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        深圳羅湖擘畫高質量發(fā)展藍圖

        2021-11-23 20:22:51王際娣黃娜楊然石慧
        小康 2021年32期
        關鍵詞:羅湖區(qū)羅湖服務

        王際娣 黃娜 楊然 石慧

        深圳市一直以來都是改革創(chuàng)新、先試先行的代名詞,40年風雷激蕩創(chuàng)造了無數(shù)“深圳奇跡”,而作為“特區(qū)長子”和改革開放先行區(qū),羅湖區(qū)堅定不移貫徹落實黨中央、廣東省、深圳市決策部署,牢記囑托、勇?lián)姑?,在城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深港融合等方面取得突破性進展,高質量全面建成小康社會,圓滿完成區(qū)第七次黨代會確定的主要目標任務,為推動羅湖區(qū)在未來五年打造“社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”總目標奠定了基礎。

        日前,羅湖區(qū)第八次黨代會召開,選舉產(chǎn)生了新一屆的區(qū)委領導班子,羅湖區(qū)委書記劉勝在會上強調,未來五年,羅湖要堅持產(chǎn)業(yè)引領、服務升級,強化交通、交流、消費三大樞紐地位,以“一主兩區(qū)三帶”作為重大平臺載體,謀劃具體舉措,創(chuàng)新思路辦法,以重點突破帶動全局發(fā)展。

        錨定可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)?積蓄高質量發(fā)展強大動能

        羅湖區(qū)將堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進,團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾認真貫徹落實黨中央決策部署和廣東省委“1+1+9”工作部署、深圳市委“1+10+10”工作安排,牢記囑托、勇?lián)姑?,在組織建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等多個方面推動振興發(fā)展。

        過去的五年對羅湖區(qū)來說是探索的五年。羅湖經(jīng)過40多年的發(fā)展積累,已經(jīng)形成了良好的物質基礎和先發(fā)優(yōu)勢,但面臨的資源要素約束更緊,產(chǎn)業(yè)、技術、人才競爭壓力更大,“變”才是發(fā)展之路。在中共羅湖區(qū)第七屆代表大會第五次會議中對“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”這個全新定位有了詳細解讀,并在羅湖區(qū)第八次黨代會中明確了未來五年將打造“社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”,高質量打造灣區(qū)樞紐、萬象羅湖的目標。

        作為深圳最早建成的城區(qū)之一,1980年,羅湖區(qū)搬山填洼、筑路蓋樓,建設新的聯(lián)檢大樓,擴大口岸和火車站樞紐區(qū)域,一棟棟高樓拔地而起,羅湖迅速成為匯聚境內外資金、技術、人才的城市中心和發(fā)展高地。過去五年,羅湖地區(qū)生產(chǎn)總值累計增長38.7%,每平方公里GDP產(chǎn)出由24.7億元提高到30多億元,2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2375億元,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到93.8%。

        如此亮眼的經(jīng)濟背后是羅湖致力于打造高密度建成區(qū)城市更新“羅湖樣板”的成果。據(jù)悉,過去五年,羅湖共有33個城市更新項目竣工驗收、45個項目加快建設,新增產(chǎn)業(yè)空間446萬平方米、公共服務設施和基礎設施40萬平方米。

        羅湖區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設和綜合改革試點機遇,高起點、大手筆打造創(chuàng)新驅動型未來都市產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。

        羅湖在全國首創(chuàng)“政府主導+國企服務+三房建設”棚改模式,破解了“中國棚改第一難”,城市公共安全重大隱患徹底消除,8000余戶居民即將喜遷現(xiàn)代化人居環(huán)境示范社區(qū)。

        據(jù)悉,“二線插花地”棚改項目占地62萬平方米,建筑面積達138萬平方米,樓宇1347棟,涉及業(yè)主8300多戶,共居住人員9.3萬人。面對棚改面積之大、房屋權屬之亂、人員群體之雜、安全隱患之重等“中國棚改第一難”挑戰(zhàn),深圳市2016年4月成立了棚改領導小組,羅湖區(qū)同步組建了羅湖棚改指揮部,并成立了現(xiàn)場指揮部、片區(qū)指揮部,下設76個網(wǎng)格,覆蓋棚改全部樓棟和業(yè)主,形成四級棚改指揮體系,高峰時期投入約3400人的棚改團隊采取了“政府主導+國企承接+安置房、保障房、人才住房建設”的模式。截至目前,棚改片區(qū)地質災害綜合治理已全部完成。

