鐘照媚 安寧市昆鋼實(shí)驗(yàn)學(xué)校
改革前,中小學(xué)會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會計(jì)制度改革的不斷深入,這一核算方法已不能全面反映中小學(xué)的資產(chǎn)負(fù)債和財(cái)務(wù)收支情況,因此,新會計(jì)制度對中小學(xué)會計(jì)核算方法提出了明確的要求,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的雙基礎(chǔ)方式進(jìn)行核算,使會計(jì)核算更加準(zhǔn)確、透明,更能反映真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。在中小學(xué)會計(jì)核算要求中,新會計(jì)制度還要求中小學(xué)應(yīng)當(dāng)提高會計(jì)人員的專業(yè)能力,以便適應(yīng)新會計(jì)制度下會計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)國有資產(chǎn)分類,確保中小學(xué)總資產(chǎn)的真實(shí)性,并規(guī)范食堂會計(jì)核算等要求。對此,本文通過對中小學(xué)會計(jì)核算現(xiàn)狀進(jìn)行分析,從多方面探討新會計(jì)制度下優(yōu)化會計(jì)核算的舉措。
新會計(jì)制度對會計(jì)核算模式進(jìn)行了創(chuàng)新,構(gòu)建出統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的會計(jì)核算體系,體現(xiàn)了“財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)適度分離并相互銜接”的會計(jì)核算模式,全面反映會計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息,因此,對中小學(xué)會計(jì)核算提出了更高的要求。
新會計(jì)制度下,中小學(xué)會計(jì)的核算方法及內(nèi)容,科目設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面都有很大的變化,財(cái)政部門財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一體化的建設(shè)也在不斷推進(jìn)中,因此,對中小學(xué)會計(jì)人員提出了更高的要求,為了能夠適應(yīng)新的會計(jì)核算模式,必須要加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn),提升會計(jì)人員的專業(yè)能力[1]。
在新會計(jì)制度背景下,中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,做好會計(jì)核算工作,并結(jié)合新會計(jì)制度內(nèi)容,使內(nèi)部考核評價制度合理化、科學(xué)化,以提高會計(jì)核算的監(jiān)管水平。同時,還應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況建立完善的績效評價制度,定期對財(cái)政支出進(jìn)行績效考評,以強(qiáng)化支出責(zé)任,提高財(cái)政資金的使用效益,從而促進(jìn)會計(jì)核算工作在新制度的要求下高效率、高質(zhì)量的開展。
新會計(jì)制度在現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了資產(chǎn)核算的范圍,以全面反映單位實(shí)際控制的各類資產(chǎn),為相關(guān)決策提供更加真實(shí)有用的信息。因此按新會計(jì)制度的要求,各中小學(xué)應(yīng)對資產(chǎn)核算工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃,要在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對自身的核算內(nèi)容和方向進(jìn)行明確。同時還要加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理,使其規(guī)范并符合相關(guān)規(guī)定,避免引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
新會計(jì)制度已然實(shí)行,但在實(shí)際的應(yīng)用中還是出現(xiàn)了一定的問題,只有這些問題得到解決,才能使中小學(xué)的會計(jì)核算真正適應(yīng)新會計(jì)制度,從而促進(jìn)中小學(xué)會計(jì)核算的發(fā)展。
自新會計(jì)制度實(shí)施以來,各中小學(xué)嚴(yán)格按照相關(guān)要求,加強(qiáng)會計(jì)人員專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),提高了中小學(xué)會計(jì)核算的質(zhì)量和效率。但在部分中小學(xué)中,仍有部分會計(jì)人員綜合素質(zhì)不過關(guān),專業(yè)能力欠缺,導(dǎo)致會計(jì)核算效率低下等問題,例如部分中小學(xué)直接選擇任課教師擔(dān)任會計(jì)核算工作,雖然部分教師可能存在一定的會計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)或能力,但教師的主要任務(wù)仍然在教書育人上,因此教師無法抽出過多的精力去掌握新政策和新制度,這就很容易導(dǎo)致中小學(xué)財(cái)務(wù)管理,包括會計(jì)核算模式得不到及時的更新,并且術(shù)業(yè)有專攻,沒有專門的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)和會計(jì)核算人員,也很可能出現(xiàn)會計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)[2]。還有部分中小學(xué),雖然有專門的會計(jì)核算人員,但由于學(xué)校不重視,未定期進(jìn)行培訓(xùn),從而導(dǎo)致會計(jì)人員綜合素質(zhì)下降,職業(yè)責(zé)任心降低。
新會計(jì)制度實(shí)施后,對中小學(xué)食堂會計(jì)核算有明確規(guī)定,要求中小學(xué)食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的會計(jì)核算體系,按照相應(yīng)的規(guī)定對食堂的支出和伙食費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范的核算,并制定合理的材料采購、費(fèi)用預(yù)收方案,從而提高食堂管理質(zhì)量。在獨(dú)立的會計(jì)核算體系控制下,真實(shí)反映食堂開展過程和營收情況[3]。在以往的中小學(xué)食堂管理過程中,由于未設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度,導(dǎo)致會計(jì)核算難度加大,食堂運(yùn)營成本不能有效控制,無法反映食堂真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。
