彭武

云南亞太工程項(xiàng)目管理有限公司 云南昆明 650032

造價(jià)全過程的控制與管理是整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵內(nèi)容，對促進(jìn)水利工程的發(fā)展起著重要作用。為了確保水利工程可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，建設(shè)單位必須加強(qiáng)對水利工程造價(jià)的有效管理，提高科學(xué)管理水平，以此保障造價(jià)全過程控制的效果。

1 水利工程造價(jià)全過程控制的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 初期決策缺少依據(jù)

為了確保造價(jià)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性與合理性，在初期決策中需要進(jìn)行全方位的論證與分析。但是，假如初期決策階段中缺少相應(yīng)的依據(jù)，勢必會(huì)對施工造成影響，并且導(dǎo)致造價(jià)的管控?zé)o法有效進(jìn)行下去。對于水利工程的造價(jià)管理，需要考慮到它的特殊性，必須結(jié)合人文、自然、地理與施工條件等。由于初期決策缺少依據(jù)而影響后期施工無法進(jìn)行的問題，在國內(nèi)水利工程建設(shè)中是存在的，而一旦出現(xiàn)這種問題，則會(huì)增加工程的投入資金。

1.2 忽視中期造價(jià)控制

在水利工程造價(jià)前期，部分企業(yè)由于缺少重視，工程設(shè)計(jì)方案不合理，使得后期的施工受到了比較大的影響。而工程造價(jià)控制一般就是通過方案設(shè)計(jì)與預(yù)算模擬，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，以此保證施工造價(jià)的準(zhǔn)確性。不過，由于中期的造價(jià)控制力度不夠，出現(xiàn)了方案性價(jià)比低、設(shè)計(jì)隨意以及造價(jià)失衡等問題，使得造價(jià)管理的作業(yè)難以得到有效發(fā)揮[1]。而中期的造價(jià)控制是承接初期決策與后期施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其意義重大。

1.3 造價(jià)管理力度不足

工程項(xiàng)目的實(shí)施中，出現(xiàn)方案和設(shè)計(jì)更改的情況是比較常見的，但如果此類情況比較多，超過了合理的范圍，那么必然會(huì)給其他工作帶來影響。一般情況下，一些施工環(huán)節(jié)可能由于不可抗力因素需要對方案和設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，這樣會(huì)增加施工成本，甚至增加工期，而一旦由于造價(jià)管理力度不足，出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案不合理的情況，會(huì)增加這類問題的出現(xiàn)頻率，進(jìn)而影響到整體施工進(jìn)度，給企業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 工程結(jié)算滯后

通常情況下，工程完工以后就需要進(jìn)行結(jié)算，這樣可以確保企業(yè)投資的回收。然而，一些工程完工之后，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象，甚至有工程索賠無法達(dá)成一致的問題。這主要是因?yàn)楣こ逃?jì)劃存在更改或工程質(zhì)量沒有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，使得施工受到影響，這樣就會(huì)有可能出現(xiàn)延期不竣工等問題，對工程造價(jià)的核算效率帶來不利影響。工程結(jié)算滯后的原因，除了三個(gè)問題以外，還有企業(yè)無法適應(yīng)外部環(huán)境的變化，如國家政策的更改，導(dǎo)致工程結(jié)果與國家要求或發(fā)包方要求不符。

2 水利工程造價(jià)全過程控制的控制措施

2.1 決策階段的造價(jià)控制管理

項(xiàng)目的決策是水利工程項(xiàng)目中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，在初期決策中，應(yīng)該嚴(yán)格管理水利工程的造價(jià)，同時(shí)編制科學(xué)的方案。此外，需要綜合考慮到市場的現(xiàn)狀、技術(shù)與環(huán)境等因素。估算水利工程的整體造價(jià)時(shí)，需要利用準(zhǔn)確的資料與數(shù)據(jù)等，這樣才能保證其可靠性[2]。因此，初期決策中加強(qiáng)對工程造價(jià)的有效管理是很有必要的，需要相關(guān)人員予以高度重視。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理

