陳?ài)繓| 京杭運(yùn)河江蘇省交通運(yùn)輸廳蘇北航務(wù)管理處

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)作為綜合交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)構(gòu)成，實(shí)際發(fā)展水平通常會(huì)直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又與船閘通航效能緊密相關(guān)。一般而言，船閘通航效能越高，航道運(yùn)行越通暢，通航船只數(shù)量越多，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力越大。因此，要提高水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須督促船閘管理部門(mén)創(chuàng)建健全的船閘管理體制，統(tǒng)一管理和調(diào)度船閘，化解船舶過(guò)閘矛盾，保證船閘高效通航，更高質(zhì)量地落實(shí)水運(yùn)任務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)視域下的船閘通航效能問(wèn)題

目前，為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的船閘管理還存在諸多問(wèn)題待改進(jìn)，比如船閘設(shè)施運(yùn)維不到位、船閘調(diào)度耗時(shí)長(zhǎng)、通航過(guò)程易受自然因素影響等。具體來(lái)看：

(一)船閘設(shè)施運(yùn)維不到位

船閘通航效能高低，首先取決于其基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維水平?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)維不到位，船閘通航效能偏低必然偏低。目前，不少水運(yùn)路線上的船閘運(yùn)維都出現(xiàn)了閘門(mén)關(guān)閉不嚴(yán)、開(kāi)啟關(guān)閉易中途卡頓、閘墩開(kāi)裂以及閘室經(jīng)常漏水的情況，導(dǎo)致行駛至船閘附近或邊上的船只無(wú)法順利通航，只能擁堵在航道兩旁，嚴(yán)重阻礙水運(yùn)交通。盡管部分水運(yùn)路線上的船閘管理部門(mén)嘗試派遣專(zhuān)員定期養(yǎng)護(hù)船閘設(shè)備，清理淺灘、河流淤積泥沙等易腐蝕船閘的雜質(zhì)，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)的船閘設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)知識(shí)與技術(shù)，船閘的實(shí)際養(yǎng)護(hù)效果并不理想，連帶船閘通航效能未能有明顯提高，導(dǎo)致水運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到快速發(fā)展。因此，若要推動(dòng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，相關(guān)部門(mén)必須加速落實(shí)船閘設(shè)施運(yùn)維管理工作。

(二)船閘調(diào)度耗時(shí)長(zhǎng)

船閘調(diào)度耗時(shí)直接影響到船舶通航速度，間接影響到水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)階段，盡管信息化技術(shù)已大面積普及，但部分水運(yùn)路線上的船閘調(diào)度仍然以手動(dòng)調(diào)度為主，且調(diào)度流程較為復(fù)雜的。例如空貨輪、重貨輪在過(guò)船閘前需提交船舶信息，確保過(guò)閘時(shí)調(diào)度人員能夠通過(guò)船舶登記查詢到船舶。否則，船舶需重新提交信息，直至信息完整且能被查詢。船舶信息確認(rèn)，船閘管理人員分析船舶調(diào)度條件，若調(diào)度條件符合，則查看檔位圖開(kāi)始安排船舶過(guò)閘，否則只能讓船舶在航道兩邊等待，直至調(diào)度條件許可。若船舶是空船隊(duì)或者重船隊(duì)，船閘調(diào)度部門(mén)需查詢船隊(duì)電話，致電并與之溝通，針對(duì)性選擇允許過(guò)閘的船隊(duì)。整個(gè)調(diào)度流程下來(lái)，至少需要耗費(fèi)8—10個(gè)小時(shí)。若船舶滯留過(guò)多，之后排隊(duì)的船舶過(guò)需要等1周左右才能被調(diào)度過(guò)閘。特別是遇上潮汛時(shí)段、低水位時(shí)段，過(guò)閘船舶數(shù)量控制嚴(yán)格，船閘擁堵將更甚，進(jìn)而導(dǎo)致通航耗時(shí)進(jìn)一步拉長(zhǎng)，間接導(dǎo)致水運(yùn)經(jīng)濟(jì)無(wú)法順暢發(fā)展。

(三)通航過(guò)程易受自然因素影響

船閘通航極大程度地受到自然因素的影響，包括氣象因素、水文因素、潮汐因素、霧霾因素等。若氣候不穩(wěn)定，突發(fā)大暴雨，河流水位快速上升，甚至出現(xiàn)大幅漲潮，船舶過(guò)閘時(shí)就有可能發(fā)生意外。若雨勢(shì)兇猛，船閘設(shè)施又運(yùn)維不到位，船閘設(shè)施或可能被雨水沖斷或損壞，導(dǎo)致雨后需耗費(fèi)長(zhǎng)時(shí)間維修，無(wú)法通航，間接拉低水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。雖然霧霾天氣不會(huì)對(duì)船閘設(shè)施造成直接性破壞，但卻易遮蔽船舶行駛?cè)藛T的視線，導(dǎo)致船舶過(guò)閘時(shí)經(jīng)常相互碰撞，出現(xiàn)船體損壞甚至是人員傷亡事故，迫使后方排隊(duì)的船只無(wú)法繼續(xù)通航，只能擁堵在航道兩旁，造成航道堵塞，航行不暢，嚴(yán)重?fù)p害船舶運(yùn)輸效益，拉低水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，在發(fā)展水運(yùn)經(jīng)濟(jì)，提高船閘通航效率時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大力度對(duì)自然因素進(jìn)行監(jiān)控。

