吳敬松

蘇州市消防救援支隊吳中區(qū)大隊 江蘇蘇州 215000

在消防事故發(fā)生后，消防事故追責存在一定的困難性，各事故主體相互推諉事故責任，導致當事人維權(quán)過程曲折，且難以取得成效。消防責任事故法律規(guī)制作為法律性條文，能夠?qū)Ω髫熑沃黧w責任進行明確，在此背景下，消防責任事故法律價值凸顯[1]。

1 消防事故中法律規(guī)制缺陷

1.1 事故糾紛處理缺陷

在消防事故發(fā)生后，為逃避消防責任，各職能部門開始推諉事故責任，因此事故糾紛處理缺陷明顯。在當下我國消防事故的糾紛處理中，問題主要體現(xiàn)在以下兩類問題，首先法律規(guī)則對事故糾紛的規(guī)定原則化較強，且具有片面性。在民法典尚未出臺前，我國消防事故糾紛一般采用《民法通則》與《侵權(quán)責任法》進行處理，但受法律條文時間性的影響，在當下時代背景下，以上事故糾紛法律適應性不強，因此在消防事故糾紛的處理過程中，其難以體現(xiàn)法律價值。其次消防專項法律缺乏與此類一般民法的銜接，以上兩步法律缺乏對消防事故的責任糾紛的確權(quán)，同時《中華人民共和國消防法》（2009版）沒有對消防責任事故與火災事故處理法律進行規(guī)定，這也就使得消防事故糾紛處理工作缺乏法律條款的支撐。

1.2 事故責任追究缺陷

消防事故責任追究是保障事故當事人自身利益的重要途徑，我國《消防法》對消防違法行為與現(xiàn)象進行責任明確，但對違法行為所造成的責任事故缺少法律規(guī)制。消防違法行為責任較輕，但由于消防違法行為所導致的消防責任事故較為嚴重，甚至會造成人員傷亡與重大財產(chǎn)損失，我國現(xiàn)行法律制度缺乏對事故后責任處理的法律規(guī)制。從消防事故責任追究案例來講，消防事故責任追究法律不完善，這也就彰顯著我國消防事故責任追究法律立法不完善。

1.3 事故預防缺陷

消防事故的預防主要以消防責任主體預防不當所造成的違法行為與嚴重違法行為為主。違法行為在日常消防安全管理中較為常見，以消防設施不健全、消防監(jiān)管力度不完善等為主，嚴重違法行為嚴重程度較高，行為后果危險，但當下我國對此種行為的法律規(guī)制較差。消防責任事故的出現(xiàn)會對國民財產(chǎn)安全甚至生命帶來極大的威脅，但從事故預防的角度來講，我國法律規(guī)制沒有對危險預防等內(nèi)容的規(guī)定，《治安管理處罰法》提及“危險預防條款”，但此項條款在消防部門中的應用存在限制性。

2 消防責任事故法律規(guī)制的完善措施

2.1 對事故糾紛處理機制進行明確

首先，消防部門作為消防救援的主體，其能夠客觀的對事故糾紛問題進行解決，因此法律需要給予消防部門獨立的糾紛處理職能。事故糾紛發(fā)生后，消防部門需要對事故糾紛進行調(diào)解，消防部門作為專業(yè)機構(gòu)，對事故的見解與處理具有公正性與專業(yè)性，這也就大幅降低了民事訴訟發(fā)生率。且消防部門在處理事故糾紛的過程中，能夠在事故現(xiàn)場對責任主體進行判斷，糾紛解決效率較高[2]。

其次，對消防責任事故等級進行劃分。消防責任事故往往伴隨著不同程度的經(jīng)濟損失，因此在對事故糾紛進行處理的過程中，消防責任事故等級的劃分，能夠幫助消防部門對事故糾紛進行處理。常規(guī)來講消防事故等級主要分為三大類，其一輕微消防責任事故，此類事故以消防責任劃分為標準進行糾紛處理，一般對當事人進行責任比例進行告知，雙方自行解決。其二為一般消防責任事故，事故以財產(chǎn)損失為主要內(nèi)容，糾紛處理過程中，以消防責任調(diào)解的形式進行事故處理。其三為重大消防責任事故，事故導致財產(chǎn)損失與人身傷害，事故后果嚴重，事故糾紛以調(diào)解為主，部分事故需要進行司法干預，以保障事故處理的科學性。

2.2 對事故責任追究制度進行完善

消防事故責任追究對保障消防安全具有重要意義，事故責任追究制度的完善能夠?qū)κ鹿守熑稳说氖鹿守熑芜M行明確，對強化群眾消防安全意識具有積極作用。責任追究一般以民事責任、行政責任與刑事責任為主。民事責任較輕，以口頭警示或罰款進行處理。行政責任追究與刑事責任追究則按照《治安管理處罰法》《刑法》法律制度開展工作。《治安管理處罰法》主要對行政責任進行明確，消防部門可按照這一法制開展行政責任追究?！缎谭ā穼ο镭熑问鹿首肪恐贫鹊拿枋鲚^為細致，主要通過司法形式追究責任。

2.3 建立健全消防事故預防機制

消防事故的發(fā)生會導致財產(chǎn)損失甚至人員傷亡，對此，建立健全消防事故預防機制是減少消防事故的主要途徑。消防事故預防機制主要以危險因素規(guī)避、提升國民事故責任意識為主要內(nèi)容。從法律角度來講，消防事故一旦出現(xiàn)，為保障事故處理的科學性，消防部門需要對責任主體的法律責任進行明確，以實現(xiàn)事故處罰與教育預防的目的。在當下的消防事故預防機制中，國民對消防事故的責任不清晰，這也就使得部分群體存在僥幸心理，對危險預防工作不重視?；诖讼啦块T需要落實消防安全專人專專責制度，并對危險預防責任范圍進行宣傳，以此對消防安全隱患事故進行規(guī)避，促進國民對危險因素的整改，以此減少消防事故的出現(xiàn)。

3 結(jié)語

消防事故責任法律規(guī)制能夠為消防責任事故糾紛、責任追究等工作的開展提供依據(jù)，且對消防工作具有極大的保障作用。消防事故涉及的法律責任具有多樣性，因此為保障消防部門工作有效性，我國消防部門需要就當下消防責任事故法律規(guī)制進行不斷的完善，以落實消防工作質(zhì)量與效率，貫徹為人民服務的工作要求[3]。