        此外,羅湖還創(chuàng)新實施“個別征收模式”,破解木頭龍舊改十年困局,為全國首部城市更新地方立法提供借鑒。

        一直以來,羅湖區(qū)高度重視基層黨組織建設及基層治理工作的開展,做實“兩個覆蓋”,建成505個居民小區(qū)黨支部,新建106個兩新黨組織,同時還建成“1+81+N”黨群服務中心體系,“質量黨建”獲評全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。在建黨100周年之際,羅湖深入開展黨史學習教育,推動高質量、可持續(xù)發(fā)展,同時推動黨史學習教育走深走實,制定《羅湖區(qū)“我為群眾辦實事”實踐活動實施方案》,該方案聚焦就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等群眾急難愁盼問題,讓轄區(qū)群眾有更多幸福感、更足安全感。

        民生無小事,枝葉總關情。羅湖區(qū)轄區(qū)總面積78.75平方千米容納了110多萬人口,緊密型城市特征明顯,養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等需求較大。今年9月,羅湖區(qū)共有4所中小學以及兩所幼兒園迎來首批學生,共新增各類學位5010個。這是羅湖關注民生干實事的一個縮影。

        記者了解到,五年來,羅湖區(qū)在補齊民生短板方面共投入200多億元,完成136個重大民生項目,其中,新改擴建學校17所,新增學位10510個;出臺全國首個區(qū)級教育領域綜合改革方案;組建全國首創(chuàng)統(tǒng)一法人的緊密型城市醫(yī)聯(lián)體;建設籌集人才住房和保障性住房3.5萬套,供應1.1萬套;新增養(yǎng)老機構4家,居家服務網(wǎng)點實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。羅湖區(qū)教育局相關負責人表示,利用三到五年時間,將羅湖教育打造成“四強區(qū)”:第一是素質教育先行區(qū),第二是智慧教育創(chuàng)新區(qū),第三是教師專業(yè)發(fā)展示范區(qū),第四是教育治理樣板區(qū)。未來五年,羅湖區(qū)將按計劃推進34所義務教育學校的新建和改建工程,增加學位供給3萬個;推進23所幼兒園建設,做好學位保障工程。

        產(chǎn)業(yè)引領?打造創(chuàng)新驅動型未來都市產(chǎn)業(yè)引領區(qū)

        五年來,羅湖區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設和綜合改革試點機遇,高起點、大手筆構建“一主兩區(qū)三帶”(“一主”:高起點打造總部經(jīng)濟主廊道;“兩區(qū)”:高品質建設國際消費服務核心區(qū)和文化生態(tài)休閑區(qū);“三帶”:高能級規(guī)劃深港口岸經(jīng)濟帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶)。羅湖高密度、高端化、高韌性都市型經(jīng)濟的特質明顯,已形成以“金融業(yè)、商務服務業(yè)、商貿業(yè)”3大支柱產(chǎn)業(yè),“文化創(chuàng)意、黃金珠寶”兩大特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

        此次黨代會報告為補齊羅湖的科技創(chuàng)新短板開出了良方:高水平營造科技創(chuàng)新生態(tài)。引導鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動,對企業(yè)研發(fā)投入、平臺建設、人才引進、技術引進等各個環(huán)節(jié)提供精準有效支撐支持。圍繞人工智能應用、生命健康臨床研究、前沿新材料等重點方向,前瞻性布局工程技術研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體,提升原始創(chuàng)新能力。充分利用天使創(chuàng)投、并購重組及多層次資本市場,為科創(chuàng)企業(yè)提供良好的投融資環(huán)境。舉辦羅湖區(qū)大梧桐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,支持企業(yè)參加高交會等各類展會與交流活動,形成全域創(chuàng)新的良好氛圍。

