范慶華 吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高等教育是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要教育體系，在當(dāng)前快速發(fā)展的時(shí)代中，高等教育顯得無(wú)比重要。為了確保民眾從青年時(shí)期到成年時(shí)期學(xué)習(xí)的有效鏈接，全民時(shí)代實(shí)行高等教育是非常有必要的。通過(guò)高等教育能保證參與者可以掌握最新的學(xué)習(xí)方法和知識(shí)技能，不僅能開(kāi)拓視野，而且能掌握更真實(shí)、更詳細(xì)的社會(huì)信息；具備更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。不僅如此，高等教育能給全民提供更高層次的學(xué)歷學(xué)位教育，能為民眾提供全面的培訓(xùn)，為此，民眾必須提高對(duì)高等教育的重視。高等教育不僅可以提高全民的教育素質(zhì)，而且能幫助社會(huì)中絕大部分的人獲得較高的文化知識(shí)水平，提高終身學(xué)習(xí)的能力，促使參與者具備良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)。社會(huì)中絕大部分的勞動(dòng)者可以在參加工作之后繼續(xù)將學(xué)校教育和高等教育作為學(xué)習(xí)的一部分，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，高等教育可以滿(mǎn)足一個(gè)人在不同時(shí)期和不同階段的學(xué)習(xí)需求。

一、全民終身學(xué)習(xí)教育體系的構(gòu)建基礎(chǔ)

（一）教育事業(yè)取得的成就

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年年末，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校53.71萬(wàn)所，這對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的數(shù)字。而且，高等教育學(xué)校的數(shù)量還在持續(xù)增加中。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化。社會(huì)中絕大部分的人都可以具備接受高等教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)，社區(qū)教育和老年教育在社會(huì)教育領(lǐng)域中不斷完善和健全，人們終身學(xué)習(xí)的觀念也越來(lái)越強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年，全國(guó)已成立28個(gè)省級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心，這些指導(dǎo)中心的作用是為了增強(qiáng)全民的教育素質(zhì)，提高學(xué)習(xí)能力，幫助人們完成終身學(xué)習(xí)的任務(wù)。全國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)的快速增長(zhǎng)呈現(xiàn)出了多元化的趨勢(shì)，我國(guó)不同城市由于具備不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，所以建造的老年教育機(jī)構(gòu)也具備不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。對(duì)于社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，教育是不可或缺的，提高人們終身學(xué)習(xí)的思想理念對(duì)于教育事業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

（二）教育的現(xiàn)實(shí)需求

黨的十九大報(bào)告中提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)中的矛盾不斷轉(zhuǎn)化。社會(huì)中人民矛盾的不斷變化，表明人們的想法是不斷變化的。目前，我國(guó)人民的生活水平不斷提高，越來(lái)越多的人意識(shí)到教育在生活中的重要性是非常高的，很多人為了提高自身的文化素質(zhì)及水平，在生活中不斷學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自身價(jià)值，每個(gè)人都在不斷的提高教育素質(zhì)和知識(shí)技能，而高等教育成了全民向往和期待的重要內(nèi)容。政府各部門(mén)需要按照人民的意愿和想法為人們構(gòu)建能保障終身學(xué)習(xí)的教育體系，提高全國(guó)人民的幸福感和安全感。新時(shí)期的教育理念促使人們產(chǎn)生了教育非常重要的想法，而構(gòu)建教育服務(wù)體系，已成為全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，如果想要促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，教育體系的構(gòu)建是不能缺少的。國(guó)民教育體系已經(jīng)完全形成了一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，但如果想要服務(wù)全民，還需要不斷的完善和調(diào)整。黨和國(guó)家高度重視全民終身學(xué)習(xí)，為此，中共中央印發(fā)關(guān)于中國(guó)教育現(xiàn)代化的文件及內(nèi)容，開(kāi)通高等教育的人才成長(zhǎng)通道，為愿意學(xué)習(xí)的廣大群眾提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、構(gòu)建全民學(xué)習(xí)教育體系存在的問(wèn)題

