李浩楠

中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)公司延安車務(wù)段 陜西延安 716000

在鐵路局基本技術(shù)管理工作中，規(guī)章編制是重要的工作內(nèi)容之一。近幾年來，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度很快，這一成果離不開科學(xué)技術(shù)的支撐?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步在很大程度上帶動(dòng)了鐵路局基本技術(shù)的發(fā)展，使其基本技術(shù)水平得到了快速的提升。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全和效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須加強(qiáng)規(guī)章編制的規(guī)范化管理。規(guī)范化管理不僅對(duì)完善技術(shù)規(guī)章管理體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)還可以為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行提供重要的技術(shù)支撐，因此鐵路局必須給予高度的重視，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以便更好的促進(jìn)我國(guó)鐵路的發(fā)展。

1 鐵路局基本技術(shù)規(guī)章編制規(guī)范化概述

1.1 規(guī)章編制規(guī)范化的目標(biāo)

對(duì)于我國(guó)的鐵路局來講，保證技術(shù)規(guī)章編制規(guī)范化，要以國(guó)家制定的鐵路相關(guān)法律及規(guī)章制度為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)下技術(shù)規(guī)章編制的特征，分析當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的《行規(guī)》、《行細(xì)》的編制情況，并基于當(dāng)前鐵路局的實(shí)際情況制定規(guī)章編制規(guī)范化的目標(biāo)[1]。一要確定《行規(guī)》、《行細(xì)》與各層級(jí)規(guī)章編制的關(guān)系。二要制定出編制《行規(guī)》、《行細(xì)》的原則和結(jié)構(gòu)。三要依據(jù)編制原則和結(jié)構(gòu)明確條款構(gòu)成及主要內(nèi)容。四要提出規(guī)章編制建議稿。

1.2 鐵路局基本技術(shù)規(guī)章編制規(guī)范化的步驟

在規(guī)范化編制鐵路局基本技術(shù)規(guī)章時(shí)，其步驟共分為八步。第一步，確定工作思路，保證工作有序進(jìn)行。第二步，確定管理體系中《行規(guī)》《行細(xì)》的定位和基本結(jié)構(gòu)。第三步，收集相關(guān)技術(shù)資料，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。第四步，明確《行規(guī)》、《行細(xì)》內(nèi)容。第五步，將其納入到國(guó)鐵集團(tuán)和鐵路局技術(shù)規(guī)章編制的內(nèi)容中。第六步，確定各條款內(nèi)容。第七步，制定編制建議稿。

1.3 鐵路局基本技術(shù)規(guī)章編制規(guī)范化的基本原則

在進(jìn)行鐵路局技術(shù)規(guī)章編制時(shí)，為保證規(guī)章編制的規(guī)范化需要遵循以下四個(gè)基本原則，分別是系統(tǒng)性原則、協(xié)調(diào)性原則、層次性原則和前瞻性原則。第一，系統(tǒng)性原則。鐵路局的規(guī)章編制應(yīng)做到系統(tǒng)全面，覆蓋鐵路局全部專業(yè)。第二，協(xié)調(diào)性原則。鐵路局的規(guī)章編制需做到與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三，層次性原則。技術(shù)規(guī)章體系是由國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局、站段共同構(gòu)成的，因此鐵路局的規(guī)章編制需做到與國(guó)鐵集團(tuán)、站段之間相互關(guān)聯(lián)。第四，前瞻性原則。鐵路局的規(guī)章編制要隨時(shí)代的發(fā)展不斷的更新和優(yōu)化，為技術(shù)的發(fā)展預(yù)留足夠的空間。