新會計(jì)制度的實(shí)施對資產(chǎn)核算相關(guān)規(guī)定較為明確,而對于中小學(xué)來說,其資產(chǎn)核算類型較多,部分資產(chǎn)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),一些學(xué)校會存在固定資產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)物資不分的情況。而中小學(xué)建筑如宿舍樓、教學(xué)樓等修建時間較長,其歷史成本與現(xiàn)實(shí)成本存在一定的差別,因此可導(dǎo)致核算結(jié)果存在誤差。中小學(xué)的資產(chǎn)管理水平直接影響到國有資產(chǎn)的保值增值,而目前,各中小學(xué)普遍存在重投入輕管理的現(xiàn)象,因此必須從制度上、管理上逐步規(guī)范資產(chǎn)核算。
為了新會計(jì)制度的有效落實(shí),避免會計(jì)核算中各種不規(guī)范行為的發(fā)生,中小學(xué)必須建立健全完善的會計(jì)核算制度,在新會計(jì)制度的要求下,制定出符合學(xué)校實(shí)際情況的會計(jì)核算制度,對會計(jì)科目的設(shè)置,食堂核算及資產(chǎn)管理等方面做出具體詳細(xì)的規(guī)定,并對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)以提高其專業(yè)能力,確保會計(jì)核算工作的順利開展。
在新會計(jì)制度背景下,會計(jì)核算模式、會計(jì)要素及會計(jì)科目的變化非常大,使中小學(xué)會計(jì)核算工作的工作量、難度和復(fù)雜程度也陡然增加,給財(cái)務(wù)人員帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),因此應(yīng)當(dāng)提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì),通過相關(guān)培訓(xùn)的開展,提高中小學(xué)會計(jì)人員的專業(yè)能力,使會計(jì)人員快速的適應(yīng)新會計(jì)制度下的會計(jì)核算模式。而在培訓(xùn)過程中,要持續(xù)性的定期開展多種培訓(xùn)模式,包括主體講座、交流會等,將新會計(jì)制度中的疑難點(diǎn)和重點(diǎn)講解透徹,讓會計(jì)人員深入的理解新舊制度的差異。財(cái)務(wù)人員也要多動腦思考,多研究,真正領(lǐng)會到新會計(jì)制度的核心內(nèi)容,使自己的專業(yè)能力得到提升,更好的完成會計(jì)核算工作。同時還要加強(qiáng)對中小學(xué)會計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的考核,提高對會計(jì)核算工作的重視度,從而保證會計(jì)核算的質(zhì)量和效率。
中小學(xué)財(cái)務(wù)管理應(yīng)符合新會計(jì)制度規(guī)范,落實(shí)新會計(jì)制度規(guī)定,建立獨(dú)立的食堂會計(jì)核算體系,并根據(jù)實(shí)際情況制定與其相符的管理辦法及會計(jì)核算制度,明確食堂會計(jì)核算的具體內(nèi)容。食堂賬需脫離出來單獨(dú)進(jìn)行核算,并在年末并入學(xué)??傎~,從而提高食堂會計(jì)核算的獨(dú)立性,真實(shí)反映出食堂的收支、成本等運(yùn)營狀況,以便能及時調(diào)控盈虧,做到自營食堂的非營利性原則。同時中小學(xué)食堂質(zhì)量與學(xué)生的食品安全密切相關(guān),因此還需要設(shè)立完善的內(nèi)控制度,加強(qiáng)對學(xué)校食堂材料采購等的監(jiān)督,提高食堂工作人員的職業(yè)素質(zhì)要求,對采購中的各項(xiàng)材料都需要經(jīng)相關(guān)人員的嚴(yán)格驗(yàn)收,有具體規(guī)范的發(fā)票,審批手續(xù)齊全,相關(guān)成本要能夠在賬單中明確的體現(xiàn)出來,從而避免出現(xiàn)回扣、貪腐等影響食堂材料質(zhì)量的問題。
針對新會計(jì)制度提出的要求,中小學(xué)應(yīng)當(dāng)確立資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn),將資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)合理的分類及核算。首先,應(yīng)規(guī)范存貨的會計(jì)核算,將符合存貨要求的低值易耗品等資產(chǎn)列為存貨核算,執(zhí)行驗(yàn)收及出庫制度,以有效規(guī)劃存貨庫存,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的合理配比。其次,中小學(xué)的資產(chǎn)核算工作較為繁瑣,原因在于中小學(xué)資產(chǎn)分類較多,且固定資產(chǎn)占比較大,包括教學(xué)樓、宿舍樓、教學(xué)設(shè)備設(shè)施等,這些資產(chǎn)在核算上存在一定的困難。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算,應(yīng)做好以下四點(diǎn):一是規(guī)范固定資產(chǎn)管理,建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度,并將責(zé)任落實(shí)到人,做到賬實(shí)相符;二是根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)及使用情況,明確折舊方法并按期計(jì)提折舊,以真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價值;三是對于新建設(shè)的教學(xué)設(shè)施或建筑,應(yīng)當(dāng)及時的將其納入核算范圍,從而降低實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)的沖突;四是對于到期不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn),應(yīng)規(guī)范處置流程,防范國有資產(chǎn)的流失。
綜上所述,新會計(jì)制度的實(shí)施,完善了我國財(cái)務(wù)管理體系,促進(jìn)了會計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)變,推動了中小學(xué)會計(jì)核算體系的進(jìn)步。在以往的中小學(xué)會計(jì)核算過程中,存在資產(chǎn)核算不明晰,食堂會計(jì)核算混亂,以及中小學(xué)會計(jì)人員專業(yè)能力不夠等問題,而在新會計(jì)制度背景下,通過圍繞會計(jì)核算的一系列舉措,使這些問題能夠得到解決,包括食堂會計(jì)獨(dú)立核算,加強(qiáng)中小學(xué)會計(jì)人員培訓(xùn)以及確立資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)等,在此過程中,中小學(xué)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)監(jiān)督措施,從而促進(jìn)新會計(jì)制度下中小學(xué)會計(jì)核算的完善。