余 春

（復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院，安徽省兒童醫(yī)院，合肥 230000）

在黨的十九大報告中，“實施健康中國戰(zhàn)略”“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“政治工作擺在首位”等重要論述被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，表明我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨建工作面臨著新要求、新挑戰(zhàn)。兒童醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要構(gòu)成，長期以來以服務(wù)社會大眾、培養(yǎng)高質(zhì)量的兒科醫(yī)生為己任。面對新時期黨中央對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，兒童醫(yī)院將進(jìn)一步發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)新黨建工作方式方法，加強(qiáng)對專職黨務(wù)人員的專業(yè)化培養(yǎng)，探索更科學(xué)有效的黨建融入機(jī)制，為黨建工作的效能發(fā)揮提供重要保障。

一、目前兒童醫(yī)院黨建工作中存在的問題

（一）兒童醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題比較嚴(yán)重，黨建對業(yè)務(wù)的推動作用得不到體現(xiàn)

從根本來看，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象暴露出兒童醫(yī)院黨建工作存在嚴(yán)重的形式主義，大量的“僵尸”黨支部阻礙了黨建工作的開展，這具體體現(xiàn)在三個層面。

第一，學(xué)科差異。黨建工作和兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的學(xué)科方向存在本質(zhì)上的不同，黨建工作屬于政治學(xué)，兒童醫(yī)院業(yè)務(wù)工作屬于自然科學(xué)，兩者的思維模式、工作風(fēng)格、目標(biāo)方針等方面的差異性較大。臨床醫(yī)生在工作中習(xí)慣從專業(yè)的角度思考問題，思維認(rèn)知上偏向自然科學(xué)，對于意識形態(tài)和思想教育工作的開展存在天然的抵觸心理，黨建工作在醫(yī)務(wù)人員中的開展難度較大。第二，思想認(rèn)知不足。由于大部分兒童醫(yī)院未設(shè)置黨建量化考核機(jī)制，很多醫(yī)務(wù)人員和行政管理人員將主要的精力投入科研、醫(yī)療和教學(xué)工作，在黨建工作開展的過程中隨意應(yīng)付，缺乏對黨建工作的重視。在他們看來，只有完成業(yè)務(wù)工作，才能體現(xiàn)個人價值，黨建工作是“虛”的，不值得花費過多力氣，而這種認(rèn)知與近年來醫(yī)院的利潤價值導(dǎo)向不無關(guān)系，醫(yī)院盲目追求經(jīng)濟(jì)利潤影響了醫(yī)務(wù)人員的價值判斷，間接造成了“重業(yè)務(wù)、輕黨建”等問題的客觀存在。第三，缺乏責(zé)任感。兒童醫(yī)院基層黨支部和黨務(wù)工作者對于開展黨建活動的熱情不夠高漲，“三會一課”、民主生活會等常態(tài)化的機(jī)制在黨內(nèi)的落實不到位，基層黨組織的邊緣化、弱化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，大量“僵尸”黨支部出現(xiàn)在公立兒童醫(yī)院中。

（二）黨建工作模式落后，創(chuàng)新性不足

黨建有其自身的發(fā)展規(guī)律和工作方式，而這些都是黨建工作者在長期的實踐過程中摸索形成的。兒童醫(yī)院對黨建工作重視不足，在黨建活動的開展過程中不講求方法，黨建工作模式落后。這具體表現(xiàn)為以下幾點。

