陳 靜 塔城地區(qū)財政局

一、社?；鸬幕靖攀?/h2>

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的幸福指數(shù)不斷地得以提升，對于自己利益方面的關(guān)注度也越來越高，作為社會主義的國家更是要把人民群眾的利益放在首位，堅持以人民為中心，為人民謀福利，全心全意為廣大人民群眾服務(wù)，社會保險作為一個保障人們基本生活的保險，是由以國家強(qiáng)制性的以立法的形式進(jìn)行法律明文規(guī)定的一項社會經(jīng)濟(jì)制度，是社會保障制度的一個重要組成部分，由于我國人口眾多且分布不均勻，各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致很多人沒有足以支持自己基本生活的物質(zhì)來源，通常情況下，這部分人一般是喪失了勞動力、暫時失去工作崗位或者因為身體健康原因不能工作的，因此，國家為了保障其基本的生活而以社會保險的形式來為他們提供收入的補(bǔ)償，而作為補(bǔ)償?shù)馁Y金來源則是按照不同的保險類型逐步實現(xiàn)社會的統(tǒng)籌，用人單位和個人必須依法繳納社會保險，通過統(tǒng)籌社會的社?；鸩坏梢愿纳频讓尤藗兊纳钏?，縮小貧富差距，還可以減少犯罪率，促進(jìn)國家的長治久安，從而推動社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。從這個層次上來講，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要標(biāo)志，并且逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是時代社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的發(fā)展具有很大的作用。比如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡時，國家是可以通過社會保險對國民的收入進(jìn)行一定的調(diào)控，縮小收入差距，將社會效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，共同促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

二、社會保險基金財務(wù)管理的基本介紹

社會保險工作的有序開展，是建立在一定的基金基礎(chǔ)上的，如果沒有足夠穩(wěn)定的基金來源，社會保險工作就成了紙上談兵，無源之木，更別說之后的社保基金的支出，因此對于基金的管理就變得尤為的重要，可以說是社會保險整體管理工作中最重要的一個環(huán)節(jié)，其管理運作的成敗是直接關(guān)系到社會保險工作的開展以及被保人的切身利益。所以，如何促進(jìn)社?；疬M(jìn)行安全運作和管理是開展社保工作的前提和關(guān)鍵，而具體到內(nèi)部的財務(wù)管理上也應(yīng)該把重點放在基金的管理上來，將社?；鸬燃{入社保財政專戶的社會保障基金，以此來確保社會保險基金的安全、有效、規(guī)范的運作。[1]社會保險基金由于籌集形式多樣、流動性強(qiáng)以及影響面大，因此對于對于它的管理工作也是繁多而復(fù)雜的，管理形式上也靈活多樣，一般中央養(yǎng)老和省屬的失業(yè)保險是由省級統(tǒng)籌管理，其他的保險項目一般實行地市級或者縣級的統(tǒng)籌管理，同時，社?；鸬呢攧?wù)管理總體上是屬于國家管理，但是它又具有相對獨立運營的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，社保機(jī)構(gòu)就是作為其運營的主體，因此在管理中將計劃管理和經(jīng)濟(jì)核算制管理結(jié)合，共同促進(jìn)社保基金財務(wù)管理的有效性。

三、新形勢下社?；鹭攧?wù)管理運作的現(xiàn)狀分析

然而，縱觀新形勢下社?；鹭攧?wù)管理工作的現(xiàn)狀來看，還存在著很大的問題。具體我們可以從財務(wù)會計核算、基金繳納管理以及基金支付管理三個方面進(jìn)行分析：

