肖春潤(rùn)

（遼寧科技大學(xué)，遼寧 鞍山 114001）

一、引言

高校是一個(gè)國(guó)家教育體系的頂端，每年為國(guó)家培養(yǎng)了大批的人才，是推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要力量。因此，國(guó)家每年為公辦高等院校撥發(fā)大量的經(jīng)費(fèi)，以985高校為例，每年獲得的財(cái)政支持金額幾乎都在10億元以上。在此背景下，高校財(cái)務(wù)管理能力受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。與此同時(shí)，近年來(lái)新聞媒體中高校教師侵吞科研經(jīng)費(fèi)、挪用校園建設(shè)款項(xiàng)等負(fù)面事件也時(shí)有發(fā)生，為高校財(cái)務(wù)管理工作敲響了警鐘。高校財(cái)務(wù)管理工作水平的高低不僅決定了高校能否有效地管理和使用各類經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)于高校的健康發(fā)展也有著十分重要的影響。本文在梳理高校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作能力的建議，希望能夠提供一定的借鑒價(jià)值。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

目前，國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)高等學(xué)校都是國(guó)有事業(yè)單位，即公辦大學(xué)，其日常資金的來(lái)源主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，學(xué)生學(xué)費(fèi)。學(xué)生學(xué)費(fèi)是高校收入的主要來(lái)源之一，但我國(guó)公辦學(xué)校不以盈利為目的，所以僅僅靠學(xué)費(fèi)是不足以覆蓋所有的成本的。

第二，上級(jí)主管部門財(cái)政撥款。根據(jù)所屬部門的不同，高校的上級(jí)主管機(jī)構(gòu)主要包括教育部、各省市教育廳等，國(guó)家每年會(huì)給各公立高校較大金額的撥款。

第三，科研進(jìn)款?？蒲羞M(jìn)款又可以劃分為縱向科研進(jìn)款和橫向科研進(jìn)款，根據(jù)學(xué)?？蒲心芰Φ母叩?，不同的高校獲得的科研經(jīng)費(fèi)金額也有較大差異。此外，一些學(xué)校還有校辦企業(yè)收入，校友、社會(huì)各界捐款等。收入渠道的復(fù)雜性給高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的困難。

不同資金的處理方式存在著較大差異，這進(jìn)一步增加了高校財(cái)務(wù)管理工作的難度。以科研進(jìn)款為例，橫向課題和縱向課題的處理方式就有很大的區(qū)別。縱向科研進(jìn)款的報(bào)銷機(jī)制更加嚴(yán)格，在縱向科研進(jìn)款到校后，需要根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)表在各個(gè)會(huì)計(jì)科目中落實(shí)，各個(gè)會(huì)計(jì)科目之間的經(jīng)費(fèi)不能隨意變動(dòng)。而橫向科研進(jìn)款的報(bào)銷機(jī)制相關(guān)寬松，在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中給予科研人員一定的自主權(quán)。同時(shí)，不同科研項(xiàng)目之間，橫向課題與縱向課題之間的經(jīng)費(fèi)不能混淆使用，但在實(shí)際中，面對(duì)數(shù)量眾多、類型各異的科研進(jìn)款，僅依靠高校財(cái)務(wù)管理部門的若干工作人員管理資金，很難在資金監(jiān)管和資金使用的過(guò)程中做到全面管控。

三、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）科研進(jìn)款管理存在管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題

從新聞媒體中時(shí)而看到高?？蒲羞M(jìn)款管理和使用出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況，科研進(jìn)款管理也是高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。國(guó)家為促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯拈_(kāi)展，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)科研能力的提升，每年都會(huì)以各種形式支持高?？蒲泄ぷ鹘ㄔO(shè)，但在使用科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，容易出現(xiàn)虛假報(bào)銷、套取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，這不僅嚴(yán)重影響了高校的形象，也造成了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。同時(shí)，在部分高校中存在混淆使用多個(gè)課題科研經(jīng)費(fèi)，橫向課題、縱向課題經(jīng)費(fèi)使用不清楚等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，高校在科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理工作存在著較大的問(wèn)題。

（二）高校財(cái)務(wù)管理人員配備不足

目前，國(guó)內(nèi)中等規(guī)模的高校，其在校就讀人數(shù)在2萬(wàn)～3萬(wàn)人，教職工的人數(shù)在1000～2000人之間，而高校財(cái)務(wù)管理人員一般在10人左右。教職工、學(xué)生與財(cái)務(wù)管理人員的比例懸殊，難以滿足廣大高校教職工的財(cái)務(wù)相關(guān)需求，每年高校的財(cái)務(wù)管理人員需要處理海量的財(cái)務(wù)工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，甚至在每年的年末都需要集中時(shí)間進(jìn)行加班，以應(yīng)對(duì)暴增的財(cái)務(wù)工作需求。與此同時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量有限，容易造成財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)報(bào)銷、審批等工作排隊(duì)現(xiàn)象。很多專任教師不得不花費(fèi)大量的時(shí)間處理相關(guān)財(cái)務(wù)工作，甚至很多青年教師在財(cái)務(wù)報(bào)銷中投入的精力超過(guò)了其在科研方面的投入，造成高?？蒲辛α康睦速M(fèi)。