二、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)視域下的船閘通航效能提升策略

通過(guò)分析船閘通航效能問(wèn)題，本文擬從船閘運(yùn)維、船閘調(diào)度、自然因素監(jiān)控等角度針對(duì)性提出有利于提高船閘通航效能的策略，包括建立專(zhuān)業(yè)化船閘管理隊(duì)伍、引進(jìn)船閘智能調(diào)度系統(tǒng)、創(chuàng)新智慧通航因素監(jiān)控系統(tǒng)等。具體來(lái)看：

(一)建立專(zhuān)業(yè)化船閘管理隊(duì)伍

打造高度專(zhuān)業(yè)化的船閘管理隊(duì)伍，培養(yǎng)了解并掌握船閘設(shè)備設(shè)施基本構(gòu)造、應(yīng)用和維修原理、基本特征，熟悉船閘在何種破損程度上能繼續(xù)應(yīng)用、調(diào)度的知識(shí)與技能的專(zhuān)業(yè)話人才，持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)以及實(shí)踐工作能力，促進(jìn)船閘管理人員實(shí)現(xiàn)角色的合理轉(zhuǎn)變，才能更大程度地推動(dòng)船閘通航，提高往來(lái)船舶的通航效率，間接促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從船閘通航效能提升角度來(lái)看，專(zhuān)業(yè)化船閘管理隊(duì)伍的建設(shè)需著重落實(shí)以下工作事項(xiàng)：一是與航道部門(mén)合作，篩選擁有豐富航道管理經(jīng)驗(yàn)、管理技術(shù)的高精尖技術(shù)職工作為船閘管理隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者，以便其能帶領(lǐng)其他成員定期檢查發(fā)現(xiàn)船閘設(shè)施的破損問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)工作人員對(duì)船閘破損處或者其他危險(xiǎn)處進(jìn)行修補(bǔ)，確保船閘基礎(chǔ)設(shè)施能夠安全地為船舶通航服務(wù)；二是組織船閘管理部門(mén)當(dāng)前的各級(jí)職員，按崗位職責(zé)有序排列，形成專(zhuān)業(yè)化船閘管理隊(duì)伍人員名單?；谌藛T名單，依次做好排班表，并組織未排班人員參加船閘管理維護(hù)知識(shí)與技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)主要為：了解各類(lèi)船閘設(shè)施、航道管理設(shè)施的基本構(gòu)造、應(yīng)用原理、可能出現(xiàn)的故障以及其可行性維修方式；了解并掌握通航建筑物及周邊配套措施的正常運(yùn)行狀態(tài)，明確其微小缺陷以及修補(bǔ)方式方法；指導(dǎo)船閘管理人員了解最新推出的船閘調(diào)度系統(tǒng)、船舶信息管理系統(tǒng)、船閘上下游航道的預(yù)警線、信息化監(jiān)測(cè)方式，不斷強(qiáng)化船閘管理人員的信息化工作能力。

(二)引進(jìn)船閘智能調(diào)度系統(tǒng)

