地方兩會召開期間，作為民生領(lǐng)域的熱點，“教育”二字備受代表委員和社會公眾的關(guān)注。中國教育報刊社數(shù)據(jù)中心共監(jiān)測到420 028篇與地方兩會教育議題相關(guān)的網(wǎng)絡文章。數(shù)據(jù)顯示，輿論關(guān)注點主要集中在高校畢業(yè)生就業(yè)、“雙一流”建設(shè)、普惠性學前教育、高水平職業(yè)院校建設(shè)、職業(yè)技能提升與培訓、高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教育等20個方面。各省份政府工作報告中對“十四五”時期和2021年教育工作的部署，基本圍繞“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”進行，其中高頻詞包含了各類各階段教育以及建設(shè)、發(fā)展、實施、改革、提升等動詞。進一步分析發(fā)現(xiàn)，這些動詞關(guān)聯(lián)的主要教育工作內(nèi)容包括：“雙一流”建設(shè)、學校和教育園區(qū)建設(shè)、教師素質(zhì)能力提升、義務教育均衡發(fā)展、高中學校多樣化發(fā)展、教育評價改革、高考改革，等等。

1 ?！敖逃脚c質(zhì)量”基本面

“公平”和“質(zhì)量”是近年來我國教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是人民群眾對教育事業(yè)新的需求和期待。今年地方兩會上，教育公平與質(zhì)量的話題主要集中在普惠性學前教育（8 084條）、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（5 179條）、鄉(xiāng)村教育（5 093條）等方面。“十四五”時期和2021年，各地仍重點關(guān)注鞏固教育脫貧成果，大力促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量。

在基礎(chǔ)教育方面，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展、基本消除大班額以及提高隨遷子女公辦學校就讀率等，均是多地政府在“十四五”時期與2021年的教育工作重點。如福建、遼寧、山東、云南、河南、湖北、湖南、江西、黑龍江等多地提出，今年要推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進教育公平；重慶計劃在2021年基本消除義務教育城鎮(zhèn)大班額；福建將重點提高進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例；河南則提出“十四五”時期將高中階段毛入學率提高到93.5%。此外，在高等教育方面，多省提出要繼續(xù)提升毛入學率，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

2 解“教育熱點難點”眼前急

就業(yè)是最大的民生，2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模將達909萬人，再創(chuàng)新高。但疫情防控常態(tài)化、2020年尚未就業(yè)人員疊加、復雜多變的國際形勢等，讓畢業(yè)生就業(yè)工作更添挑戰(zhàn)。中國教育報刊社數(shù)據(jù)中心輿情監(jiān)測顯示，在召開地方兩會期間，高校畢業(yè)生就業(yè)問題熱度高居榜首（12 320條）。多地已將高校畢業(yè)生就業(yè)作為今年重點工作，并強化就業(yè)優(yōu)先政策。陜西計劃開展穩(wěn)就業(yè)精準幫扶行動，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長計劃；甘肅明確提出落實1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；貴州持續(xù)實施“雁歸興貴”行動計劃促就業(yè)；湖南表示支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，全力促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。

經(jīng)歷了2020年的停課不停學后，在線教育成為教育未來發(fā)展的重要方向?！靶畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“在線教育”“教育信息化”等熱詞，頻頻出現(xiàn)在多省的政府工作報告中，提出要加強教育“新基建”，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，建設(shè)面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。青海提出，要加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展大規(guī)模在線教育提供堅實基礎(chǔ)；西藏將繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”國家示范區(qū)建設(shè)。

此外，依據(jù)省情不同，不同地方的教育熱點難點各不相同，對2021年教育工作的著力點也各有側(cè)重。甘肅、吉林兩省提出，通過擴大學校學位供給，加快實施消除普通高中大班額現(xiàn)象；山西、湖北、湖南、寧夏則將繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)寫入政府工作報告。

3 鋪“教育綜合改革”未來路

教育綜合改革是推動教育事業(yè)發(fā)展的強大動力。在教育綜合改革話題中，“雙一流”建設(shè)熱度最高（8 703條），居輿論關(guān)注點榜單第二。河南省人大代表譚貞建議，將支持“雙一流”建設(shè)納入該省教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃，深入研究、科學謀劃第二周期“雙一流”建設(shè)的政策措施和實施路徑，爭取國家政策支持。安徽省人大代表蔡敬民建議，擴大安徽“雙一流”高校數(shù)量，積極引入長三角“雙一流”高校在安徽省建設(shè)新校區(qū)。人民群眾有所盼，代表委員有所呼，政府工作報告便有所應。多省提出要加大高校“雙一流”建設(shè)支持力度，全面提高人才培養(yǎng)能力，更好地支撐強國建設(shè)。如寧夏提出要提升高等教育質(zhì)量，支持“雙一流”建設(shè)；黑龍江提出要繼續(xù)加快高校“雙一流”建設(shè)，實現(xiàn)高校涉農(nóng)學科專業(yè)優(yōu)化整合，推動同類院校優(yōu)勢互補、集約發(fā)展。同時，高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)多次被提及。如重慶提出2021年要持續(xù)引進國內(nèi)外知名高校院所來渝設(shè)立分院分所，深化市屬科研院所市場化改革，加快科研項目建設(shè)，新增新型研發(fā)機構(gòu)30家。

中高考綜合改革是教育綜合改革的重點，多地在部署2021年教育工作時均著重強調(diào)了這一點。江蘇提出要推進育人方式改革，深化招生考試制度改革；上海、重慶、安徽等地則提出要深入招生考試改革，保障高考改革落地實施；黑龍江提出要深化普通高中育人方式改革，啟動高考綜合改革，加強招生考試能力建設(shè)。

2021年，各地均著重關(guān)注教育改革，針對多種問題采取不同改革措施，深化教育改革，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。如北京為促進學生身心健康全面發(fā)展，在政府工作報告中提出要推進學校體育改革，完善體育教學模式；遼寧計劃今年在全省高校繼續(xù)推進教考分離改革，并于7月基本實現(xiàn)主要考試課程全覆蓋。

職業(yè)教育方面，職普融合、產(chǎn)教融合與校企合作被多次提及。如浙江提出，要加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，深入實施高水平職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)。此外，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)也是職業(yè)教育領(lǐng)域備受關(guān)注的重點。如山東提出2021年計劃部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，加快現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)。云南指出要開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，推動中職“強基”、高職“雙高”建設(shè)。

此外，教師隊伍建設(shè)也是各地政府2021年教育的重點工作，多地提出要建設(shè)新型教師隊伍。廣東提出加強師德師風建設(shè)，實施新一輪“強師工程”，提升教師隊伍建設(shè)水平。廣西則提出實施強師惠師計劃，落實義務教育教師工資待遇；湖北提出要健全教師工資待遇保障長效機制。