徐載娟 廣州工商學院管理學院

我國老齡化程度日益加重。2020年我國65歲老年以上人口數(shù)量達約占總人口的13.5%。2025年數(shù)量將達到2.1億。廣東省老年人口占比逐漸增加，據(jù)預測，廣東省2025年老年人占比突破18%。老齡化、高齡化、失能化問題日趨嚴重。培養(yǎng)一支專業(yè)素養(yǎng)高、結構合理、數(shù)量龐大的養(yǎng)老服務人才隊伍，是解決日趨嚴重的養(yǎng)老問題的關鍵所在。2019年國務院印發(fā)《關于推進養(yǎng)老發(fā)展的意見》明確指出：開展養(yǎng)老服務人才建設，不斷滿足老年人多層次需求，是提升養(yǎng)老服務供給質量的重要保障。本文基于廣東省養(yǎng)老服務人才培訓原則，培訓的現(xiàn)狀及存在的問題，進而提出針對性提出對策。

一、廣東省養(yǎng)老服務人才培訓機制基本原則

堅持需求導向。深入調研廣東省老年人的個性化、多樣化的養(yǎng)老需求，合理把握廣東省養(yǎng)老服務發(fā)展趨勢，確定好養(yǎng)老服務人才的不同人才培訓梯度，培養(yǎng)應用型養(yǎng)老服務人才，不斷增強養(yǎng)老服務人才專業(yè)化和能力素質建設。

堅持協(xié)同供給。成立專業(yè)化部門，清晰權責，協(xié)同發(fā)展，形成工作合力，注重養(yǎng)老服務人才的協(xié)同推進，不斷提高養(yǎng)老服務人才的培訓效果。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務人才培訓機制，建立養(yǎng)老服務人才激勵制度，加強宣傳，提高養(yǎng)老服務的社會地位與認可度。引導志愿者、家政服務人員、醫(yī)療護理人員、社區(qū)工作人員共同參與養(yǎng)老服務供給體系。努力培訓一批多樣化、多層次的養(yǎng)老服務人才隊伍。

堅持政府主導，社會參與。發(fā)揮政府在推動廣東省養(yǎng)老服務人才培訓的主導作用。履行制定政策、投入資金、制定行業(yè)標準、行業(yè)監(jiān)督等，創(chuàng)造良好的工作氛圍與環(huán)境。發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務人才資源配置中的基礎性作用，通暢社會參與人才培訓的渠道，提高專業(yè)人才的薪酬福利，吸引各類人才投身到養(yǎng)老服務中來。

二、廣東省養(yǎng)老服務人才培訓取得的成效

(一)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)體系初具雛形

在各級政府的積極推進下，廣東省已經(jīng)形成協(xié)同合作、互補共進的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)機制，為養(yǎng)老服務人才高質量供給提供了堅實的基礎。

(二)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)初具規(guī)模

通過政府部門、企業(yè)、高校的積極努力下，開展了多期專業(yè)技能培訓，不斷開展職業(yè)技能培訓，養(yǎng)老人才培養(yǎng)規(guī)模不斷增大，人才培養(yǎng)結構不斷的優(yōu)化。

(三)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方式不斷創(chuàng)新

廣東省已開展醫(yī)養(yǎng)結合混合培養(yǎng)模式，推進了高校教學與課程改革，不斷有新鮮力量注入養(yǎng)老服務師資隊伍建設中來。

(四)養(yǎng)老服務人才素質不斷提升

養(yǎng)老機構、社區(qū)、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)養(yǎng)老服務人員，加大對從業(yè)人員的職業(yè)補貼，引進了國內外高端專業(yè)人才，使得整個隊伍素質有了提高。

三、廣東省養(yǎng)老服務人才培訓存在的不足

(一)養(yǎng)老服務人才隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴重

養(yǎng)老服務行業(yè)缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃，人才難以得到長遠的發(fā)展。養(yǎng)老護理相關從業(yè)人才認為該職業(yè)沒有發(fā)展?jié)摿Γ瑳]有長期從事該行業(yè)的意向。同時，在職的養(yǎng)老服務人員薪酬與醫(yī)院護工、家政人員等有較大的區(qū)別，當薪酬與人才的消費水平、工作強度不匹配，養(yǎng)老服務人員不僅難以招聘到，而且人員流動性大，2020年，廣東省養(yǎng)老服務人才流失率高達45.5%。

(二)高校人才培訓層次有待提高

養(yǎng)老服務行業(yè)工作時間長、事情繁瑣，長期以來社會對此職業(yè)有所偏見，養(yǎng)老服務行業(yè)處于較為簡單的勞動層次，這對提升服務質量提出了較大的挑戰(zhàn)。目前高校培養(yǎng)層次主要以中職為主，學歷教育層次有待提升，缺少碩士、博士等高學歷、研究型人才。養(yǎng)老服務人才出現(xiàn)了瓶頸，尤其是人才隊伍斷層的現(xiàn)象較為嚴重，亟需提高人才層次來擴充隊伍。

(三)養(yǎng)老服務人才結構較為單一

廣東省養(yǎng)老服務人才隊伍主力為養(yǎng)老護理員，養(yǎng)老護理員負責照顧老年人的生活起居。但目前老年人的需求日益?zhèn)€性化、多樣化、高端化，這急需人才培訓模式改革。需要進一步擴充養(yǎng)老服務人才的內涵與廣度。比如老年人心理咨詢、康復療養(yǎng)、臨終關懷等。養(yǎng)老服務行業(yè)設計到行業(yè)較多，比如產(chǎn)品設計，管理經(jīng)營，咨詢服務，教育醫(yī)療等行業(yè)，所以，養(yǎng)老服務行業(yè)需要提升人才的多元化建設。

