麥婉華 方怡暉

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱“《前海方案》”）?！肚昂７桨浮诽岢觯_發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“前海合作區(qū)”）是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

而《前海方案》要有效實施，保障措施必不可少?！肚昂７桨浮吩诒Ｕ洗胧┲校紫忍岬降木褪且獔猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)?！肚昂７桨浮分赋?，堅持和加強黨對全面深化前海合作區(qū)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)全過程。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，推進基層黨建工作創(chuàng)新，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，為前海合作區(qū)全面深化改革開放提供堅強保障。

前海作為深港合作區(qū)，在地理上毗鄰港澳，處在“兩個前沿”的最前沿，是國內(nèi)開放程度最高的地方之一。近年來，前海堅持頂層設(shè)計與實踐創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以前瞻眼光對黨的建設(shè)進行系統(tǒng)布局，形成了黨建的“前海探索”。

著力構(gòu)建“1+6+9”黨建工程體系

深圳市前海管理局機關(guān)黨委副書記楊珊在接受《小康》·中國小康網(wǎng)記者采訪時介紹，總的來說，前海黨的建設(shè)近年來主要特點體現(xiàn)為?“六個新”。

首先是黨建創(chuàng)新取得新突破。前海構(gòu)建的“1+6+9”黨建工程體系（即以“拓展融合型”黨建模式為1個中心;構(gòu)建全領(lǐng)域政治引領(lǐng)、全業(yè)態(tài)組織覆蓋、全流程工作運行、全要素隊伍建設(shè)、全周期風(fēng)險防控和全方位保障支撐等6大體系;開展組織力提升、初心使命傳承、海岸線強基、金色先鋒引領(lǐng)、人才服務(wù)筑巢、時代聲音傳播、民間使團培育、紅網(wǎng)客廳建設(shè)和親情暖風(fēng)廉政等9大專項行動），搭建了前海黨建四梁八柱。

二是黨建引領(lǐng)凸顯新成效。把政治建設(shè)放在首位，始終堅持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神和對深圳、前海重要批示指示精神作為首要政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，務(wù)求實效。堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，近兩年，召開黨工委及黨組（擴大）會議64次、局長辦公會議51次;組織黨工委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)35次，累計約2900人次參加學(xué)習(xí)。堅持黨建引領(lǐng)中心工作，增強與香港發(fā)展關(guān)聯(lián)度，全面實施“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”“前海企業(yè)大走訪”“前海行動”等專項行動，推動習(xí)近平總書記重要講話精神在前海率先落地生根、結(jié)出豐碩成果。堅持利用工作交流會、前海讀書會、主題黨日、宣傳欄、前海先鋒、微信群等載體，推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

前海結(jié)合自身實際，探索黨建服務(wù)港人港企新路徑。圖為“前海港澳青年招聘計劃- 暑期實習(xí)”結(jié)營活動現(xiàn)場。

三是組織體系得到新鞏固。堅持大抓基層大抓支部，積極貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，從前海實際出發(fā)，打造“有隊伍、有組織、有活動、有陣地、有保障、有作用”的“六有”黨支部，建立并完善黨支部規(guī)范化工作臺賬，全面提升黨支部的組織力。進一步強化委屬各黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)責任，壓緊壓實黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，推動實現(xiàn)黨組織書記履行黨建責任述職評議全覆蓋。

四是兩新組織黨建取得新進展。2020年底，前海兩新組織黨委正式成立，兩新組織黨的工作覆蓋、組織覆蓋進一步擴大。積極開展兩新組織黨建摸排、組織建設(shè)、企業(yè)服務(wù)“三同步”工作，2020年篩查非公企業(yè)7548家，實地走訪企業(yè)890家，摸排出有黨員的企業(yè)182家、黨員1851名，新轉(zhuǎn)入、成立非公企業(yè)黨組織5個，兩新黨組織和黨員較2019年分別增長了7.6倍、5倍。不斷強化黨建引領(lǐng)，健全兩新組織黨費返還、黨建活動、經(jīng)費支持等工作制度，推動前?！皟尚隆秉h建工作成規(guī)模、上水平。

