陳 靜 塔城地區(qū)財政局

一、社?；鸬幕靖攀?/h2>

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的幸福指數(shù)不斷地得以提升，對于自己利益方面的關注度也越來越高，作為社會主義的國家更是要把人民群眾的利益放在首位，堅持以人民為中心，為人民謀福利，全心全意為廣大人民群眾服務，社會保險作為一個保障人們基本生活的保險，是由以國家強制性的以立法的形式進行法律明文規(guī)定的一項社會經(jīng)濟制度，是社會保障制度的一個重要組成部分，由于我國人口眾多且分布不均勻，各地方經(jīng)濟發(fā)展不均衡，導致很多人沒有足以支持自己基本生活的物質來源，通常情況下，這部分人一般是喪失了勞動力、暫時失去工作崗位或者因為身體健康原因不能工作的，因此，國家為了保障其基本的生活而以社會保險的形式來為他們提供收入的補償，而作為補償?shù)馁Y金來源則是按照不同的保險類型逐步實現(xiàn)社會的統(tǒng)籌，用人單位和個人必須依法繳納社會保險，通過統(tǒng)籌社會的社保基金不但可以改善底層人們的生活水平，縮小貧富差距，還可以減少犯罪率，促進國家的長治久安，從而推動社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。從這個層次上來講，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要標志，并且逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是時代社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，對促進我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定的發(fā)展具有很大的作用。比如，當經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡時，國家是可以通過社會保險對國民的收入進行一定的調控，縮小收入差距，將社會效益和經(jīng)濟效益結合，共同促進社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

二、社會保險基金財務管理的基本介紹

社會保險工作的有序開展，是建立在一定的基金基礎上的，如果沒有足夠穩(wěn)定的基金來源，社會保險工作就成了紙上談兵，無源之木，更別說之后的社?；鸬闹С觯虼藢τ诨鸬墓芾砭妥兊糜葹榈闹匾?，可以說是社會保險整體管理工作中最重要的一個環(huán)節(jié)，其管理運作的成敗是直接關系到社會保險工作的開展以及被保人的切身利益。所以，如何促進社保基金進行安全運作和管理是開展社保工作的前提和關鍵，而具體到內(nèi)部的財務管理上也應該把重點放在基金的管理上來，將社保基金等納入社保財政專戶的社會保障基金，以此來確保社會保險基金的安全、有效、規(guī)范的運作。[1]社會保險基金由于籌集形式多樣、流動性強以及影響面大，因此對于對于它的管理工作也是繁多而復雜的，管理形式上也靈活多樣，一般中央養(yǎng)老和省屬的失業(yè)保險是由省級統(tǒng)籌管理，其他的保險項目一般實行地市級或者縣級的統(tǒng)籌管理，同時，社保基金的財務管理總體上是屬于國家管理，但是它又具有相對獨立運營的經(jīng)濟形態(tài)，社保機構就是作為其運營的主體，因此在管理中將計劃管理和經(jīng)濟核算制管理結合，共同促進社?；鹭攧展芾淼挠行浴?/p>

三、新形勢下社?；鹭攧展芾磉\作的現(xiàn)狀分析

然而，縱觀新形勢下社?；鹭攧展芾砉ぷ鞯默F(xiàn)狀來看，還存在著很大的問題。具體我們可以從財務會計核算、基金繳納管理以及基金支付管理三個方面進行分析：

(一)財務會計核算上的問題

新形勢下我國社?；鸬墓芾碇饕試业默F(xiàn)收現(xiàn)付制度為依據(jù)的一種以收付實現(xiàn)制作為核心的管理制度，由于其流動性大不易監(jiān)測，難以真實地反映基金負債存量的實際情況，從而導致相關財務信息在不同階段不能科學合理的進行對比的分析，影響了核算的精準性，同時，在財務核算的方式中，主要以合并核算方式和分賬核算為主，而這兩種方式的利用大多都是獨立使用，沒有做到統(tǒng)一，比如，在個人賬戶和社會統(tǒng)籌的沒有做專門的分賬核算，而是簡單的合并，導致了基金在核算時出現(xiàn)了很大的偏差，這在一定程度上加大了財務核算管理的風險，同時，現(xiàn)收現(xiàn)付制度下的財務核算主要以上繳國庫基金實際數(shù)據(jù)進行核算，而在實際操作中，社保繳納時間和社?；鸷怂銜r間是不能兼容反映的，[2]中途也會出現(xiàn)預補繳費的數(shù)據(jù)，這就導致了會計人員在進行核算處理時不能進行有效的區(qū)分，從而影響了社保基金有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性，對社保基金的財務管理形成了一定的制約。

(二)基金繳納管理上的問題

社保基金財務管理的正常運作離不開一定的社保資金作為支撐，這就是基金財務管理工作中的基金征收的環(huán)節(jié)，繳費的主體主要是企業(yè)和個人，然而由于企業(yè)單位性質的不同，其繳費的途徑也不同，比如，國企的大部分五險的費用是由國家財政撥款的，而私企的社保費用則是由企業(yè)和個人承擔，企業(yè)承擔較大的部分，如此一來，企業(yè)對于社保產(chǎn)生的作用不能夠深刻地理解，缺乏社保繳費的意識，繳費的積極性不高，尤其是在經(jīng)濟效益不好時，很多企業(yè)就會以偽造或者惡意地篡改員工的實際工資待遇和數(shù)量等違規(guī)操作，以達到少繳、漏繳、欠繳的目的。[3]除此之外，社?；鸬膩碓催€有一部分是來自國家購買國債或者存入銀行的利息，基金來源比較受限，從而加大了后期社?；鹬Ц兜娘L險，加上，國家明文規(guī)定社?；鹬Ц逗笫Ｓ嗖糠种荒苡糜谫徺I國債和存入銀行，投資渠道單一，導致了社?；鸬脑鲋当Ｖ倒δ芟陆?，基金就會出現(xiàn)貶值的風險。