第一，現(xiàn)如今社會(huì)中并沒(méi)有形成終身學(xué)習(xí)的理念，對(duì)于終身學(xué)習(xí)理念來(lái)說(shuō)，沒(méi)有營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，并且也存在著終身學(xué)習(xí)內(nèi)涵界定不清的問(wèn)題，大部分人仍然沒(méi)有提高終身學(xué)習(xí)的重視度，并不認(rèn)同終身學(xué)習(xí)。社會(huì)中大量開(kāi)展終身學(xué)習(xí)的活動(dòng)中，全民參與度比較低，這種不濃厚的學(xué)習(xí)氛圍會(huì)促使人們?cè)絹?lái)越不重視終身學(xué)習(xí)。

第二，我國(guó)并沒(méi)有建設(shè)有關(guān)終身學(xué)習(xí)的法律制度和條款，所以社會(huì)中一旦出現(xiàn)任何有關(guān)終身學(xué)習(xí)的問(wèn)題，并沒(méi)有一項(xiàng)嚴(yán)苛的法律制度和條文來(lái)約束。由于國(guó)家層面終身學(xué)習(xí)立法的缺失，導(dǎo)致全民教育和終身學(xué)習(xí)事業(yè)不能得到良好的發(fā)展。而法律保障是保證全民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，我國(guó)社會(huì)中并未有一項(xiàng)全面的法律能促使終身學(xué)習(xí)在社會(huì)中良好發(fā)展。

第三，國(guó)家和政府對(duì)終身學(xué)習(xí)的支持力度不夠。發(fā)展終身學(xué)習(xí)需要大量的人力物力和財(cái)力，而我國(guó)政府并沒(méi)有將全部的精力和財(cái)力投入到終身學(xué)習(xí)事業(yè)上，所以社會(huì)在實(shí)施終身學(xué)習(xí)措施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)教育資源存在缺乏，導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)有效共建和共享，并沒(méi)有將終身學(xué)習(xí)發(fā)揮到最大化，也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)教育功能。

第四，國(guó)家宣傳終身學(xué)習(xí)與全民實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)之間并沒(méi)有進(jìn)行有效溝通。雖然政府一直提倡全民終身學(xué)習(xí)的理念，但社會(huì)中大部分人并沒(méi)有真正的做到終身學(xué)習(xí)，很多教育機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建設(shè)終身學(xué)習(xí)的教育體系和計(jì)劃，所以無(wú)法有效激發(fā)學(xué)習(xí)者的動(dòng)力，沒(méi)有辦法提高學(xué)習(xí)者的積極性，全民學(xué)習(xí)理念根本無(wú)法深入人心。

第五，政府對(duì)終身學(xué)習(xí)教育發(fā)展的監(jiān)督和評(píng)價(jià)不到位。國(guó)家對(duì)各級(jí)政府并沒(méi)有開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的督導(dǎo)和監(jiān)督工作，沒(méi)有對(duì)終身學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行一定的監(jiān)管，所以缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系，在教育事業(yè)上，全民終身學(xué)習(xí)成了漏洞和缺陷。

第六，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)終身學(xué)習(xí)和教育的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。如今，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展越來(lái)越快，人們身邊的信息資源越來(lái)越豐富，這對(duì)于人們的生活和教育來(lái)說(shuō)是非常重要的指導(dǎo)手段，但政府并沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)和終身教育結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有顯示出互聯(lián)網(wǎng)教育的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前教育形勢(shì)的公共服務(wù)平臺(tái)依然各自為政，各自信息不分享，成果不互認(rèn)，這些弊端導(dǎo)致學(xué)習(xí)者在訪問(wèn)平臺(tái)的學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題。

三、我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀

與基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育相比，高等教育提供給人們的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更多。基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育僅限于年輕人，而高等教育并不限制參與者的年齡，面向社會(huì)中所有人。我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)所提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)具備一定的地域性，但與其他國(guó)家相比，我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)所提供的機(jī)會(huì)在地域性方面已經(jīng)有了一定程度的弱化。我國(guó)農(nóng)村學(xué)子和流動(dòng)人口的學(xué)習(xí)需求，高等教育都能夠滿(mǎn)足，而老年人或殘疾人等特殊人群，也可以通過(guò)高等教育獲取學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。社會(huì)中越來(lái)越多的人具備學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這對(duì)于社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常有利的。高等教育具備多樣化的學(xué)習(xí)方式，具備較高的兼容性，而這對(duì)于現(xiàn)如今的人群來(lái)說(shuō)是非常有利的。綜合來(lái)看，高等教育因其服務(wù)的群體范圍更加廣泛，教育方式越來(lái)越多樣化并具備兼容性等特點(diǎn)，越來(lái)越成為每一個(gè)人發(fā)揮自身潛能的途徑，因此，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，高等教育無(wú)疑是面向全體群眾最好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