五是陣地建設(shè)呈現(xiàn)新格局。認真落實市委“1+10+N”黨群服務(wù)中心體系部署，按照突出時代精神、高起點、高標準、高質(zhì)量打造了前海黨群服務(wù)中心。推動廣東省委黨校前海教學(xué)基地、深圳市委黨校前海教學(xué)點成功掛牌，為復(fù)制推廣前海經(jīng)驗提供了重要平臺。

六是黨員和黨組織發(fā)揮新動力。前海強化責任擔當，將黨員干部放到疫情防控、重大專項工作等急難險重任務(wù)一線進行思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，充分發(fā)揮黨組織書記的“頭雁作用”。如在疫情防控工作中，從機關(guān)各處室、局屬企業(yè)各黨組織中抽調(diào)80名骨干人員擔任網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，在疫情防控一線進行鍛煉;抽調(diào)委屬各黨組織50余名業(yè)務(wù)骨干組成專班負責深改方案的具體措施落實工作。

楊珊表示，2020年2月，前海率先發(fā)布《關(guān)于加強自貿(mào)片區(qū)黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為全國自貿(mào)片區(qū)黨的建設(shè)交出了首份答卷。

首個建在項目一線的黨群服務(wù)中心

在深圳桂灣三路與月亮灣大道交匯處，有一個集前海建設(shè)企業(yè)臨時辦公及一線建設(shè)者們居住于一體的前海建工苑社區(qū)。走進社區(qū)內(nèi)，只見一棟兩層“鐵皮”小樓格外顯眼——前海建工苑黨群服務(wù)中心。進入這個專門為前?；鶎咏ㄔO(shè)者建設(shè)的黨群服務(wù)中心，可見功能之多：各功能室全天開放，每晚小院里有露天電影、新時代大講堂有電視播放;親情聯(lián)絡(luò)室可以與家人視頻聊天;陽光資訊屋凝聚多方資源，為工友們提供心理咨詢服務(wù)、教育健康等知識講座;還有籃球場、建工書屋等，成為工友們學(xué)習(xí)娛樂的溫暖家園……

深圳市前海建設(shè)投資控股集團有限公司（簡稱“前海控股”）綜合辦（黨委辦）主任黃天航向《小康》·中國小康網(wǎng)記者介紹，前海匯聚了一大批建設(shè)隊伍，同時在建的項目工地多達上百個，建設(shè)施工人員15000余人。在這種小地塊、密路網(wǎng)的建設(shè)環(huán)境下，按傳統(tǒng)模式搭建工棚非常困難，而且分散搭建的工棚條件簡陋，還會帶來安全隱患、食品衛(wèi)生和環(huán)境污染等問題。因此，前海管理局研究決定，由前?？毓刹邉潱顿Y建設(shè)了總面積5萬余平米的前海建工苑，高峰期入駐了70多家企業(yè)、共計6000余名一線建設(shè)者。

而根據(jù)深圳基層黨建工作部署，前海合作區(qū)黨工委制定了在前海桂灣、前灣片區(qū)和集中臨建區(qū)建設(shè)具有示范效應(yīng)的黨群服務(wù)陣地的整體計劃，即通過三年努力，在前海建成“1+3+N”的黨群服務(wù)中心陣地聯(lián)盟體系。“2018年底，為完善前海‘1+3+N黨群服務(wù)中心陣地體系，前海建工苑黨群服務(wù)中心應(yīng)運而生。它是前海首個建在項目上的黨群服務(wù)中心?！秉S天航說。