在所有影響船閘通航效能的因素中，船閘調(diào)度障礙是最關(guān)鍵最重要的因素。因此，要在船閘設(shè)施管理基礎(chǔ)上提高船閘調(diào)度水平，降低船舶在航道的擁堵風(fēng)險(xiǎn)，船閘管理部門(mén)必須盡可能引進(jìn)船閘智能調(diào)度系統(tǒng)。所謂船閘調(diào)度系統(tǒng)，即具有“一次性申請(qǐng)、統(tǒng)一計(jì)劃和調(diào)度，分閘實(shí)施”特征的船閘調(diào)度系統(tǒng)，其具有以下功能：一是用戶只需下載船閘App，依據(jù)相關(guān)類(lèi)目填寫(xiě)船舶信息進(jìn)行報(bào)港，船閘管理部門(mén)即可依據(jù)各錨泊地當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的船舶停泊情況、船戶報(bào)港情況點(diǎn)擊系統(tǒng)的“智能分配”按鈕，依照船閘管理隊(duì)伍提供的船閘運(yùn)維信息及其系統(tǒng)監(jiān)控所得信息安排船閘的具體泊地；二是系統(tǒng)能實(shí)施監(jiān)控上游、下游各個(gè)船閘當(dāng)前的過(guò)閘能力，明確每個(gè)船閘當(dāng)天允許過(guò)閘的船舶數(shù)量、過(guò)閘頻次，從而按船舶上報(bào)信息，智能形成船舶的過(guò)閘計(jì)劃，并向當(dāng)天允許過(guò)閘的船只發(fā)送具體的過(guò)閘時(shí)間段，以便船員能夠按時(shí)通航，切實(shí)規(guī)避船舶長(zhǎng)期間停靠航道兩旁并引起航道擁堵風(fēng)險(xiǎn)；三是船閘智能調(diào)度系統(tǒng)是集GPS技術(shù)、AIS技術(shù)等于一體的定位技術(shù)，能對(duì)船舶當(dāng)前的停靠狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，從而估算船舶過(guò)閘需要的時(shí)間。基于這一時(shí)間估算，按設(shè)定的調(diào)度流程、當(dāng)天過(guò)閘次數(shù)安排，重新調(diào)整船舶的過(guò)閘時(shí)間以及船閘的工作速度，確保船舶的實(shí)際通航時(shí)間、空間能得到最大化優(yōu)化；四是基于信息化技術(shù)加持，船閘智能調(diào)度系統(tǒng)允許未按調(diào)度安排過(guò)閘的船舶通過(guò)電子申報(bào)、電子確認(rèn)以及ETC繳費(fèi)重新進(jìn)行報(bào)港，從而獲得智能調(diào)度系統(tǒng)的新一輪過(guò)閘時(shí)間安排，避免長(zhǎng)時(shí)間擁堵在航道上，降低航道船閘擁堵碰撞風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到信息化系統(tǒng)可以做更大程度的內(nèi)部連接，智能調(diào)度系統(tǒng)可直接聯(lián)動(dòng)微信公眾號(hào)平臺(tái)、船閘App，使船員能在同一賬戶下用多個(gè)信息化渠道上傳報(bào)港信息，從而大大提高隨時(shí)隨地上傳船舶信息的效率。目前，不少地區(qū)已將船閘智能調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用到了實(shí)際工作中，大大提高了船閘的通航效率，間接推動(dòng)了水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，其他尚未進(jìn)行船閘調(diào)度改革的部門(mén)，可參考現(xiàn)有成果深化船閘調(diào)度機(jī)制。

(三)創(chuàng)新智慧通航因素監(jiān)控系統(tǒng)

船閘通航效能高低，在很大程度上受到當(dāng)?shù)貧夂颉?dāng)天天氣的影響。因此，要提高船閘通航效能，船閘管理部門(mén)必須創(chuàng)新智慧通航因素監(jiān)控系統(tǒng)，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)全天候監(jiān)控氣候的變化。從目前已有的系統(tǒng)實(shí)踐來(lái)看，船閘管理部門(mén)可在最新衛(wèi)星地圖、VR系統(tǒng)以及導(dǎo)航系統(tǒng)等多種技術(shù)基礎(chǔ)上，連通當(dāng)?shù)氐臍庀蟊O(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嵌入禁停線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使整個(gè)船閘的管理?yè)碛小爸腔鄞竽X”支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以下功能：一是利用禁停線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獨(dú)特的激光掃描功能?chē)?yán)格檢測(cè)船閘閘室周邊的?？康拇笆欠裼性骄€。若有，利用后臺(tái)信息系統(tǒng)，向船舶船員發(fā)送信息，要求其立即退到禁停線之外的區(qū)域，避免引起不必要的通航風(fēng)險(xiǎn)；二是基于視頻分析系統(tǒng)支持，在全天候呈現(xiàn)的船閘通航高清衛(wèi)星圖之上通過(guò)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的攝像視頻直觀地發(fā)現(xiàn)目標(biāo)信息，以便船閘管理部門(mén)能全部把控船閘的安全通航狀況。若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)觸警位或者易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的自然因素，則立即制定相應(yīng)的方案并安排各部門(mén)人員著手執(zhí)行；三是智慧通航系統(tǒng)能根據(jù)靜態(tài)的、動(dòng)態(tài)的AR標(biāo)簽連通各船閘處的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)觀察周邊的天氣變化，并與氣象部門(mén)、水文監(jiān)測(cè)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)預(yù)判天氣變化可能帶來(lái)的船閘通航問(wèn)題，智能調(diào)度船舶有序通航。四是智能分析系統(tǒng)能夠持續(xù)跟蹤船閘上下游的水文氣象狀況、船閘擁堵指數(shù)，及時(shí)安排部分船舶有效撤離或者在相應(yīng)的安全時(shí)間段快速過(guò)閘，從而確保高效通航，間接促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>