四、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系的策略

構(gòu)建全民終身的現(xiàn)代化教育體系除了要不斷優(yōu)化國(guó)民教育之外，還要服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以更飽滿(mǎn)的需求來(lái)促進(jìn)人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，讓社會(huì)中的每一個(gè)人都能夠具有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

（一）目標(biāo)定位

如果想要構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系，首先要清楚構(gòu)建服務(wù)體系的目標(biāo)。這對(duì)于國(guó)家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的措施，另外，構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，能夠推動(dòng)高質(zhì)量教育的發(fā)展，幫助社會(huì)不斷協(xié)同參與，提高全民參與的積極性。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系，需要將目標(biāo)定位在個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，首先，全民指的是社會(huì)中的每一個(gè)人，也就是說(shuō)，無(wú)論從幼兒到老年人都要實(shí)現(xiàn)最公平的現(xiàn)代化教育。

（二）重要舉措

構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系是一個(gè)不斷優(yōu)化和完善的漸進(jìn)過(guò)程，需要不斷宣傳和引導(dǎo)人們提高終身學(xué)習(xí)的觀念，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，給學(xué)習(xí)者提供源源不斷的學(xué)習(xí)資源，保障高等教育的能力，促使高等教育理念被廣大民眾所接受。

第一，需要強(qiáng)化法治保障。目前我國(guó)缺乏終身學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，現(xiàn)有文件中所涉及的終身學(xué)習(xí)內(nèi)容大多都抽象，缺乏具體內(nèi)容，很多停留在原則方面，并不具備實(shí)踐性和可操作性，這對(duì)于人們的終身學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)是不利的。隨著我國(guó)終身教育不斷的發(fā)展，所遇到的體制機(jī)制障礙和各類(lèi)教育之間已存在壁壘?，F(xiàn)如今，全國(guó)各大城市必須開(kāi)展關(guān)于終身教育的地方性立法，才能不斷促進(jìn)終身教育普及社會(huì)。

第二，不斷完善體系。目前我國(guó)對(duì)終身學(xué)習(xí)組織網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建并不清晰，很多地方由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致終身教育體系的開(kāi)展不完全，因此，完善組織網(wǎng)絡(luò)體系，應(yīng)科學(xué)界定終身教育組織網(wǎng)絡(luò)體系的功能定位。各大城市更應(yīng)側(cè)重于實(shí)體辦學(xué)，利用實(shí)體辦學(xué)的方式開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下混合式教學(xué)。

第三，實(shí)現(xiàn)縱橫貫通。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)分銀行在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系中的紐帶和橋梁作用，貫穿政府宣傳終身學(xué)習(xí)和民眾終身學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，提供全方位的支持服務(wù)內(nèi)容，可以為學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)賬戶(hù)，搭建學(xué)校和社會(huì)及家庭之間相互的橋梁，幫助學(xué)校和個(gè)人之間能更順暢的溝通交流，提高學(xué)習(xí)者的參與感和獲得感。

第四，加大資源整合。目前服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的社會(huì)教育資源整合力度較低，課程資源建設(shè)缺乏長(zhǎng)效規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，所以一定要建立多方位的體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放性平臺(tái)，促進(jìn)資源最大化共享。資源整合還要緊跟時(shí)代步伐，緊扣時(shí)代發(fā)展旋律，不斷拓展課程資源載體和呈現(xiàn)形式。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高等教育助推服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系構(gòu)建，對(duì)于全民的教育水平來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的作用。政府一定要想方設(shè)法加強(qiáng)全民終身教育理念，一定要形成有效的法律保障；不斷完善體系；實(shí)現(xiàn)縱橫貫通；加大整合資源，另外還需要組建隊(duì)伍，深化技術(shù)融合，利用多種多樣的方式完成社會(huì)全面終身學(xué)習(xí)的任務(wù)。