水利工程的設(shè)計(jì)方案對工程的整體質(zhì)量與施工進(jìn)度會(huì)帶來直接的影響。在設(shè)計(jì)的時(shí)候，造價(jià)控制管理是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以需要在設(shè)計(jì)階段中重視對工程造價(jià)的控制，既要保證其質(zhì)量，還需要關(guān)注造價(jià)的管理與控制工作。具體的控制工作應(yīng)該涉及以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：設(shè)計(jì)方案期間，需要基于招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并結(jié)合設(shè)計(jì)方案與建設(shè)單位的要求進(jìn)行；設(shè)計(jì)單位在此過程中，應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，既要確保設(shè)計(jì)方案的合理性與可行性，還要有效地控制施工成本；建設(shè)方需要嚴(yán)格審核施工圖紙，對圖紙存在的問題予以完善，這樣才能為后續(xù)的施工提供基本保障，并且可以減少設(shè)計(jì)方案變更情況的發(fā)生。

2.3 施工階段的造價(jià)控制管理

施工過程中的造價(jià)管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在此過程中主要是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。通常情況下，施工期間會(huì)出現(xiàn)許多變更的情況，其中包括施工條件、施工方案和施工進(jìn)度等變更，所以在施工準(zhǔn)備工作中，務(wù)必要做好前期的實(shí)地勘查工作，結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)與施工現(xiàn)場的具體情況，有效控制施工變更情況的出現(xiàn)，并要充分考慮施工中可能出現(xiàn)的問題，提前制定相關(guān)的防范措施，以便及時(shí)應(yīng)對突發(fā)情況。下面就具體的處理方案進(jìn)行了論述：工程造價(jià)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，需要設(shè)計(jì)人員能夠到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地形與水文等情況，并將其作為設(shè)計(jì)的重要依據(jù)；完成設(shè)計(jì)工作以后，需要與施工單位進(jìn)行充分溝通，尤其是與施工技術(shù)人員的溝通，一方面可以通過研究與分析設(shè)計(jì)方案，找到其中存在的漏洞，及時(shí)與設(shè)計(jì)方進(jìn)行協(xié)調(diào)，另一方面則可以幫助施工技術(shù)人員充分掌握設(shè)計(jì)意圖；施工期間，需要做好施工的控制與管理工作，保證施工現(xiàn)場的有序性；對于施工材料與施工機(jī)械設(shè)備，在采購、存儲(chǔ)與管理等多個(gè)環(huán)節(jié)中，需要按照具體的規(guī)范要求進(jìn)行，保證材料與機(jī)械設(shè)備的性能充分發(fā)揮；還有在人員的管理上，要明確各個(gè)人員的職責(zé)，做好人員的培訓(xùn)與教育工作，保證施工活動(dòng)可以規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行，這樣才能保證造價(jià)環(huán)節(jié)的合理管理與控制[3]。

2.4 竣工結(jié)算的造價(jià)控制管理

竣工結(jié)算是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此過程中需要統(tǒng)一搜集與工程造價(jià)有關(guān)的所有資料，包括工程招投標(biāo)文件、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)圖紙、施工圖紙、完成項(xiàng)目的工程量、經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場簽證以及工程索賠等資料。資料的完整性、真實(shí)性是做好結(jié)算的根本，工程量審核的真確性是直接影響工程造價(jià)的因素之一，在此環(huán)節(jié)，需要以設(shè)計(jì)施工圖為主要參考依據(jù)，結(jié)合確認(rèn)的工程變更，按照技術(shù)條款及計(jì)量規(guī)則，做好結(jié)算工作。水利工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)細(xì)致的工作，竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

3 結(jié)語

在水利工程項(xiàng)目中，水利工程的造價(jià)控制具有十分重要的作用，特別是水利工程造價(jià)全過程控制與管理，不僅可以為水利工程提供決策依據(jù)、宏觀控制目標(biāo)以及合理的資金方案等，還能控制工程的造價(jià)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對此，建設(shè)單位應(yīng)該從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段與竣工結(jié)算階段著手，做好對工程造價(jià)的合理控制與管理。