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        深圳羅湖擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

        2021-11-23 20:22:51王際娣黃娜楊然石慧
        小康 2021年32期
        關(guān)鍵詞:羅湖區(qū)羅湖服務(wù)

        王際娣 黃娜 楊然 石慧

        深圳市一直以來(lái)都是改革創(chuàng)新、先試先行的代名詞,40年風(fēng)雷激蕩創(chuàng)造了無(wú)數(shù)“深圳奇跡”,而作為“特區(qū)長(zhǎng)子”和改革開放先行區(qū),羅湖區(qū)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、廣東省、深圳市決策部署,牢記囑托、勇?lián)姑?,在城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深港融合等方面取得突破性進(jìn)展,高質(zhì)量全面建成小康社會(huì),圓滿完成區(qū)第七次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù),為推動(dòng)羅湖區(qū)在未來(lái)五年打造“社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”總目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

        日前,羅湖區(qū)第八次黨代會(huì)召開,選舉產(chǎn)生了新一屆的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子,羅湖區(qū)委書記劉勝在會(huì)上強(qiáng)調(diào),未來(lái)五年,羅湖要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)升級(jí),強(qiáng)化交通、交流、消費(fèi)三大樞紐地位,以“一主兩區(qū)三帶”作為重大平臺(tái)載體,謀劃具體舉措,創(chuàng)新思路辦法,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

        錨定可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)?積蓄高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能

        羅湖區(qū)將堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和廣東省委“1+1+9”工作部署、深圳市委“1+10+10”工作安排,牢記囑托、勇?lián)姑?,在組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等多個(gè)方面推動(dòng)振興發(fā)展。

        過(guò)去的五年對(duì)羅湖區(qū)來(lái)說(shuō)是探索的五年。羅湖經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展積累,已經(jīng)形成了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì),但面臨的資源要素約束更緊,產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才競(jìng)爭(zhēng)壓力更大,“變”才是發(fā)展之路。在中共羅湖區(qū)第七屆代表大會(huì)第五次會(huì)議中對(duì)“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”這個(gè)全新定位有了詳細(xì)解讀,并在羅湖區(qū)第八次黨代會(huì)中明確了未來(lái)五年將打造“社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”,高質(zhì)量打造灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖的目標(biāo)。

        作為深圳最早建成的城區(qū)之一,1980年,羅湖區(qū)搬山填洼、筑路蓋樓,建設(shè)新的聯(lián)檢大樓,擴(kuò)大口岸和火車站樞紐區(qū)域,一棟棟高樓拔地而起,羅湖迅速成為匯聚境內(nèi)外資金、技術(shù)、人才的城市中心和發(fā)展高地。過(guò)去五年,羅湖地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)增長(zhǎng)38.7%,每平方公里GDP產(chǎn)出由24.7億元提高到30多億元,2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2375億元,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到93.8%。

        如此亮眼的經(jīng)濟(jì)背后是羅湖致力于打造高密度建成區(qū)城市更新“羅湖樣板”的成果。據(jù)悉,過(guò)去五年,羅湖共有33個(gè)城市更新項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、45個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè),新增產(chǎn)業(yè)空間446萬(wàn)平方米、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施40萬(wàn)平方米。

        羅湖區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇,高起點(diǎn)、大手筆打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型未來(lái)都市產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

        羅湖在全國(guó)首創(chuàng)“政府主導(dǎo)+國(guó)企服務(wù)+三房建設(shè)”棚改模式,破解了“中國(guó)棚改第一難”,城市公共安全重大隱患徹底消除,8000余戶居民即將喜遷現(xiàn)代化人居環(huán)境示范社區(qū)。