然而，前海建工苑入駐企業(yè)、人員逐漸增多，原建工苑黨群服務(wù)中心已經(jīng)滿足不了入駐企業(yè)和人員的政治、文化、娛樂、生活等方面的需求?！昂芏喙び褌児ぷ骰貋?，他們需要一些休閑、放松、娛樂的場所，但是附近都沒有這樣功能的地方。由于看到了他們的需求，并且經(jīng)過調(diào)研，公司黨委牽頭，聯(lián)合入駐的大型央企等共建單位，對前海建工苑黨群服務(wù)中心進行擴大空間、完善功能、豐富內(nèi)容的優(yōu)化升級改造?！鼻昂？毓少Y產(chǎn)事業(yè)部研究策劃部部長陳智平在接受《小康》·中國小康網(wǎng)記者采訪時說。

于是，前海建工苑黨群服務(wù)中心優(yōu)化提升項目在2021年7月2日啟用。其定位是打造集政治引領(lǐng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化娛樂、法律援助等多功能于一體的黨建綜合體，營造一個“有溫度”的“一線紅色堡壘”。3個多月來，建工苑黨群服務(wù)中心開展黨課、安全培訓(xùn)、義診、高溫慰問、觀影等各類活動40余次，中秋節(jié)前還組織了工友競猜燈謎活動。

在深圳中綠環(huán)境集團有限公司工作的一線建設(shè)者何棵森參加了建工苑黨群服務(wù)中心舉辦的中秋節(jié)競猜燈謎活動?！斑^去在工地上過中秋節(jié)都很沒有氣氛，也沒有集體過節(jié)的條件。但是，今年在黨群服務(wù)中心舉辦的競猜燈謎活動里，我終于能在他鄉(xiāng)工地項目上，也能有過中秋的感受，覺得非常溫馨和溫暖?！?/p>

而建設(shè)前海招聯(lián)大廈的一線建設(shè)者黃正江也感覺自從建工苑黨群服務(wù)中心舉辦那么多活動后，工友們下班后有了休閑娛樂的地方，工友之間更和睦了。“過去大家下班后都比較無聊，無所事事，有的時候很小的事情都會引起爭吵。但是現(xiàn)在，大家下班回到家，洗個澡，就出來黨群服務(wù)中心的廣場上占位置看電影了。工友之間的摩擦都減少了。而且還有義診等活動，關(guān)心我們工友的身體健康狀況。我感覺他們的服務(wù)很到位。”

除了眾多活動外，建工苑黨群服務(wù)中心啟用同時，前?？毓牲h委在建工苑15個樓宇設(shè)立了30個黨員先鋒崗，黨員“三亮”（亮身份、亮行動、亮服務(wù)）做樓長，公開照片與電話，工友有任何問題可以隨時找黨員。截止目前，30名黨員先鋒崗接聽電話協(xié)調(diào)解決民生訴求25件（主要為漏水、斷電、環(huán)境衛(wèi)生問題），“有問題找黨員”成為工友們的共識，黨的政治引領(lǐng)和為民為企服務(wù)的功能日益凸顯。

探索黨建服務(wù)港人港企新路徑

來到前海桂灣金融核心商務(wù)區(qū)，只見一個火炬型的塑像格外亮眼。特別的是，從上空俯視下來，這個火炬雕像呈現(xiàn)出來的是字母“Q”。而從正面望去，“火炬”與其背后的“H”型建筑遙相呼應(yīng)，由近及遠依次形成了“前海“二字的拼音縮寫。這里便是前海黨群服務(wù)中心的旗幟廣場。

楊珊介紹，前海按照突出時代精神、高起點、高標準、高質(zhì)量打造了前海黨群服務(wù)中心。自2020年7月1日中心啟用以來，開展了信仰對話——紀念建黨99周年系列活動、前海合作區(qū)黨工委“黨建領(lǐng)航月”系列活動、前海青馬工程系列活動、前海青春學(xué)堂系列活動等一系列黨建活動，豐富了思想教育載體和抓手，同時還接待了來自全國各地黨政機關(guān)、社會組織、企業(yè)參觀團體762批次，共計22754人次。