(一)財務(wù)會計核算上的問題

新形勢下我國社保基金的管理主要以國家的現(xiàn)收現(xiàn)付制度為依據(jù)的一種以收付實現(xiàn)制作為核心的管理制度，由于其流動性大不易監(jiān)測，難以真實地反映基金負(fù)債存量的實際情況，從而導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)信息在不同階段不能科學(xué)合理的進(jìn)行對比的分析，影響了核算的精準(zhǔn)性，同時，在財務(wù)核算的方式中，主要以合并核算方式和分賬核算為主，而這兩種方式的利用大多都是獨立使用，沒有做到統(tǒng)一，比如，在個人賬戶和社會統(tǒng)籌的沒有做專門的分賬核算，而是簡單的合并，導(dǎo)致了基金在核算時出現(xiàn)了很大的偏差，這在一定程度上加大了財務(wù)核算管理的風(fēng)險，同時，現(xiàn)收現(xiàn)付制度下的財務(wù)核算主要以上繳國庫基金實際數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，而在實際操作中，社保繳納時間和社保基金核算時間是不能兼容反映的，[2]中途也會出現(xiàn)預(yù)補(bǔ)繳費的數(shù)據(jù)，這就導(dǎo)致了會計人員在進(jìn)行核算處理時不能進(jìn)行有效的區(qū)分，從而影響了社?；鹩嘘P(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性，對社?；鸬呢攧?wù)管理形成了一定的制約。

(二)基金繳納管理上的問題

社?；鹭攧?wù)管理的正常運作離不開一定的社保資金作為支撐，這就是基金財務(wù)管理工作中的基金征收的環(huán)節(jié)，繳費的主體主要是企業(yè)和個人，然而由于企業(yè)單位性質(zhì)的不同，其繳費的途徑也不同，比如，國企的大部分五險的費用是由國家財政撥款的，而私企的社保費用則是由企業(yè)和個人承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)較大的部分，如此一來，企業(yè)對于社保產(chǎn)生的作用不能夠深刻地理解，缺乏社保繳費的意識，繳費的積極性不高，尤其是在經(jīng)濟(jì)效益不好時，很多企業(yè)就會以偽造或者惡意地篡改員工的實際工資待遇和數(shù)量等違規(guī)操作，以達(dá)到少繳、漏繳、欠繳的目的。[3]除此之外，社?；鸬膩碓催€有一部分是來自國家購買國債或者存入銀行的利息，基金來源比較受限，從而加大了后期社保基金支付的風(fēng)險，加上，國家明文規(guī)定社?；鹬Ц逗笫Ｓ嗖糠种荒苡糜谫徺I國債和存入銀行，投資渠道單一，導(dǎo)致了社?；鸬脑鲋当Ｖ倒δ芟陆?，基金就會出現(xiàn)貶值的風(fēng)險。

(三)基金支付管理上的問題

社?；鹭攧?wù)管理的運作都是前后有序的，各個環(huán)節(jié)緊密相連，所謂牽一發(fā)而動全身，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題其他的環(huán)節(jié)都會受到一定的影響。比如，前期社?；鸬睦U費出現(xiàn)的問題就會直接影響到財務(wù)的核算，而在財務(wù)核算中出現(xiàn)的財務(wù)信息失真不準(zhǔn)確的問題就會導(dǎo)致基金支付的環(huán)節(jié)里出現(xiàn)實際到賬的社?；鸷蛻?yīng)該到賬的社?；鸩幌喾那闆r，從而影響了最后社保基金的支付管理，除此之外，由于社?；鹭攧?wù)管理制度整體不夠健全和完善，從而使得在社?；鸬闹Ц兑约氨O(jiān)管上的執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致很多不法分子通過各種不正規(guī)的途徑來享受社保待遇。比如，在醫(yī)療保險中將非支出范圍的藥品冒名頂替享受報銷，相關(guān)的參保人員以及企業(yè)偽造相關(guān)的條款來騙取社保。