        過去五年,羅湖地區(qū)生產(chǎn)總值累計增長38.7%,每平方公里GDP 產(chǎn)出由24.7 億元提高到30 多億元,圓滿完成區(qū)第七次黨代會確定的主要目標任務,為推動未來五年打造“社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”奠定了基礎。

        對此,羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局相關負責人表示,謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè),目前羅湖以軟通動力為代表的新一代信息技術、以中金嶺南和恒力華南石化為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、以基因測序和第三方檢測為代表的生命健康產(chǎn)業(yè),都已經(jīng)跑上了新賽道。今后5年,羅湖區(qū)將按照深圳未來產(chǎn)業(yè)布局,著力培養(yǎng)區(qū)塊鏈與量子信息等一批未來產(chǎn)業(yè)。

        “一旦錨定了某一個產(chǎn)業(yè)方向,相應的產(chǎn)業(yè)政策也要跟上,摸清產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和生態(tài)鏈的發(fā)展鏈條,制定符合其特點的‘專屬政策,迅速完成相關產(chǎn)業(yè)配套,實現(xiàn)體系化、全鏈條建設。”羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局相關負責人說。

        聞泰科技便是充分利用羅湖的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和獨特的區(qū)域優(yōu)勢以及大灣區(qū)創(chuàng)新人才集聚高地的優(yōu)勢,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游在5G、IoT、光學模組和半導體等相關產(chǎn)業(yè)資源、人才等向羅湖集聚,推動羅湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。聞泰科技相關負責人表示,長遠來看,聞泰科技可通過產(chǎn)業(yè)集聚在羅湖打造5G和半導體產(chǎn)業(yè)的千億級高地。

        記者了解到,羅湖大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶已成為轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體和廣深科技創(chuàng)新走廊的重要創(chuàng)新節(jié)點。產(chǎn)業(yè)帶的清水河、東曉布心、蓮塘三大片區(qū)已分別布局為深圳市“人工智能產(chǎn)業(yè)基地”、“生命健康產(chǎn)業(yè)基地”與“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。今年,羅湖區(qū)將重點打造“3+2”(3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):新一代信息技術、生命健康、新材料等。2個未來產(chǎn)業(yè):區(qū)塊鏈與量子技術、細胞和基因)產(chǎn)業(yè)集群。

        服務升級?對標國際一流營商環(huán)境

        羅湖對標世界銀行的國際一流標準,大力推進營商環(huán)境改革,連續(xù)兩年榮獲全國區(qū)縣營商環(huán)境第5名。

        此次黨代會報告提出,羅湖要以最宜居宜業(yè)的服務品質塑造營商環(huán)境新樣板,打造國際一流營商環(huán)境。構建高效能、全周期的企業(yè)服務機制,實現(xiàn)企業(yè)與羅湖共生共榮。對接國際通行經(jīng)貿規(guī)則,促進跨境貿易便利化,優(yōu)化外資外貿服務。發(fā)揮金融強區(qū)優(yōu)勢,加快產(chǎn)融結合步伐,建立覆蓋企業(yè)全生命周期的融資體系。以數(shù)據(jù)賦能企業(yè)服務,豐富“i羅湖”政務服務“指尖辦”,深化企業(yè)服務平臺數(shù)據(jù)支撐,精準匹配、精準推送創(chuàng)業(yè)政策。強化知識產(chǎn)權保護,完善信用體系建設。

        羅湖區(qū)政數(shù)局相關負責人表示,無論政務服務、企業(yè)服務、民生服務,還是打造國際一流營商環(huán)境,均離不開平臺支持、大數(shù)據(jù)支撐。下一步,羅湖區(qū)政數(shù)局將圍繞政務服務體系創(chuàng)新發(fā)力:一是堅持技術賦能和大數(shù)據(jù)賦能,進一步利用AI技術和大數(shù)據(jù)為企業(yè)和老百姓辦事提供便利,讓辦事程序更便捷。二是持續(xù)深化服務理念與服務模式創(chuàng)新,“政務服務沒有最好,只有更好。”通過創(chuàng)新讓政務服務更加有溫度、讓企業(yè)和老百姓更有獲得感。

