高睿 胡妍

前海合作區(qū)自設(shè)立之初，即承擔(dān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面先行先試的使命。2010年8月26日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，明確要求“積極探索有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的體制機(jī)制和政策，將前海打造成為全球營(yíng)商環(huán)境最佳的地區(qū)之一”。?合作區(qū)設(shè)立11年來(lái)，以制度創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持將服務(wù)理念貫穿企業(yè)全生命周期，努力降低行政機(jī)關(guān)存在感、提升企業(yè)人才獲得感，將前海打造為內(nèi)外資投資興業(yè)的熱土。

近期，香港特首任內(nèi)第五份施政報(bào)告發(fā)布，為港深合作擘畫出美好藍(lán)圖，也為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇和空間。今年召開的深圳市第七次黨代會(huì)明確提出，要增強(qiáng)核心引擎功能，建設(shè)樞紐型城市，強(qiáng)化深港澳一體聯(lián)動(dòng)作用、重大平臺(tái)引領(lǐng)作用、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，攜手打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

打造全球一流的營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境

今年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡(jiǎn)稱《前海方案》）。《前海方案》的實(shí)施，必將深化深港合作、支持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)具有重大意義。

《前海方案》中提出“到2035年，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平”的目標(biāo)，并且專門用一個(gè)章節(jié)提出投資者保護(hù)、國(guó)企綜合改革、跨境政務(wù)服務(wù)便利化、人才服務(wù)保障體系等具體措施。總體來(lái)說(shuō)，《前海方案》在營(yíng)商環(huán)境方面的重點(diǎn)是規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，致力于打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的前海范例。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新也是前海的使命所系。數(shù)據(jù)顯示，在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、人才管理改革、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果645項(xiàng)，其中在全國(guó)復(fù)制推廣65項(xiàng)。

制度創(chuàng)新推動(dòng)前海打造全球一流的營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境。前海管理局企業(yè)服務(wù)中心高級(jí)主任李杰仕向《小康》記者介紹道，前海率先實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記“證照分離”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、進(jìn)口商品全球溯源核放、多國(guó)集拼等一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性改革舉措，打造跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向股權(quán)投資、跨境雙向資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)跨境”金融特色品牌，形成了“前海模式”。

前海打造全球一流的營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境。圖為前海e 站通服務(wù)中心 高睿/ 攝

不僅如此，前海持續(xù)降低內(nèi)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，率先推出注冊(cè)資本認(rèn)繳制、外商投資“一口受理”、“深港通、深澳通注冊(cè)易”、開辦企業(yè)一窗通等便利措施，為港澳企業(yè)提供高效便捷的商事登記服務(wù)。截至2021年6月，前海累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.15萬(wàn)家，實(shí)際利用港資占前海實(shí)際利用外資的92.4%。

推出貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新舉措

大潮起珠江，前海浪奔涌。在政務(wù)服務(wù)方面，圍繞提升企業(yè)辦事人員體驗(yàn)感，充分運(yùn)用技術(shù)手段，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、便利化、智能化。前海管理局對(duì)外發(fā)布的128項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，100%支持網(wǎng)上申辦、100%支持雙向免費(fèi)物流快遞、100%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，?利用電子證照減少辦事材料262份，在政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣電子印章，累計(jì)使用超過5萬(wàn)次。

據(jù)介紹，前海以促進(jìn)通關(guān)降本、增效、提速為目標(biāo)，推出一系列貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。在前海綜合保稅區(qū)，通過落地實(shí)施跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)出口、跨境電商直購(gòu)出口等模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商多種貿(mào)易形態(tài)的同步運(yùn)作。在不斷推動(dòng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，前海充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、深港合作區(qū)、綜合保稅區(qū)三區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，不斷降低通關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)成本。

2019年4月，前海在全國(guó)率先推出“深港通注冊(cè)易”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)足不出港辦理前海港資企業(yè)登記。今年6月28日起，“深港通注冊(cè)易”、“深澳通注冊(cè)易”商事登記服務(wù)在全市推廣，全面實(shí)現(xiàn)港澳企業(yè)商事登記服務(wù)前移、離岸受理、遠(yuǎn)程辦理。香港、澳門投資者可委托與深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局合作的商業(yè)銀行，在港澳地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供辦理深圳商事登記、商務(wù)備案等“一站式”服務(wù)。這樣一來(lái)，無(wú)需投資者親自赴深辦理相關(guān)手續(xù)，能夠減少跑動(dòng)次數(shù)，優(yōu)化辦事體驗(yàn)。