前海建工苑黨群服務(wù)中心在中秋節(jié)前組織工友參與競猜燈謎活動。

值得注意的是，前海黨群服務(wù)中心還是服務(wù)前海139個黨組織，1900多名黨員以及桂灣金融核心商務(wù)區(qū)200萬平米樓宇的黨建陣地。因此，其提供具有商圈特色的黨建服務(wù)，實現(xiàn)商圈發(fā)展的共建共享。

前海黨群服務(wù)中心管理員黃培雅向《小康》·中國小康網(wǎng)記者介紹，不同于大多數(shù)黨群服務(wù)中心定位的服務(wù)群體為周邊社區(qū)群眾，前海黨群服務(wù)中心還聚焦桂灣核心商務(wù)區(qū)商務(wù)樓宇、商圈廣場、非公企業(yè)和各社會組織群眾，踐行“政企共建”理念，著力發(fā)揮基層黨建“筑巢引鳳、搭臺唱戲”的引領(lǐng)功能，推動基層黨群服務(wù)資源由單一封閉向社會化、共享型轉(zhuǎn)變，打通前海片區(qū)資源互聯(lián)路徑，將前海黨群服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級為溝通上下、協(xié)調(diào)四方的樞紐型平臺，全力打造具有前海特色和示范意義的城市綜合體黨建品牌。

同時，前海黨群服務(wù)中心多方融合創(chuàng)新，依托黨建工作陣地平臺，架設(shè)有效溝通橋梁，結(jié)合前海實際，探索黨建服務(wù)港人港企新路徑。

8月21日，“前海港澳青年招聘計劃-暑期實習(xí)”結(jié)營活動在前海黨群服務(wù)中心前海學(xué)院正式落幕，來自香港科技大學(xué)、澳門大學(xué)、昆士蘭大學(xué)等學(xué)校40余名港澳臺籍青年參加。為幫助香港青年加快社會融入，本次暑期實習(xí)結(jié)營活動通過港籍資深職場前輩、港籍企業(yè)家導(dǎo)師分享工作經(jīng)驗、商務(wù)技能、職業(yè)規(guī)劃等環(huán)節(jié)，為港澳青年現(xiàn)場講解職場商務(wù)禮儀、交際舞會等實用內(nèi)容。

“除了暑假實習(xí)的活動外，前海還會舉辦港澳青年職業(yè)能力提升訓(xùn)練營等活動。參加的港澳青年可以到前海石公園、前海展示廳、前海深港青年夢工場及前海國際會議中心等地點‘打卡，還有資深職場導(dǎo)師帶來實訓(xùn)課程。同時，他們還能到優(yōu)秀企業(yè)實地學(xué)習(xí)?！秉S培雅說。

這些都是前海透過黨建引領(lǐng)，探索服務(wù)港人港企的縮影。楊珊表示，前海在黨史學(xué)習(xí)教育中著力服務(wù)港人港企，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的國際人才來深工作生活132個痛點難點問題，編制了國際人才來深一站式服務(wù)421項清單，通過“系統(tǒng)化、標準化、智慧化、模塊化、品牌化”的服務(wù)模式，為港人港企在前海發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

例如，在對港人港企廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，前海聚焦港人關(guān)注的共性需求、普遍問題，一次性推出《人才發(fā)展專項資金實施管理辦法（征求意見稿）》等以“深港合作”為顯著特征的8大優(yōu)惠政策，涵蓋人才、辦公租金、總部企業(yè)、金融物流等領(lǐng)域，出臺實施后將有力支持港人港企在前海便利生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

另外，前海還實施“前海港澳青年招聘計劃”，每月組織前海企業(yè)提供100個以上工作崗位;為香港人才創(chuàng)業(yè)提供全方位保障，發(fā)放七批次港澳青年專項扶持資金;落實境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，累計認定8批次共1434人次前海境外高端緊缺人才，其中香港籍人才占總認定人數(shù)50%以上;加強香港人才住房保障，實現(xiàn)港人住房“應(yīng)保盡?！辈嵭凶夥垦a貼政策。

編輯/余弘陽