        近年來,羅湖區(qū)深化營商環(huán)境改革,重構區(qū)企業(yè)服務中心,建成4.0版數(shù)字化新行政服務大廳,政務事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”。未來,羅湖區(qū)將貫徹深圳市“有事服務、無事不擾”的理念,從深化全區(qū)大協(xié)同服務體系;優(yōu)化資源配置機制,加速釋放產(chǎn)業(yè)空間,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃格局解決企業(yè)空間需求;持續(xù)擴大資源供給,包括城市更新釋放的產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的資源等;強化數(shù)字賦能手段,構建數(shù)字營商環(huán)境,通過不斷深化企業(yè)全生命周期服務,帶給企業(yè)更多“反向辦”和精準推送;以產(chǎn)業(yè)引領促進企業(yè)發(fā)展,通過數(shù)字化轉型等措施幫助傳統(tǒng)企業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合,實現(xiàn)轉型發(fā)展等五個方面開展工作,全面推動公共服務全面提質提速,打造最宜居宜業(yè)的服務品質典范區(qū)。

        深港融合再上新臺階

        羅湖是商貿大區(qū)和深圳建設國際消費中心城市的核心區(qū)。未來5年,羅湖將進一步強化交通、交流、消費三大樞紐地位,加快提升暢通聯(lián)通、融合協(xié)同的“灣區(qū)樞紐”能級。

        從區(qū)情區(qū)位看,羅湖位于深圳市區(qū)域協(xié)調發(fā)展“南聯(lián)、中優(yōu)”兩大戰(zhàn)略交匯處,坐擁深圳火車站和國內最大的陸路口岸群,憑借這一優(yōu)勢,打造了以羅湖口岸為中心,外加文錦渡、蓮塘口岸沿線的口岸經(jīng)濟帶,這一口岸經(jīng)濟帶目前已經(jīng)納入粵港澳大灣區(qū)建設重點工作。

        所謂交通興則百業(yè)旺,羅湖區(qū)一直以來均致力于打造“聯(lián)通深港、通達灣區(qū)”的交通樞紐,其中,深圳火車站將接入全國高鐵網(wǎng)、深汕高鐵羅湖北站建設提速、坂銀通道、東部過境高速羅湖段相繼開通、蓮塘/香園圍口岸建成使用……交通樞紐的完善,如強心劑般為羅湖注入強勁動力,同時也加強了深港之間的往來。

        羅湖率先出臺了支持港澳專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,助力深港融合更進一步。同時也在深港民生領域規(guī)則銜接等方面先行先試。引進香港高端設計、會計審計、管理咨詢等專業(yè)機構和人才,打造香港服務業(yè)專業(yè)園區(qū)。羅湖大力推動基礎設施“硬連通”和體制機制“軟連通”,“開放包容、深度融合”的交流樞紐正在加速構建。

        羅湖是深圳建設國際消費中心城市的核心區(qū)。未來5年,羅湖將繼續(xù)構建“一河六圈”的全域消費格局:引領消費升級新趨勢,推動國際消費中心核心區(qū)內涵式發(fā)展,建成湖貝、蔡屋圍商業(yè)綜合區(qū),探索共建大灣區(qū)免稅城,吸引國內外知名品牌設立高端門店、舉辦時尚秀,集聚高端消費,打造世界級地標性商圈。完成東門步行街改造提升,打造具有深圳特色的年輕時尚商圈,打造煙火氣與國際范融合的港味消費商圈。迭代煥新消費模式,孵化國潮本土消費新品牌,大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”,拓展羅湖消費新流量。

        在羅湖,不僅可以感受充滿人間煙火氣的東門老街,亦能感受頂級商圈萬象城帶來的奢華體驗;此外還有享譽全國的黃金珠寶、工藝美術特色產(chǎn)品,大街小巷美食飄香、娛樂購物的消費積淀;既有優(yōu)質的教育醫(yī)療資源,也有高效的政務服務。在羅湖可以充分感受到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交匯,生態(tài)與經(jīng)濟齊飛。

        羅湖區(qū)謀定而后動,將全面打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)的發(fā)展藍圖一繪到底,一個蓬勃向前,活力迸發(fā)的羅湖已經(jīng)躍然眼前。

        編輯/麥婉華

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