第一，黨建工作方式單一。大部分黨支部通過會議學(xué)習(xí)或文件學(xué)習(xí)的方式，了解國家領(lǐng)導(dǎo)人最新的講話精神和國家的大政方針，將“不出現(xiàn)政治錯誤”作為黨建工作的最低標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)方式和推進(jìn)思想比較保守，黨建活躍度不高。第二，黨建工作規(guī)范性不強(qiáng)。在黨建工作開展過程中，存在黨組織關(guān)系銜接不規(guī)范、黨員發(fā)展不符合流程、“三會一課”制度落實不到位的問題，很多兒童醫(yī)院的黨務(wù)工作人員未接受專業(yè)培訓(xùn)，缺乏黨建工作經(jīng)驗，在統(tǒng)籌黨務(wù)工作時自下而上、頭重腳輕。第三，黨建工作內(nèi)容單調(diào)。目前的理論學(xué)習(xí)大多以會議形式開展，學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容比較單調(diào)，沒有做到理論和實際的有機(jī)結(jié)合，黨員醫(yī)務(wù)人員在學(xué)習(xí)的過程中沒能深刻理解上級精神，參與黨建學(xué)習(xí)的收獲較少，嚴(yán)重打擊了大家的積極性。第四，黨建主體認(rèn)識不清。黨建的工作主體是所有基層黨員，而目前兒童醫(yī)院的黨建工作主要圍繞黨支部的建設(shè)開展，對于黨員的學(xué)習(xí)、教育和發(fā)展重視度不足，忽視了廣大黨員的黨建主體作用，醫(yī)務(wù)人員對自己的黨員身份不夠敏感，參與黨組織活動的積極性下降。

（三）黨務(wù)干部的專業(yè)化培養(yǎng)不足

從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大部分兒童醫(yī)院的黨務(wù)工作人員和黨組織干部是兼職性質(zhì)，專職的黨務(wù)人員較少，黨組織的配套力量不足。這具體體現(xiàn)為以下幾點。

第一，缺乏專業(yè)的黨務(wù)工作培訓(xùn)。按照要求，專職黨務(wù)工作者應(yīng)該定期參加上級黨組織的培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對黨建工作內(nèi)容、工作規(guī)律、新理論、新思想的把握和學(xué)習(xí)，能夠結(jié)合基層黨組織的實際特點有針對性地進(jìn)行黨建創(chuàng)新，推動黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。但現(xiàn)實情況是，兒童醫(yī)院的大部分黨務(wù)干部是兼職人員，他們未經(jīng)過專業(yè)的黨建培訓(xùn)，自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作繁重，沒有足夠的時間和精力進(jìn)行思考，基層黨建工作形式化問題嚴(yán)重。第二，政策理解不透徹。部分黨務(wù)干部暴露出政治能力不強(qiáng)、黨建工作政策理解不到位的問題，特別是目前實行的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長責(zé)任制”，沒能充分理解中央對于公立醫(yī)院黨建工作的期望，導(dǎo)致中央精神和上級黨委的工作要求無法很好地在基層黨組織貫徹執(zhí)行。第三，黨務(wù)干部黨務(wù)專業(yè)知識不足。目前，組織開展的黨員干部培訓(xùn)大多以政策學(xué)習(xí)、中央精神領(lǐng)會及黨建基本理論學(xué)習(xí)為主，而針對黨支部書記和其他黨務(wù)工作者應(yīng)知應(yīng)會的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)較少，黨務(wù)工作者對于黨務(wù)知識一知半解，不利于日常工作的開展。

二、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院在黨建工作上的實踐與探索

（一）以思想建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合

黨建工作與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)，同部署、同謀劃，將黨建作為業(yè)務(wù)工作的重要牽引力量，保證政治方向不偏移。經(jīng)過前期的摸索，復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院按照上級黨組織的統(tǒng)一部署，參照《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，編制了《黨組織生活實施細(xì)則》《黨組織議事規(guī)則》等重要文件，通過召開黨委會和院長辦公會對全年的黨建工作進(jìn)行部署安排，逐步開展所轄科室的干部選拔、民主測評、評優(yōu)評先等工作，由支委會和黨委會實施審簽機(jī)制，加強(qiáng)黨組織在干部選拔任用中的把關(guān)作用，堅持黨選干部的基本原則。按照黨史學(xué)習(xí)教育要求，各黨支部充分利用周邊地區(qū)的紅色資源開展內(nèi)容豐富的實踐活動，組織黨員重溫入黨誓詞，汲取紅色力量，以“政治生日”的方式深入了解我黨的光輝歷史，強(qiáng)化政治意識，感受家風(fēng)教育和作風(fēng)教育，積極培育政治文化，提高基層黨員的政治責(zé)任感。

