雖然“打虎拍蠅”等重拳出擊取得了很大的成效，但是黨員違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還是屢禁不止，這表明對黨員的教育管理存在“盲區(qū)”。除此以外，一些地方和單位黨組織的發(fā)展黨員工作不符合要求，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足，基層黨員干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}依然普遍存在，反映出有些地方基層黨組織在黨員的教育管理上存在不足。黨員教育管理還存在重視程度不夠、教育管理方式單一、缺乏有效的監(jiān)督考核等方面的問題，需要各級黨組織加以重視并逐步解決。

二、當(dāng)前基層黨組織黨員教育管理存在問題的原因

1.政治站位還不夠高，重視程度不夠

基層黨組織對黨員教育管理的重要性認(rèn)識不夠，有的認(rèn)為黨員教育管理工作是基礎(chǔ)性、一般性的日常工作，就是組織黨員參加會議、傳達(dá)要求、開展學(xué)習(xí)，存在重視不夠、多頭管理的現(xiàn)象。有的黨支部書記重業(yè)務(wù)輕黨建，將對黨員教育管理工作交給黨務(wù)工作人員負(fù)責(zé)；有的黨員對自己共產(chǎn)黨員的身份意識不強，缺乏認(rèn)同感，沒有真正增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

2.政治理論學(xué)習(xí)不夠深入

通過調(diào)研走訪、督導(dǎo)檢查、談心談話、知識測試等發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織和黨員對黨的路線方針政策和黨的基本知識一知半解，對于習(xí)近平總書記重要講話指示精神、黨的創(chuàng)新理論和黨內(nèi)重要的制度文件等學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)營管理工作更重要，黨員主動參加黨組織開展的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的意識不強。

3.缺乏有效的教育方式和手段

黨組織在黨員教育管理上缺乏對新形勢的研究，對黨員的教育基本通過“三會一課”的方式進(jìn)行，黨員主題黨日活動形式單一，有的黨組織開展黨員活動基本是讀書看報、交流發(fā)言，沒有將黨員活動與單位工作實際相結(jié)合，也沒有按照黨員的需求開展黨員活動。開展黨員教育培訓(xùn)的方式還較為傳統(tǒng)，基本上以“灌輸式”教育為主，對黨員的吸引力不大。

4.黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠

在單位改革發(fā)展重點難點工作中，特別是遇到急難險重任務(wù)時，黨員示范帶頭、奮勇爭先的意識不強，有的黨員把自己等同于普通群眾，甚至有的黨員思想覺悟還不如普通群眾，在工作中經(jīng)常有抱怨，甚至有“躺平”思想。有的黨員在執(zhí)行黨組織分配的任務(wù)時、在崗位調(diào)整時、在涉及本人的切身利益時還存在異議，黨員的基本義務(wù)履行不到位。

三、改進(jìn)基層黨組織黨員教育管理工作的幾點建議

1.認(rèn)真組織開展政治理論學(xué)習(xí)

基層黨組織要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神，學(xué)習(xí)本地本系統(tǒng)上級有關(guān)會議精神，自覺學(xué)懂、弄通、做實。一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度。每年年初要制定學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)任務(wù)清單，在開展工作、討論工作前首先要先學(xué)習(xí)相關(guān)的理論、政策、依據(jù)，看上面對這項工作是怎么要求的，該怎樣抓好、具體落實。通過黨委會、中心組理論學(xué)習(xí)會、工作例會、“三會一課”等方式開展學(xué)習(xí)研討，組織黨員認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步學(xué)深悟透、融會貫通。二是把握黨員教育培訓(xùn)的政治方向。基層黨組織開展各類培訓(xùn)教育或者舉辦黨員教育管理培訓(xùn)班時，要安排政治理論課程。黨員的教育培訓(xùn)要以政治理論課為主，有的重點內(nèi)容需要每年反復(fù)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)基層單位不同的工作性質(zhì)，有條件的單位可以選擇黨校、行政學(xué)院等開展“走出去”式脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，也可以采取“請進(jìn)來”式教學(xué)，確保教育培訓(xùn)的師資水平和課程質(zhì)量達(dá)到要求。三是分類、分層開展培訓(xùn)。在抓好黨員日常學(xué)習(xí)教育的同時，分類、分層組織開展黨員教育培訓(xùn)工作。積極組織黨組織書記、黨務(wù)工作者及黨員參加上級黨組織開展的集中培訓(xùn)。根據(jù)年度計劃和單位實際，適時舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班、紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者人員培訓(xùn)班、宣傳干部隊伍培訓(xùn)班等各類黨員教育培訓(xùn)班，做到各級黨組織及全體黨員培訓(xùn)全覆蓋。

2.貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，抓好黨員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容