四、新形勢下促進(jìn)社?；鹭攧?wù)管理安全有效運作的措施

針對以上社?；鹭攧?wù)管理中出現(xiàn)的問題，在這筆者分析總結(jié)了幾條有效的解決措施：

(一)建立健全社?；鹭攧?wù)管理制度

社?；鹭攧?wù)管理工作要想順利的進(jìn)行，必須要有相應(yīng)完善的制度作為支撐，保障財務(wù)管理的每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的政策和規(guī)定，使得社?；鹭攧?wù)管理在每個環(huán)節(jié)中都有法可依，違法必究，這是確保社?；鹭攧?wù)管理工作得以順利開展的前提條件。比如，在財務(wù)核算上，可以將現(xiàn)行的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”和“權(quán)責(zé)發(fā)生制”相結(jié)合，在個人賬戶的社保基金的核算上采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的形式進(jìn)行，而對于社會統(tǒng)籌的基金還是采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，這樣會計人員在進(jìn)行基金核算時能夠快速區(qū)分其基金的來源，提高核算效率，實名認(rèn)證的個人社?；鹳~戶，也會完善相關(guān)信息，這樣就避免了核算時出現(xiàn)財務(wù)信息失真等問題的出現(xiàn)，同時，加大對社?；鸬谋O(jiān)督管理，健全基金監(jiān)管機(jī)制，對于財務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督，社保機(jī)構(gòu)可以采取相應(yīng)的考核制度進(jìn)行規(guī)范，而在征收、支付的過程中也要有嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行約束，做到有法可依，對于違法行為必須落實相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行，保證社?；鸸芾碇贫鹊目茖W(xué)化，最終實現(xiàn)社保基金財務(wù)管理安全、有效、規(guī)范的運作。

(二)加強(qiáng)對社?；鸸芾淼男畔⒒?/h3>

新形勢下，現(xiàn)代化的信息技術(shù)發(fā)展迅速，給很多行業(yè)的發(fā)展帶來了便捷，在社保基金管理中也可以充分利用信息的技術(shù)提高管理的效率和質(zhì)量。比如，在財務(wù)會計核算上就可以建立完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，[4]利用相關(guān)的信息技術(shù)可以將個人賬戶基金和社會統(tǒng)籌基金智能地區(qū)分并且實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化的分析處理，這樣防止在核算過程中出現(xiàn)重復(fù)或者人工失誤等問題的出現(xiàn)，提高了財務(wù)核算的準(zhǔn)確性；而在社?；鸬谋O(jiān)管上也可以采取一定的信息手段進(jìn)行有效的監(jiān)督，除了普遍的行政法律的內(nèi)的監(jiān)督，可以借助相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺，將社保資金的具體流入和支出情況進(jìn)行公開化，相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)也公開透明化，讓人們都能了解社?；鸩⑶易龅接行У谋O(jiān)督，實現(xiàn)行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的結(jié)合，以此來確保社?；鸬陌踩芾?。

(三)建立完善的社?；鹬Ц扼w制

這主要是解決社?；鹬Ц渡铣霈F(xiàn)的問題。對于最后社?；鹬Ц兜牟幌喾系膯栴}，很大程度上在其準(zhǔn)確性的核查上出現(xiàn)了漏洞，使得最后在支付上出現(xiàn)數(shù)據(jù)不相匹配的情況，導(dǎo)致基金的浪費，這直接影響了社保基金價值的有效發(fā)揮，因此，在這最后的支付環(huán)節(jié)上要引起高度的重視。從現(xiàn)如今的社?；鸬闹С錾蟻砜?，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定完善的社?；鹬Ц稒C(jī)制，通過一定的手段完善優(yōu)化基金的支付方法，結(jié)合實際情況制定出一套高效可行的基金支付管理方案，以此來規(guī)避或者減少社保基金浪費的現(xiàn)象。比如，在醫(yī)療保險這塊，由于新形勢下醫(yī)療費用的逐漸地上升，存在著醫(yī)療收費不合理的問題，這在一定程度上影響了我國醫(yī)療基金的支付管理，而社保機(jī)構(gòu)就可以重新調(diào)整或者制定相關(guān)醫(yī)療服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，為醫(yī)療基金合理科學(xué)的支付提供保障。

五、結(jié)語

總之，新形勢下社保基金財務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，唯有對社?；鹩袀€深入的了解強(qiáng)化對社?；鸬恼J(rèn)知，認(rèn)真分析當(dāng)下社?；鹭攧?wù)管理中出現(xiàn)的問題，找出有針對性的實施對策，才能保障社?；鹭攧?wù)管理的安全有效地運作，從而促進(jìn)社保事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。