        據(jù)悉,“二線插花地”棚改項(xiàng)目占地62萬(wàn)平方米,建筑面積達(dá)138萬(wàn)平方米,樓宇1347棟,涉及業(yè)主8300多戶,共居住人員9.3萬(wàn)人。面對(duì)棚改面積之大、房屋權(quán)屬之亂、人員群體之雜、安全隱患之重等“中國(guó)棚改第一難”挑戰(zhàn),深圳市2016年4月成立了棚改領(lǐng)導(dǎo)小組,羅湖區(qū)同步組建了羅湖棚改指揮部,并成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部、片區(qū)指揮部,下設(shè)76個(gè)網(wǎng)格,覆蓋棚改全部樓棟和業(yè)主,形成四級(jí)棚改指揮體系,高峰時(shí)期投入約3400人的棚改團(tuán)隊(duì)采取了“政府主導(dǎo)+國(guó)企承接+安置房、保障房、人才住房建設(shè)”的模式。截至目前,棚改片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理已全部完成。

        此外,羅湖還創(chuàng)新實(shí)施“個(gè)別征收模式”,破解木頭龍舊改十年困局,為全國(guó)首部城市更新地方立法提供借鑒。

        一直以來(lái),羅湖區(qū)高度重視基層黨組織建設(shè)及基層治理工作的開展,做實(shí)“兩個(gè)覆蓋”,建成505個(gè)居民小區(qū)黨支部,新建106個(gè)兩新黨組織,同時(shí)還建成“1+81+N”黨群服務(wù)中心體系,“質(zhì)量黨建”獲評(píng)全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例。在建黨100周年之際,羅湖深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí),制定《羅湖區(qū)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》,該方案聚焦就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等群眾急難愁盼問(wèn)題,讓轄區(qū)群眾有更多幸福感、更足安全感。

        民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。羅湖區(qū)轄區(qū)總面積78.75平方千米容納了110多萬(wàn)人口,緊密型城市特征明顯,養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等需求較大。今年9月,羅湖區(qū)共有4所中小學(xué)以及兩所幼兒園迎來(lái)首批學(xué)生,共新增各類學(xué)位5010個(gè)。這是羅湖關(guān)注民生干實(shí)事的一個(gè)縮影。

        記者了解到,五年來(lái),羅湖區(qū)在補(bǔ)齊民生短板方面共投入200多億元,完成136個(gè)重大民生項(xiàng)目,其中,新改擴(kuò)建學(xué)校17所,新增學(xué)位10510個(gè);出臺(tái)全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)教育領(lǐng)域綜合改革方案;組建全國(guó)首創(chuàng)統(tǒng)一法人的緊密型城市醫(yī)聯(lián)體;建設(shè)籌集人才住房和保障性住房3.5萬(wàn)套,供應(yīng)1.1萬(wàn)套;新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家,居家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。羅湖區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,利用三到五年時(shí)間,將羅湖教育打造成“四強(qiáng)區(qū)”:第一是素質(zhì)教育先行區(qū),第二是智慧教育創(chuàng)新區(qū),第三是教師專業(yè)發(fā)展示范區(qū),第四是教育治理樣板區(qū)。未來(lái)五年,羅湖區(qū)將按計(jì)劃推進(jìn)34所義務(wù)教育學(xué)校的新建和改建工程,增加學(xué)位供給3萬(wàn)個(gè);推進(jìn)23所幼兒園建設(shè),做好學(xué)位保障工程。

        產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)?打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型未來(lái)都市產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)

        五年來(lái),羅湖區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇,高起點(diǎn)、大手筆構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”(“一主”:高起點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)主廊道;“兩區(qū)”:高品質(zhì)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)服務(wù)核心區(qū)和文化生態(tài)休閑區(qū);“三帶”:高能級(jí)規(guī)劃深港口岸經(jīng)濟(jì)帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶)。羅湖高密度、高端化、高韌性都市型經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)明顯,已形成以“金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)”3大支柱產(chǎn)業(yè),“文化創(chuàng)意、黃金珠寶”兩大特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

        此次黨代會(huì)報(bào)告為補(bǔ)齊羅湖的科技創(chuàng)新短板開出了良方:高水平營(yíng)造科技創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng),對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)有效支撐支持。圍繞人工智能應(yīng)用、生命健康臨床研究、前沿新材料等重點(diǎn)方向,前瞻性布局工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體,提升原始創(chuàng)新能力。充分利用天使創(chuàng)投、并購(gòu)重組及多層次資本市場(chǎng),為科創(chuàng)企業(yè)提供良好的投融資環(huán)境。舉辦羅湖區(qū)大梧桐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,支持企業(yè)參加高交會(huì)等各類展會(huì)與交流活動(dòng),形成全域創(chuàng)新的良好氛圍。