2 鐵路局基本技術(shù)規(guī)章規(guī)范化編制建議

2.1 完善鐵路局基本技術(shù)規(guī)章管理體系

為進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范化規(guī)章編制，需對(duì)鐵路局和各個(gè)站段進(jìn)行技術(shù)規(guī)范管理工作調(diào)研，逐步形成國(guó)鐵集團(tuán)編制規(guī)章、鐵路局補(bǔ)充完善、各站段執(zhí)行的體系。在規(guī)章編制過程中，要注重規(guī)章的層次、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，做到層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容規(guī)范。采用國(guó)家統(tǒng)一的術(shù)語、符號(hào)和計(jì)量單位編寫規(guī)章，做到邏輯清晰、內(nèi)容簡(jiǎn)練。此外，還要全面考慮設(shè)備的實(shí)際情況，然后依據(jù)《行規(guī)》和《行細(xì)》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理編制，以保證鐵路局規(guī)范化的技術(shù)規(guī)章編制具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

2.2 開展鐵路局基本技術(shù)規(guī)章清理工作

為進(jìn)一步提高規(guī)章編制規(guī)范化程度，需在鐵路局內(nèi)開展基本技術(shù)規(guī)章清理工作，可以從提高規(guī)章編制管理水平和加大基本技術(shù)規(guī)章清理整合力度入手。首先，提高規(guī)章編制管理水平[2]。通過加強(qiáng)規(guī)章編制日常管理工作力度，來督促相關(guān)工作人員進(jìn)行自我能力的提升，進(jìn)而提高規(guī)章編制的規(guī)范化。其次，加大規(guī)章編制清理整合力度。采用定期開展技術(shù)規(guī)章清理方式對(duì)現(xiàn)行規(guī)章的有效性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行審核，將過期或失效的規(guī)章編制進(jìn)行清理；對(duì)需要優(yōu)化的規(guī)章進(jìn)行編制，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行完善，使其能夠滿足當(dāng)前技術(shù)的需求；對(duì)超過限期的技術(shù)規(guī)章進(jìn)行重新編制。為進(jìn)一步提高規(guī)章編制的規(guī)范化程度，需根據(jù)清理整合的結(jié)果科學(xué)的編制次年的技術(shù)規(guī)章。

2.3 加強(qiáng)鐵路局基本技術(shù)規(guī)章編制的培訓(xùn)工作

為不斷提高規(guī)章編制的規(guī)范化，需加強(qiáng)規(guī)章編制培訓(xùn)工作，可通過專門培訓(xùn)和實(shí)施逐級(jí)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。在鐵路規(guī)?？焖侔l(fā)展的今天，大量的新技術(shù)、新設(shè)備投入到鐵路運(yùn)營(yíng)中，因此近幾年鐵路局的規(guī)章編制較多[3]。但新階段鐵路局新增的員工普遍存在的職業(yè)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分員工尚且沒有掌握相關(guān)的編制知識(shí)和工作技能，這樣直接從技術(shù)規(guī)章編制工作是無法達(dá)到理想的規(guī)范化效果，因此需要在從事規(guī)章編制之前通過參加技術(shù)規(guī)章編制培訓(xùn)來提高自身的職業(yè)素質(zhì)和技能，實(shí)施先培訓(xùn)學(xué)習(xí)、再貫徹執(zhí)行的原則。逐級(jí)培訓(xùn)是指由國(guó)鐵集團(tuán)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，全面講解技術(shù)規(guī)章規(guī)范化編制知識(shí)，鐵路局人員進(jìn)行學(xué)習(xí)并在工作中徹底落實(shí)，從而推動(dòng)鐵路局規(guī)范化編制基本技術(shù)規(guī)章的發(fā)展[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，改革開放為我國(guó)鐵路技術(shù)的發(fā)展迎來了前所未有的良機(jī)，使得我國(guó)鐵路技術(shù)水平得到了快速的提高?；诖?，鐵路基本技術(shù)規(guī)章也要跟隨時(shí)代的發(fā)展潮流，以滿足鐵路局基本技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中的需求。通過進(jìn)一步做好規(guī)章編制規(guī)范化，技術(shù)規(guī)章管理科學(xué)化，來實(shí)現(xiàn)快速推動(dòng)我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展，更好的促進(jìn)我國(guó)鐵路基本技術(shù)的進(jìn)步，為人民群眾的出行提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)最大限度的保障人民出行的安全。