(四)養(yǎng)老服務人才培訓特色有待彰顯

當?shù)亟?jīng)濟的崛起與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的興旺與發(fā)達，歸根到底是人才的競爭，而人才的培訓特色，直接關系到人才培訓的質量與效果。只有立足于當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實情，才能探索出適合的人才培訓體系，才能更好的服務當?shù)亟?jīng)濟。

四、廣東省養(yǎng)老服務人才培訓建設對策

(一)強化培訓，構建人才培訓體系

政府要加大投入，建設一批養(yǎng)老服務技能培訓基地，從當?shù)仞B(yǎng)老服務的需求出發(fā)，從而提升養(yǎng)老專業(yè)技能培訓的質量。支持資質好的養(yǎng)老服務機構成為當?shù)馗咝５娜瞬艑嵺`培訓基地，各級相關部門要根據(jù)本地實際情況，制定人才培訓計劃。人才培訓應嚴格執(zhí)行《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》，按實際情況規(guī)定培訓時間、內容、形式。引導與鼓勵養(yǎng)老服務人才參加繼續(xù)教育。探索建立政府、企業(yè)、社會團體等多元化培訓機制，讓培訓常態(tài)化、多元化、規(guī)劃化。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”的新方式，開發(fā)養(yǎng)老服務培訓網(wǎng)上課程，研發(fā)微信公眾號、APP、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)來給企業(yè)提供高質量的養(yǎng)老服務，優(yōu)化人才供給結構PP等培訓平臺，建立靈活多樣的培訓形式。

(二)引導高校提升養(yǎng)老服務人才培訓質量

鼓勵高校利用自身優(yōu)勢，積極服務當?shù)仞B(yǎng)老服務事業(yè)。加強專業(yè)化師資隊伍建設，提高師資隊伍的職稱與學歷層次，暢通校企合作協(xié)同育人的渠道，加強高校與養(yǎng)老機構、相關企業(yè)的聯(lián)系，實施訂單式人才培養(yǎng)方式。加強養(yǎng)老服務人才培訓的標準化、規(guī)劃化、科學性，鼓勵高校教師深入養(yǎng)老機構，支持高校教師“走出去”，提高教師的實踐能力，培養(yǎng)“雙師型”教師，聘請心理咨詢師、護理師、營養(yǎng)師等進入教師隊伍，提高師資隊伍的多元化與整體素質，鼓勵高校根據(jù)自身情況自主設置養(yǎng)老服務專業(yè)，培養(yǎng)綜合型、知識型、技術型人才；加強專業(yè)培育與建設。依托養(yǎng)老服務專業(yè)，包含護理、社區(qū)管理、健康管理、康復養(yǎng)生、健康管理等專業(yè)；以賽促學，以賽促教。定期舉辦照護老年人技能大賽，以比賽來提高人才培訓的質量。

(三)政府應加強引導，建立健全激勵機制

政府應為養(yǎng)老服務培訓行業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。從法律法規(guī)的建立、激勵機制的建立、管理方式的創(chuàng)新。推動養(yǎng)老服務行業(yè)往科學化、規(guī)劃方向發(fā)展，使養(yǎng)老服務有法可依，有制度可循。加強培訓機制的資金投入。政府應加強對養(yǎng)老從業(yè)人員的崗位補助，政府可與民政部門、稅收部門、金融等加強溝通，妥善解決好養(yǎng)老服務行業(yè)的資金問題，建立養(yǎng)老服務專項資金，提高對相關人才的補貼，從而提高對養(yǎng)老服務行業(yè)的認可度與榮譽感，鼓勵更多的人進入養(yǎng)老服務行業(yè)。

(四)建立健全人才培訓監(jiān)督體系

注重養(yǎng)老服務機構、管理層人員、護理人員、專業(yè)技術人員的職業(yè)操守與道德建設，通過培訓，引導其掌握良好的專業(yè)技能，提高人才服務質量。引導具有資質的養(yǎng)老服務企業(yè)開展人才培訓的評價機制，從而確定人才技能培訓的評價等級，建立廣東省養(yǎng)老服務人才培訓的信息管理系統(tǒng)，負責整理與收集養(yǎng)老服務人員的資質、工作年限、從業(yè)資質、職業(yè)信用等信息，對于違反相關培訓規(guī)定的個人與單位，按規(guī)定給予警告、懲罰等措施。對欺老的不良行為，給予嚴厲懲罰，從而凈化養(yǎng)老服務市場環(huán)境。

(五)加強引導與宣傳，營造支持養(yǎng)老服務人才培訓的氛圍

養(yǎng)老服務從業(yè)人員要加強自身道德修養(yǎng)，學習與了解國家的方針與政策，認識到養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的職業(yè)潛力與社會價值，相關部門要加強對養(yǎng)老服務行業(yè)的價值，社會大眾要改變對養(yǎng)老服務從業(yè)人員及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的偏見，塑造尊重勞動人員、知識分子的良好氛圍。同時，對養(yǎng)老服務人才培訓做好監(jiān)督工作。推動養(yǎng)老服務行業(yè)不斷往前發(fā)展。

五、結語

在老齡化的背景下，廣東省如何找準養(yǎng)老服務人才的發(fā)力點，打造人才培訓的特色，提升養(yǎng)老人才培訓的層次，從而提高人才培訓質量。本文通過分析廣東省養(yǎng)老服務的原則、優(yōu)勢及不足，從而提出科學合理的建議，旨在拋磚引玉，助力廣東省探索出一條養(yǎng)老人才培訓康莊大道。