一是科學(xué)安排培訓(xùn)計劃。緊扣本單位年度計劃安排和改革發(fā)展重點開展教育培訓(xùn)，及時將黨的建設(shè)、改革創(chuàng)新、組織管理、“十四五”規(guī)劃等中心工作納入黨員教育培訓(xùn)計劃中，及時組織開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)和高校專家、教授開展專題輔導(dǎo)，深入研判政策和形勢，推動黨員教育培訓(xùn)工作取得實效。二是不斷豐富培訓(xùn)載體。積極發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員的作用，將中心工作融入學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，通過“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。運用好“平常話”微黨課、“大講堂”、學(xué)習(xí)強國平臺等學(xué)習(xí)教育載體，對黨員進(jìn)行廣泛的教育培訓(xùn)。充分利用周邊紅色教育基地開展革命傳統(tǒng)教育，積極開展“黨建+”結(jié)對共建、志愿服務(wù)等活動，對黨員進(jìn)行現(xiàn)場教育培訓(xùn)。注重用身邊事教育身邊人，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育。三是扎實開展主題教育。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，牢牢把握黨史學(xué)習(xí)教育之“綱”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話、在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，抓好習(xí)近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》等指定書籍及《中華人民共和國簡史》《改革開放簡史》《社會主義發(fā)展簡史》等書目的學(xué)習(xí)，清單化推進(jìn)自學(xué)、研學(xué)、領(lǐng)學(xué)等工作。四是切實增強培訓(xùn)效果。堅持按需培訓(xùn)和按章培訓(xùn)相結(jié)合，注重每次培訓(xùn)后及時收集黨員對培訓(xùn)的接受程度和意見建議，對照改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式方法，努力提升教育培訓(xùn)工作水平，增強黨員教育培訓(xùn)工作實效。積極開展黨建攻關(guān)、“黨員先鋒崗”等評比活動，在廣大黨員中掀起“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、做先進(jìn)”熱潮，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.加強黨員日常教育管理

一是嚴(yán)格落實培訓(xùn)任務(wù)。嚴(yán)格落實5年內(nèi)對全體黨員輪訓(xùn)一遍的培訓(xùn)任務(wù)，堅持年初制訂年度黨員教育培訓(xùn)工作計劃，細(xì)化黨員教育培訓(xùn)關(guān)鍵步驟，列出培訓(xùn)安排，提出具體要求，納入年度考核，為各級黨組織開展好黨員教育培訓(xùn)工作排好班、列好表，確保黨員教育培訓(xùn)計劃有序開展、圓滿完成。二是嚴(yán)格落實學(xué)時制度。要求各級黨組織制訂年度黨員教育培訓(xùn)工作計劃，根據(jù)學(xué)時要求，列出年度集中學(xué)習(xí)計劃，確保做到黨員全年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時，基層黨組織書記和班子成員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時、至少參加1次集中培訓(xùn)，確保培訓(xùn)要求全部達(dá)標(biāo)。三是切實加強工作保障。通過設(shè)立學(xué)習(xí)場所、安排專門經(jīng)費、發(fā)放學(xué)習(xí)書籍、組織集中學(xué)習(xí)、開展主題活動等方式，為黨員學(xué)習(xí)提供必要條件，同時也要為老黨員和困難黨員的學(xué)習(xí)提供有力幫助，積極鼓勵黨員開展自學(xué)。每年從留存黨費中劃撥一定資金用于黨員教育培訓(xùn)工作，為黨員教育培訓(xùn)提供必要的經(jīng)費保障。同時，要做好黨員黨籍管理、檔案管理，定期梳理排查黨員組織關(guān)系和黨員檔案，確保黨員教育管理工作做好、做到位。

4.加強黨員干部隊伍的監(jiān)督

一是完善人才選用。突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，啟用干部政治素質(zhì)“負(fù)面清單”。推動市場化選人用人和經(jīng)營層契約化管理，招聘引進(jìn)中層管理人員，開展內(nèi)部競聘和“揭榜掛帥”。制定出臺進(jìn)一步激勵員工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部沖鋒在前。加強后備干部隊伍建設(shè)，推動各公司后備隊伍和人才梯隊建設(shè)。規(guī)范選人用人程序，推進(jìn)人力資源信息化系統(tǒng)建設(shè)。二是加強警示教育。定期組織開展觀看警示教育片、參觀警示教育基地、通報典型案件等活動，做到用身邊事教育身邊人。組織開展廉潔提醒談話和簽訂廉潔承諾書等活動，做到經(jīng)常提醒、經(jīng)常敲打。三是營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部“七種能力”建設(shè)的重要論述，落實“三個區(qū)分開來”要求，鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，出臺經(jīng)營管理人員容錯糾錯實施辦法，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

結(jié) 語

總之，黨員教育管理工作是一項政治性很強的工作，也是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新形勢下，加強和改進(jìn)黨員教育管理工作事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)各級黨組織黨建工作水平、事關(guān)廣大黨員干部隊伍建設(shè)。我們必須高度重視，將其擺上重要議事日程，以務(wù)實的工作作風(fēng)，以改革創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神，在實踐中積極探索黨員教育管理的新機制、新辦法、新思路，在推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)新的問題、研究新的對策，并及時加以解決，提升基層黨組織黨員教育管理的能力和水平。