        過(guò)去五年,羅湖地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)增長(zhǎng)38.7%,每平方公里GDP 產(chǎn)出由24.7 億元提高到30 多億元,圓滿完成區(qū)第七次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù),為推動(dòng)未來(lái)五年打造“社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”奠定了基礎(chǔ)。

        對(duì)此,羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè),目前羅湖以軟通動(dòng)力為代表的新一代信息技術(shù)、以中金嶺南和恒力華南石化為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、以基因測(cè)序和第三方檢測(cè)為代表的生命健康產(chǎn)業(yè),都已經(jīng)跑上了新賽道。今后5年,羅湖區(qū)將按照深圳未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局,著力培養(yǎng)區(qū)塊鏈與量子信息等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

        “一旦錨定了某一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向,相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策也要跟上,摸清產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和生態(tài)鏈的發(fā)展鏈條,制定符合其特點(diǎn)的‘專屬政策,迅速完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套,實(shí)現(xiàn)體系化、全鏈條建設(shè)?!绷_湖區(qū)科技創(chuàng)新局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

        聞泰科技便是充分利用羅湖的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)以及大灣區(qū)創(chuàng)新人才集聚高地的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游在5G、IoT、光學(xué)模組和半導(dǎo)體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源、人才等向羅湖集聚,推動(dòng)羅湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。聞泰科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,聞泰科技可通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚在羅湖打造5G和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的千億級(jí)高地。

        記者了解到,羅湖大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶已成為轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體和廣深科技創(chuàng)新走廊的重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)帶的清水河、東曉布心、蓮塘三大片區(qū)已分別布局為深圳市“人工智能產(chǎn)業(yè)基地”、“生命健康產(chǎn)業(yè)基地”與“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。今年,羅湖區(qū)將重點(diǎn)打造“3+2”(3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料等。2個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè):區(qū)塊鏈與量子技術(shù)、細(xì)胞和基因)產(chǎn)業(yè)集群。

        服務(wù)升級(jí)?對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

        羅湖對(duì)標(biāo)世界銀行的國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革,連續(xù)兩年榮獲全國(guó)區(qū)縣營(yíng)商環(huán)境第5名。

        此次黨代會(huì)報(bào)告提出,羅湖要以最宜居宜業(yè)的服務(wù)品質(zhì)塑造營(yíng)商環(huán)境新樣板,打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建高效能、全周期的企業(yè)服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與羅湖共生共榮。對(duì)接國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則,促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)。發(fā)揮金融強(qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)融結(jié)合步伐,建立覆蓋企業(yè)全生命周期的融資體系。以數(shù)據(jù)賦能企業(yè)服務(wù),豐富“i羅湖”政務(wù)服務(wù)“指尖辦”,深化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)支撐,精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)推送創(chuàng)業(yè)政策。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善信用體系建設(shè)。

        羅湖區(qū)政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,無(wú)論政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、民生服務(wù),還是打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,均離不開平臺(tái)支持、大數(shù)據(jù)支撐。下一步,羅湖區(qū)政數(shù)局將圍繞政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)力:一是堅(jiān)持技術(shù)賦能和大數(shù)據(jù)賦能,進(jìn)一步利用AI技術(shù)和大數(shù)據(jù)為企業(yè)和老百姓辦事提供便利,讓辦事程序更便捷。二是持續(xù)深化服務(wù)理念與服務(wù)模式創(chuàng)新,“政務(wù)服務(wù)沒(méi)有最好,只有更好?!蓖ㄟ^(guò)創(chuàng)新讓政務(wù)服務(wù)更加有溫度、讓企業(yè)和老百姓更有獲得感。