（二）以提升組織力為重點，加速黨建工作模式創(chuàng)新

黨支部是基層黨組織的重要力量，承擔(dān)著黨員教育、黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)的重要責(zé)任，在服務(wù)群眾、組織群眾、凝聚群眾的過程中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院的黨建工作必須著眼于基層黨支部，以提升基層黨支部的組織力為工作重點，創(chuàng)新優(yōu)化黨建工作模式，夯實黨建工作基礎(chǔ)。第一，加強(qiáng)黨支部建設(shè)。按照基層黨支部的人員配置要求，符合條件的黨支部必須配備專職紀(jì)委委員，加強(qiáng)黨組織執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)，全面貫徹從嚴(yán)治黨的政治方針，將黨支部的方向把關(guān)作用充分發(fā)揮出來。第二，凝聚組織力量。研究發(fā)現(xiàn)，基層黨組織渙散、黨建邊緣化問題的嚴(yán)重，究其根本是理論學(xué)習(xí)跟不上。復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為抓手，針對基層黨組織建立黨支部考核制度，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系黨支部制度，共同推動黨建工作落實。

（三）建立專職與兼職相結(jié)合的黨務(wù)人才隊伍，提升黨務(wù)工作者的專業(yè)化水平

習(xí)近平總書記認(rèn)為“黨員干部是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要力量”，以黨員干部為人才培養(yǎng)的突破口，搭建專業(yè)化黨務(wù)人員的培養(yǎng)平臺，對于提升黨務(wù)工作的專業(yè)化水平，實現(xiàn)基層黨組織的規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。

第一，建立黨員干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)黨員干部的專業(yè)化培養(yǎng)要求，以重新修訂的黨員學(xué)習(xí)手冊為指導(dǎo)，形成黨員干部教輔資源庫，分類分層次開展黨員干部培訓(xùn)工作。如新任的黨（總）支部書記和支委必須接受6個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采用戶外拓展、脫崗訓(xùn)練、集中培訓(xùn)等，或是結(jié)合工作要求參與新時代講習(xí)活動、專題黨員干部培訓(xùn)活動。第二，建立專職與兼職相結(jié)合的黨務(wù)人才隊伍。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，黨務(wù)干部的選拔任用要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“雙培”機(jī)制，以整體功能提升為目標(biāo)，建立兼職與專職相結(jié)合的黨務(wù)人才隊伍。在人才隊伍建設(shè)中，要充分發(fā)揮黨支部書記“雙帶頭人”的牽引作用，以“雙帶頭人”為培養(yǎng)目標(biāo)加強(qiáng)黨支部書記的素質(zhì)培養(yǎng)，爭取實現(xiàn)黨支部書記“雙帶頭人”培訓(xùn)全覆蓋，打造一支既懂業(yè)務(wù)，又有政治擔(dān)當(dāng)?shù)木鴱?qiáng)將“尖兵班”。

按照復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院黨委下發(fā)的《黨建工作要點》文件要求：2019年，各黨支部以基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)為主題，組織實施黨建月報告制度、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動，以黨建考核為抓手，檢查基層黨支部書記履職盡責(zé)情況，推動基層黨建工作的有序開展；2020年，以基層黨組織能力提升為重點，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員責(zé)任意識，以黨員評優(yōu)評先、紅旗黨支部創(chuàng)建活動為重點，著力提升醫(yī)院各級黨組織的組織凝聚力、政治領(lǐng)導(dǎo)力和改革創(chuàng)新力；2021年，復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院黨委按照黨建工作提質(zhì)增效的總體目標(biāo)，以“黨員先鋒擂臺賽”“黨員干部講黨課”“我為群眾辦實事”等活動為牽引，強(qiáng)化基層黨組織的政治服務(wù)功能，以微信公眾號、學(xué)習(xí)強(qiáng)國App為輿論陣地加強(qiáng)黨建文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作的政治引領(lǐng)功能，切實增強(qiáng)黨員的政治意識。目前，復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院在黨建工作中總結(jié)凝練出大量可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合度不斷增強(qiáng)，黨支部的規(guī)范性建設(shè)取得初步成效，黨建工作機(jī)制健全完善，這些為黨建工作提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。