港澳投資者開辦深企只需“五步走”。首先有意愿在深圳投資的港澳投資者可選擇與深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局合作的銀行在香港、澳門地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)咨詢商事登記業(yè)務(wù)及申請(qǐng)代理服務(wù)。其次，銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)窗口按照深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供的商事登記材料清單，協(xié)助申請(qǐng)人準(zhǔn)備材料、協(xié)助辦理商事主體名稱登記并接收正式的商事登記材料，對(duì)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。同時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)通過在深圳的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將正式的商事登記材料信息錄入深圳商事登記系統(tǒng)，并將相關(guān)材料原件由專門渠道送達(dá)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。接下來(lái)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)登記后，及時(shí)將商事主體相關(guān)信息反饋給銀行機(jī)構(gòu)。最后，銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依據(jù)申請(qǐng)人需求提供后續(xù)服務(wù)，如辦理銀行基本賬戶、驗(yàn)資、協(xié)助刻制公章等服務(wù)。

2019年9月，企業(yè)登記“秒批”率先在前海試點(diǎn)，首批推出內(nèi)資自然人有限責(zé)任公司設(shè)立“秒批”（無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批），將企業(yè)設(shè)立審批時(shí)限由一天大幅壓縮至幾十秒內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦效率和質(zhì)量“雙提升”。

企業(yè)登記“秒批”是一種“無(wú)人工干預(yù)智能審批”服務(wù)，指通過信息共享、自動(dòng)比對(duì)、核驗(yàn)申請(qǐng)信息，實(shí)現(xiàn)基于申請(qǐng)材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批要素指標(biāo)化的系統(tǒng)無(wú)人工干預(yù)自動(dòng)審批。一方面，該服務(wù)通過建立經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化表述用語(yǔ)的數(shù)據(jù)規(guī)范，將經(jīng)營(yíng)范圍申報(bào)由原來(lái)的手工填報(bào)方式改為菜單選擇方式。另一方面，該服務(wù)應(yīng)用全市統(tǒng)一地址庫(kù)，在商事登記中實(shí)現(xiàn)地址信息的精準(zhǔn)、規(guī)范，同時(shí)“秒批”系統(tǒng)與南山區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)對(duì)接，依托網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人有限公司的日常巡查。對(duì)于不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，將依法予以糾正或撤銷，由此實(shí)現(xiàn)了登記與監(jiān)管閉環(huán)。通過這兩項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)人工干預(yù)的智能審批。

今年9月，深港合作再升級(jí)，前海“GoGBA港商服務(wù)站”揭牌。香港貿(mào)易發(fā)展局中國(guó)內(nèi)地總代表鐘永喜表示，通過前?！癎oGBA港商服務(wù)站”的合作機(jī)制，為港企以及有意到前海和大灣區(qū)投資發(fā)展的外資企業(yè)提供個(gè)性化的政策及市場(chǎng)咨詢服務(wù)，解讀前海最新政策，了解前海重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇，以更好支持港企搶抓“前海方案”先機(jī)。據(jù)悉，GoGBA將從提供咨詢培訓(xùn)服務(wù)、舉辦線上線下大型活動(dòng)、打造數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)三方面入手，為港企提供服務(wù)。

粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心副總經(jīng)理、香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)深圳辦事處主任陳潤(rùn)富說(shuō)：“我在2019年參加了一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化計(jì)劃，后來(lái)到深圳前海這邊創(chuàng)業(yè)。我發(fā)現(xiàn)內(nèi)地和香港的政策和運(yùn)營(yíng)模式不一樣，前海會(huì)針對(duì)香港做很多的研究、調(diào)研。比如說(shuō)一些辦理的流程也按照香港那邊去做，前海這邊給予我們很大的支持。”

稅收改革發(fā)展為企業(yè)帶來(lái)利好

在稅收服務(wù)方面，前海落實(shí)雙“15%”稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免企業(yè)所得稅達(dá)93.38億元。其中，個(gè)人所得稅優(yōu)惠措施已復(fù)制推廣到大灣區(qū)，企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策于今年再獲延期，惠及面擴(kuò)大到商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，前海打造“引導(dǎo)式申報(bào)+智能審批”辦稅模式，推行“首稅申報(bào)”“多報(bào)合一”等功能，上線推廣大企業(yè)“稅企通”直連申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)增值稅和企業(yè)所得稅“一鍵申報(bào)”，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”全覆蓋，平均辦稅時(shí)長(zhǎng)縮短53.5%，人均等候時(shí)間縮短57.5%。陳潤(rùn)富說(shuō)：“在稅收方面，前海這里都是按照港人港稅15%去收的，給我們企業(yè)發(fā)展提供了支持。”