        近年來(lái),羅湖區(qū)深化營(yíng)商環(huán)境改革,重構(gòu)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,建成4.0版數(shù)字化新行政服務(wù)大廳,政務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。未來(lái),羅湖區(qū)將貫徹深圳市“有事服務(wù)、無(wú)事不擾”的理念,從深化全區(qū)大協(xié)同服務(wù)體系;優(yōu)化資源配置機(jī)制,加速釋放產(chǎn)業(yè)空間,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃格局解決企業(yè)空間需求;持續(xù)擴(kuò)大資源供給,包括城市更新釋放的產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的資源等;強(qiáng)化數(shù)字賦能手段,構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商環(huán)境,通過(guò)不斷深化企業(yè)全生命周期服務(wù),帶給企業(yè)更多“反向辦”和精準(zhǔn)推送;以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施幫助傳統(tǒng)企業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等五個(gè)方面開展工作,全面推動(dòng)公共服務(wù)全面提質(zhì)提速,打造最宜居宜業(yè)的服務(wù)品質(zhì)典范區(qū)。

        深港融合再上新臺(tái)階

        羅湖是商貿(mào)大區(qū)和深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心區(qū)。未來(lái)5年,羅湖將進(jìn)一步強(qiáng)化交通、交流、消費(fèi)三大樞紐地位,加快提升暢通聯(lián)通、融合協(xié)同的“灣區(qū)樞紐”能級(jí)。

        從區(qū)情區(qū)位看,羅湖位于深圳市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“南聯(lián)、中優(yōu)”兩大戰(zhàn)略交匯處,坐擁深圳火車站和國(guó)內(nèi)最大的陸路口岸群,憑借這一優(yōu)勢(shì),打造了以羅湖口岸為中心,外加文錦渡、蓮塘口岸沿線的口岸經(jīng)濟(jì)帶,這一口岸經(jīng)濟(jì)帶目前已經(jīng)納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作。

        所謂交通興則百業(yè)旺,羅湖區(qū)一直以來(lái)均致力于打造“聯(lián)通深港、通達(dá)灣區(qū)”的交通樞紐,其中,深圳火車站將接入全國(guó)高鐵網(wǎng)、深汕高鐵羅湖北站建設(shè)提速、坂銀通道、東部過(guò)境高速羅湖段相繼開通、蓮塘/香園圍口岸建成使用……交通樞紐的完善,如強(qiáng)心劑般為羅湖注入強(qiáng)勁動(dòng)力,同時(shí)也加強(qiáng)了深港之間的往來(lái)。

        羅湖率先出臺(tái)了支持港澳專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,助力深港融合更進(jìn)一步。同時(shí)也在深港民生領(lǐng)域規(guī)則銜接等方面先行先試。引進(jìn)香港高端設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才,打造香港服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。羅湖大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬連通”和體制機(jī)制“軟連通”,“開放包容、深度融合”的交流樞紐正在加速構(gòu)建。

        羅湖是深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心區(qū)。未來(lái)5年,羅湖將繼續(xù)構(gòu)建“一河六圈”的全域消費(fèi)格局:引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì),推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展,建成湖貝、蔡屋圍商業(yè)綜合區(qū),探索共建大灣區(qū)免稅城,吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌設(shè)立高端門店、舉辦時(shí)尚秀,集聚高端消費(fèi),打造世界級(jí)地標(biāo)性商圈。完成東門步行街改造提升,打造具有深圳特色的年輕時(shí)尚商圈,打造煙火氣與國(guó)際范融合的港味消費(fèi)商圈。迭代煥新消費(fèi)模式,孵化國(guó)潮本土消費(fèi)新品牌,大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”,拓展羅湖消費(fèi)新流量。

        在羅湖,不僅可以感受充滿人間煙火氣的東門老街,亦能感受頂級(jí)商圈萬(wàn)象城帶來(lái)的奢華體驗(yàn);此外還有享譽(yù)全國(guó)的黃金珠寶、工藝美術(shù)特色產(chǎn)品,大街小巷美食飄香、娛樂(lè)購(gòu)物的消費(fèi)積淀;既有優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源,也有高效的政務(wù)服務(wù)。在羅湖可以充分感受到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交匯,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)齊飛。

        羅湖區(qū)謀定而后動(dòng),將全面打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖一繪到底,一個(gè)蓬勃向前,活力迸發(fā)的羅湖已經(jīng)躍然眼前。

        編輯/麥婉華

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