（三）高校財(cái)務(wù)管理部門資金投入不夠

高校財(cái)務(wù)管理工作的投入不僅需要足夠數(shù)量的財(cái)務(wù)人員，同時(shí)也需要相應(yīng)的資金來(lái)購(gòu)買專業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件。相比同等規(guī)模的企業(yè)，高校的財(cái)務(wù)管理軟件往往是十分落后的。

目前，很多企業(yè)建立了財(cái)務(wù)共享中心，其財(cái)務(wù)工作可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，極大地提高了處理財(cái)務(wù)工作的效率，但在高校中，這樣的技術(shù)手段還沒(méi)有得到普遍應(yīng)用。同時(shí)，高校對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的在崗培訓(xùn)工作也不夠到位。一方面，高校財(cái)務(wù)人員每天要處理大量的財(cái)務(wù)工作，沒(méi)有足夠的閑暇時(shí)間進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；另一方面是由于高校在資金使用上往往更加傾向于教學(xué)和科研，在行政領(lǐng)域的投入有限，分配到財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的資金更少，這限制了高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。

四、提高高校財(cái)務(wù)管理能力的建議

基于對(duì)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，找出制約高校財(cái)務(wù)管理能力進(jìn)一步提高的主要因素。在借鑒國(guó)外高校財(cái)務(wù)管理以及國(guó)內(nèi)其他領(lǐng)域組織財(cái)務(wù)管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出提高高校財(cái)務(wù)管理能力的建議。

（一）捋順高校財(cái)務(wù)管理制度

應(yīng)在校級(jí)層面對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行重新修訂，根據(jù)各職能部門和教學(xué)部門對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度提出的意見(jiàn)，對(duì)不合理、不健全的制度進(jìn)行整改和完善。同時(shí)，組織各部門辦公室人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，就財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可能面臨的問(wèn)題、需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行講解，避免各類違規(guī)違紀(jì)事情的發(fā)生，這樣可有效減少各職能部門和教學(xué)單位的財(cái)務(wù)排隊(duì)等候時(shí)間。落實(shí)高校財(cái)務(wù)管理工作中的“放管服”，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和更加專業(yè)的財(cái)務(wù)服務(wù)能力為廣大的教職工和學(xué)生提供服務(wù)，踐行高校教書(shū)育人的根本目標(biāo)。

（二）完善高校財(cái)務(wù)管理的人員配置

根據(jù)學(xué)校的教工數(shù)量和學(xué)生數(shù)量，確定合理的財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量。對(duì)于財(cái)務(wù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，應(yīng)當(dāng)加快財(cái)務(wù)人才的引進(jìn)，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)注意培養(yǎng)后備力量。學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，在人事任用方面向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行傾斜。同時(shí)，在具備財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融等相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)能力的高校，可選用一些在校研究生、本科生作為財(cái)務(wù)崗的實(shí)習(xí)生。這樣既可以解決高校財(cái)務(wù)管理人員缺失、工作效率低下的問(wèn)題，同時(shí)也可以為財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，將課堂學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)理論知識(shí)與財(cái)務(wù)實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合，極大地提升他們的專業(yè)能力，對(duì)其未來(lái)就業(yè)具有十分顯著的促進(jìn)作用。

（三）加大對(duì)高校財(cái)務(wù)管理部門資金的投入力度

應(yīng)充分考慮財(cái)務(wù)管理部門的工作量，在滿足高?？蒲泻徒虒W(xué)的基礎(chǔ)上，高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)向財(cái)務(wù)部門傾斜。通過(guò)政府采購(gòu)的方式向社會(huì)知名財(cái)務(wù)軟件公司購(gòu)買專業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件，提高高校財(cái)務(wù)處理能力，提升財(cái)務(wù)服務(wù)效率。同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)高校財(cái)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)審批體系，將財(cái)務(wù)報(bào)銷等工作調(diào)整為網(wǎng)上進(jìn)行，減少教職工的財(cái)務(wù)處理時(shí)間，這也在側(cè)面促進(jìn)了高校教育和科研工作的發(fā)展。對(duì)于資金緊張的高校，可以優(yōu)先采購(gòu)電子票據(jù)箱等價(jià)格適中、工作效果好的財(cái)務(wù)辦公設(shè)施。綜上所述，高校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的資金投入，以便其能夠購(gòu)買相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟硬件設(shè)施。

五、結(jié)語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)管理工作是實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)科研目標(biāo)的重要輔助力量。不同于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，高校財(cái)務(wù)管理具有鮮明的特點(diǎn)，盡管目前在實(shí)踐過(guò)程中存在一些問(wèn)題，但相信隨著高校和教育主管部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，高校財(cái)務(wù)管理工作必將更上一個(gè)臺(tái)階。