記者了解到，今年6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續(xù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。該《通知》對(duì)前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄做了新的調(diào)整，新增了商務(wù)服務(wù)業(yè)大類，會(huì)計(jì)、稅務(wù)服務(wù)納入優(yōu)惠范疇，意味著設(shè)在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的符合條件的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

與《關(guān)于廣東橫琴新區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及優(yōu)惠目錄的通知》（財(cái)稅〔2014〕26號(hào)）相比，前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠延續(xù)政策主要有以下幾點(diǎn)變化：一是優(yōu)惠范圍更廣。優(yōu)惠目錄在原版大體不變的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了部分調(diào)整。新增了商務(wù)服務(wù)業(yè)大類，優(yōu)惠目錄涵蓋了現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)五大類共30項(xiàng)優(yōu)惠目錄。二是優(yōu)惠門檻更低。下調(diào)了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額的比例要求：從“70%以上”降為“60%以上”。三是優(yōu)惠享受更易。前海優(yōu)化調(diào)整了爭(zhēng)議解決機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)是否屬于《優(yōu)惠目錄》難以界定的，由企業(yè)提供證明資料改成由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接提前主管部門出具意見。

前海率先推出注冊(cè)資本認(rèn)繳制、外商投資“一口受理”、“深港通、深澳通注冊(cè)易”、開辦企業(yè)一窗通等便利措施，為港澳企業(yè)提供高效便捷的商事登記服務(wù)。高睿/ 攝

昇騰技術(shù)首席技術(shù)官李志峰曾在德國(guó)Fraunhofer?Institute弗勞恩霍夫研究院和Acoustic?Competence?Centre奧地利聲學(xué)技術(shù)中心進(jìn)行聲學(xué)研究，回國(guó)后在香港創(chuàng)業(yè)。他說(shuō)：“國(guó)外科技雖先進(jìn)，但步伐相對(duì)較慢，而中國(guó)發(fā)展蓬勃，我們團(tuán)隊(duì)希望用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際視野，為國(guó)家出一份力。深圳靠近香港，我們作為一個(gè)港資企業(yè)，能在利用兩地的優(yōu)勢(shì)開展業(yè)務(wù)。前海作為特區(qū)中的特區(qū)，有包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，無(wú)論從政策支持力度和創(chuàng)新速度，還是人才資源等都有明顯優(yōu)勢(shì)。前海的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈比較完善，在前海孵化基本上是有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈支持。從科創(chuàng)和孵化器到下游的價(jià)值鏈，在政策、資源和信息對(duì)接，以及相關(guān)配套等各個(gè)層面，給我們提供了全方位的支持?！?h3>多措并舉按下防疫惠企“加速鍵”

為簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，前海發(fā)力打造“四個(gè)一”，分別是“一口受理、一門審批、一網(wǎng)服務(wù)、一顆印章”的服務(wù)模式。前海e站通服務(wù)中心為企業(yè)精心設(shè)計(jì)了前海惠企盒子“e-box”，里面擺放著營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、稅盤、發(fā)票等企業(yè)開辦必需品。同時(shí)，企業(yè)開辦一窗通、e企惠等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的二維碼也在其中。“禮盒雖小，一應(yīng)俱全?！绷闼芽萍迹ㄉ钲冢┯邢薰矩?fù)責(zé)人林健告訴記者，“第一次在前海注冊(cè)公司拿到這個(gè)禮盒后，我被驚艷到了?！?/p>

新冠疫情席卷全球，前海推出暖心惠企的創(chuàng)新服務(wù)。前海全流程推行線上“不見面審批”，計(jì)有169項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可通過網(wǎng)上辦、掌上辦、雙向郵寄辦等形式進(jìn)行辦理。另外，前海開展新冠肺炎疫情對(duì)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)影響的調(diào)查問卷，細(xì)致摸排疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，深入了解企業(yè)有關(guān)訴求，針對(duì)性出臺(tái)“防疫惠企20條措施”助力企業(yè)渡過難關(guān)。前海還積極落實(shí)省市為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)的政策，暫退旅行社部分服務(wù)質(zhì)量保證金。

李志峰對(duì)《小康》記者說(shuō)：“在疫情初期，制造業(yè)受到正面沖擊，但隨著國(guó)內(nèi)的疫情初步得到控制，各企業(yè)有序地復(fù)工并重啟經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程。隨著后續(xù)政策和資金的持續(xù)支持，反而讓有實(shí)力的企業(yè)趁機(jī)重新定義策略，把握機(jī)會(huì)提高運(yùn)營(yíng)效率、效益，給我們帶來(lái)了前所未有的契機(jī)。在這期間，前海提供了免租、減免電費(fèi)、社保、貸款利息優(yōu)惠和物資補(bǔ)助，為我們分擔(dān)了不少資金壓力。”

編輯/胡妍