(三)基金支付管理上的問題

社?；鹭攧展芾淼倪\作都是前后有序的，各個環(huán)節(jié)緊密相連，所謂牽一發(fā)而動全身，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題其他的環(huán)節(jié)都會受到一定的影響。比如，前期社保基金的繳費出現(xiàn)的問題就會直接影響到財務的核算，而在財務核算中出現(xiàn)的財務信息失真不準確的問題就會導致基金支付的環(huán)節(jié)里出現(xiàn)實際到賬的社保基金和應該到賬的社?；鸩幌喾那闆r，從而影響了最后社保基金的支付管理，除此之外，由于社?；鹭攧展芾碇贫日w不夠健全和完善，從而使得在社?；鸬闹Ц兑约氨O(jiān)管上的執(zhí)行力度不夠，導致很多不法分子通過各種不正規(guī)的途徑來享受社保待遇。比如，在醫(yī)療保險中將非支出范圍的藥品冒名頂替享受報銷，相關的參保人員以及企業(yè)偽造相關的條款來騙取社保。

四、新形勢下促進社保基金財務管理安全有效運作的措施

針對以上社?；鹭攧展芾碇谐霈F(xiàn)的問題，在這筆者分析總結了幾條有效的解決措施：

(一)建立健全社?；鹭攧展芾碇贫?/h3>

社?；鹭攧展芾砉ぷ饕腠樌倪M行，必須要有相應完善的制度作為支撐，保障財務管理的每個環(huán)節(jié)都有相應的政策和規(guī)定，使得社?；鹭攧展芾碓诿總€環(huán)節(jié)中都有法可依，違法必究，這是確保社保基金財務管理工作得以順利開展的前提條件。比如，在財務核算上，可以將現(xiàn)行的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”和“權責發(fā)生制”相結合，在個人賬戶的社?；鸬暮怂闵喜扇嘭煱l(fā)生制的形式進行，而對于社會統(tǒng)籌的基金還是采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，這樣會計人員在進行基金核算時能夠快速區(qū)分其基金的來源，提高核算效率，實名認證的個人社?；鹳~戶，也會完善相關信息，這樣就避免了核算時出現(xiàn)財務信息失真等問題的出現(xiàn)，同時，加大對社?；鸬谋O(jiān)督管理，健全基金監(jiān)管機制，對于財務管理內(nèi)部的監(jiān)督，社保機構可以采取相應的考核制度進行規(guī)范，而在征收、支付的過程中也要有嚴格的規(guī)章制度進行約束，做到有法可依，對于違法行為必須落實相關政策嚴格執(zhí)行，保證社保基金管理制度的科學化，最終實現(xiàn)社保基金財務管理安全、有效、規(guī)范的運作。

(二)加強對社保基金管理的信息化

新形勢下，現(xiàn)代化的信息技術發(fā)展迅速，給很多行業(yè)的發(fā)展帶來了便捷，在社保基金管理中也可以充分利用信息的技術提高管理的效率和質量。比如，在財務會計核算上就可以建立完善的財務信息系統(tǒng)，[4]利用相關的信息技術可以將個人賬戶基金和社會統(tǒng)籌基金智能地區(qū)分并且實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的自動化的分析處理，這樣防止在核算過程中出現(xiàn)重復或者人工失誤等問題的出現(xiàn)，提高了財務核算的準確性；而在社保基金的監(jiān)管上也可以采取一定的信息手段進行有效的監(jiān)督，除了普遍的行政法律的內(nèi)的監(jiān)督，可以借助相關網(wǎng)絡平臺，將社保資金的具體流入和支出情況進行公開化，相關的財務數(shù)據(jù)也公開透明化，讓人們都能了解社?；鸩⑶易龅接行У谋O(jiān)督，實現(xiàn)行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的結合，以此來確保社保基金的安全管理。

(三)建立完善的社?；鹬Ц扼w制

這主要是解決社保基金支付上出現(xiàn)的問題。對于最后社保基金支付的不相符合的問題，很大程度上在其準確性的核查上出現(xiàn)了漏洞，使得最后在支付上出現(xiàn)數(shù)據(jù)不相匹配的情況，導致基金的浪費，這直接影響了社?；饍r值的有效發(fā)揮，因此，在這最后的支付環(huán)節(jié)上要引起高度的重視。從現(xiàn)如今的社保基金的支出上來看，社保機構應該制定完善的社?；鹬Ц稒C制，通過一定的手段完善優(yōu)化基金的支付方法，結合實際情況制定出一套高效可行的基金支付管理方案，以此來規(guī)避或者減少社?；鹄速M的現(xiàn)象。比如，在醫(yī)療保險這塊，由于新形勢下醫(yī)療費用的逐漸地上升，存在著醫(yī)療收費不合理的問題，這在一定程度上影響了我國醫(yī)療基金的支付管理，而社保機構就可以重新調整或者制定相關醫(yī)療服務的收費標準，為醫(yī)療基金合理科學的支付提供保障。

五、結語

總之，新形勢下社?；鹭攧展芾砉ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)，唯有對社?；鹩袀€深入的了解強化對社?；鸬恼J知，認真分析當下社?；鹭攧展芾碇谐霈F(xiàn)的問題，找出有針對性的實施對策，才能保障社?；鹭攧展芾淼陌踩行У剡\作，從而促進社保事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。